16 Desember 2022
MANILA – Usulan tindakan yang membentuk Maharlika Investments Fund (MIF) pada hari Kamis berhasil lolos dari pembahasan kedua dan ketiga di Dewan Perwakilan Rakyat, sehari setelah Presiden Ferdinand “Bongbong” Marcos Jr. menyatakan tindakan tersebut sebagai tindakan yang mendesak dan kurang dari sebulan sejak itu. tuntutan itu diajukan pada 28 November oleh Ketua Martin Romualdez dan anggota parlemen pemerintahan lainnya.
Pemerintahan Marcos ingin membentuk dana kekayaan negara pertama di negaranya yang dapat menghasilkan pendapatan yang dapat mendanai lebih banyak proyek infrastruktur dan program sosial lainnya dan pada akhirnya mendorong pembangunan ekonomi untuk generasi mendatang.
Melalui perdebatan nasional yang intens selama lebih dari dua minggu mengenai perlunya dan waktu diadakannya dana kekayaan negara, 279 anggota parlemen memilih untuk mengadopsi RUU DPR (HB) No. 6.608 suara dan hanya enam suara menolak, tidak ada yang abstain. Di antara anggota parlemen yang menentang tindakan tersebut adalah anggota blok Makabayan dan anggota minoritas DPR.
HB 6608 sekarang akan dipindahkan ke Senat dan menjalani proses legislatif yang sama yaitu tiga kali pembacaan sebelum disetujui, setelah itu komite konferensi bikameral akan dibentuk untuk menyelesaikan, merekonsiliasi, atau menyelesaikan perbedaan dalam setiap ketentuan RUU tersebut. Laporan komite konferensi kemudian akan diserahkan untuk disetujui oleh kedua majelis Kongres, setelah itu akan diteruskan ke Presiden untuk ditandatangani menjadi undang-undang.
Pembahasan di Senat, yang ditunda pada hari Rabu karena libur Natal, harus menunggu hingga sidang dilanjutkan pada minggu terakhir bulan Januari.
Para senator sebelumnya berjanji untuk meneliti proposal MIF setelah adanya beberapa pertanyaan yang diajukan oleh anggota parlemen, ekonom, kelompok bisnis dan masyarakat sipil mengenai perlunya dan kelayakannya.
Sen. Aquilino Pimentel III mengatakan pada hari Kamis bahwa meskipun mengesahkan RUU tersebut sebagai hal yang mendesak, blok minoritas akan memastikan tindakan tersebut diperiksa dengan cermat di Senat.
“Semuanya harus kita periksa, bahkan koma, titik koma, dan titik,” ujarnya.
Dia menambahkan bahwa penerbitan sertifikasi oleh presiden merupakan “penyalahgunaan hak prerogatif dan kekuasaan,” sehingga menimbulkan kecurigaan tentang motivasi para pendukungnya.
Dia mencatat bahwa wewenang untuk menyatakan rekening sebagai rekening mendesak hanya dapat digunakan oleh Kepala Eksekutif pada saat darurat atau bencana.
Anggota parlemen oposisi mengatakan dia akan mencoba menguraikan rincian motivasi RUU tersebut setelah dibahas di Senat.
Di DPR, Wakil Pemimpin Minoritas dan Perwakilan Partai Guru ACT. Perwakilan Daftar Partai Castro dan Bagong Henerasyon Prancis. Bernadette Herrera secara resmi meminta agar mereka dicopot sebagai salah satu pembuat kebijakan tersebut.
Meskipun ada seruan dari beberapa anggota parlemen agar pimpinan DPR memperlambat dan mengizinkan semua perwakilan berkonsultasi dengan konstituen mereka selama libur Natal di Kongres, pemungutan suara tetap dilakukan pada pembahasan kedua dan ketiga RUU tersebut setelah diajukan oleh Mr. Marcos dinyatakan mendesak dalam surat tertanggal 14 Desember kepada DPR.
Pengesahan Presiden yang dibacakan langsung setelah HB 6608 lolos pembacaan kedua, memungkinkan DPR mengesampingkan persyaratan UUD bahwa tidak ada RUU yang dapat menjadi undang-undang kecuali telah lolos tiga kali pembacaan yang dilakukan pada hari berbeda.
Berbagai revisi
HB 6608, atau usulan Undang-Undang Dana Investasi Maharlika, telah mengalami banyak revisi dalam 17 hari sejak pertama kali diperkenalkan sebagai HB 6398.
Amandemen yang penting antara lain adalah penghapusan kontribusi dari Sistem Asuransi Pelayanan Pemerintah (GSIS), Sistem Jaminan Sosial (SSS) dan P25 miliar dari anggaran nasional sebagai sumber dana awal MIF. Hal ini menyisakan Bank Tanah Filipina, Bank Pembangunan Filipina, dan dividen dari Bangko Sentral ng Pilipinas sebagai sumber dana. Presiden juga digantikan oleh sekretaris keuangan sebagai ketua dewan pengelola dana tersebut.
Namun, Menteri Keuangan Benjamin Diokno awal pekan ini mengatakan bahwa GSIS dan SSS masih belum sepenuhnya keluar dari persaingan.
Presiden SSS Michael Regino mengatakan pada hari Kamis bahwa Komisi Jaminan Sosial akan terbuka untuk berinvestasi di Maharlika tanpa melakukan hal tersebut.
“Jika kita melihat di masa depan bahwa (MIF) dikelola dengan baik dan keuntungannya lebih baik dibandingkan investasi (kami) lainnya, mengapa tidak?” kata Regina.
Hal ini dimungkinkan setelah para pendukung rancangan undang-undang tersebut menolak usulan amandemen Castro yang akan menghilangkan kemungkinan lembaga keuangan pemerintah, termasuk GSIS dan SSS, untuk melakukan investasi di masa depan di MIF, meskipun hal ini mencakup ketentuan yang mencegah dana pensiun diwajibkan untuk memberikan kontribusi. . dana.
Tindakan pencegahan
Anggota parlemen juga menyetujui revisi lebih lanjut sebelum meloloskan RUU tersebut pada hari Kamis, hari terakhir sidang mereka sebelum libur Natal, khususnya mengenai klausul pengamanan dan hukuman, untuk mengatasi kekhawatiran mengenai kemungkinan penggunaan dana tersebut sebagai alat untuk melakukan korupsi atau menangani korupsi. pencucian uang. . Ketentuan mengenai penilaian dan kepatuhan ketat terhadap Prinsip Santiago yang diterima secara global, atau Prinsip dan Praktik yang Diterima Secara Umum Sovereign Wealth Funds, dimasukkan sebagai amandemen.
DPR memilih untuk menolak usulan Castro untuk mengekang kekuasaan Maharlika Investments Corp. (MIC) untuk memaafkan kewajibannya, memperoleh dana Maharlika dari pinjaman publik, serta peninjauan yang memerlukan persetujuan kongres terlebih dahulu untuk peningkatan kontribusi tahunan terhadap dana tersebut.
Namun, para sponsor menyetujui amandemen yang akan melarang badan pengelola dana tersebut untuk berinvestasi dalam aktivitas perusahaan yang melakukan pelanggaran hak asasi manusia, yang diketahui memproduksi senjata nuklir atau rudal balistik dan menyebabkan degradasi lingkungan; meningkatkan tingkat distribusi laba bersih perusahaan menjadi 25 persen dari 20 persen untuk bantuan kesejahteraan sosial, dan sisanya disetorkan ke pemerintah pusat untuk program dan proyek kesejahteraan sosial di luar proyek infrastruktur, dan hak atas kebebasan informasi dan akses publik terhadap investasi yang dilakukan oleh MIC dan laporan aset, kewajiban, dan kekayaan bersih orang-orang yang terlibat dalam dana tersebut.