28 Februari 2022
TOKYO – Strategi diplomasi Jepang berada di bawah pengawasan ketat karena tatanan internasional terguncang oleh kegagalan negara-negara Barat menghentikan invasi Rusia ke Ukraina. Berikut ini diambil dari pernyataan Kenichiro Sasae, presiden Institut Urusan Internasional Jepang dan mantan duta besar Jepang untuk Amerika Serikat, dalam wawancara Yomiuri Shimbun baru-baru ini.
Tindakan militer baru-baru ini sangat berisiko, karena berasal dari permusuhan lama Presiden Rusia Vladimir Putin, yang berulang kali mengeluh dengan marah bahwa masalahnya adalah perluasan Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO) ke arah timur.
Bahkan ketika Rusia bergabung dengan Kelompok Tujuh negara maju untuk membentuk G8, Rusia masih terisolasi karena Moskow melihat manfaat dari integrasi dengan Barat namun tidak bisa melepaskan kepentingan strategisnya. Di balik itu terdapat pemikiran Rusia yang telah ditangkap oleh masyarakat Barat dan Eropa selama berabad-abad, serta pandangan Putin bahwa Rusia sedang diperas oleh NATO.
Masih menjadi perdebatan apakah (mantan Presiden Rusia Boris) Yeltsin atau (mantan Presiden Soviet Mikhail) Gorbachev akan bertindak dengan cara yang sama (dalam situasi yang sama). Serangan terbaru ini bisa disebut sebagai “pertaruhan ala Putin”.
Jika komunitas internasional berada dalam situasi di mana mereka harus hidup berdampingan dengan wilayah yang dikuasai Rusia di Ukraina yang diamankan dengan kekuatan militer, ini akan menjadi titik balik yang signifikan, dalam arti akan melemahkan wibawa Amerika Serikat. Menyatakan dan memperkuat Rusia dan Cina.
Tidak dapat dipungkiri bahwa Rusia akan kembali melakukan proses diplomasi jika, misalnya, muncul keraguan di Rusia bahwa negaranya akan terperosok ke dalam lubang jika bertindak terlalu jauh. Untuk saat ini, penting bagi negara-negara yang terlibat untuk mendukung Ukraina, terus menerapkan sanksi tegas terhadap Rusia, dan menjaga saluran terbuka untuk dialog, meskipun saluran tersebut bukan saluran resmi.
Kita perlu menyampaikan pesan kita dengan jelas sehingga Rusia tidak salah percaya bahwa anggota G7 tidak bisa berbuat banyak, dan akan bertindak cepat tanpa mengambil banyak waktu untuk memutuskan sanksi, karena Rusia bergerak cepat.
Adalah baik bahwa Jepang mengambil tindakan dengan relatif cepat. Mulai saat ini, seperti yang dinyatakan oleh para pemimpin Inggris dan Jerman, Jepang harus menangani permasalahan berdasarkan pemikiran bahwa terdapat manfaat yang lebih besar yang dipertaruhkan dibandingkan manfaat ekonomi. Intinya adalah bahwa Rusia secara langsung menentang hukum dan ketertiban internasional. Demi keamanan dan kepentingan strategis Jepang, sebaiknya Jepang menyatakan secara jelas bahwa tindakan Rusia tidak dapat ditoleransi, sehingga tidak berdampak terhadap ideologi yang dianut Jepang dan tidak berdampak terhadap negara-negara Asia-Pasifik.
Jika tidak, ketika situasi serupa muncul di Asia Timur dan Jepang harus mencari kerja sama dari Barat, pertanyaan yang akan selalu muncul: “Apa yang dilakukan Jepang dalam krisis Ukraina?” Mengenai hubungan bilateral dengan Rusia, Jepang harus mempertimbangkan permasalahan dan jadwal serta memprioritaskan kepentingan strategis besarnya daripada agenda langsungnya.
Meskipun Amerika Serikat dan Eropa gagal menghentikan serangan Rusia terhadap Ukraina, strategi mereka untuk melanjutkan perundingan diplomatik hingga menit terakhir sudah tepat. Jika mereka menggunakan kekerasan melawan kekerasan, mereka akan memberikan alasan kepada Rusia untuk memanfaatkannya. Fakta bahwa G7 dan negara-negara terkait lainnya telah bersatu melalui komunikasi yang baik akan bermanfaat bagi kerja sama di masa depan.
Penarikan pasukan AS dari Afghanistan dan kembalinya Taliban mungkin memberi Rusia kesan bahwa pemerintahan Presiden AS Joe Biden tidak akan mampu mengambil tindakan balasan jika Rusia mengambil sikap agresif, namun hal tersebut bukan alasan langsung ( untuk invasi ke Ukraina). Ada yang mengatakan bahwa Rusia telah mengambil keuntungan dari fakta bahwa Olimpiade Musim Dingin di Beijing baru saja selesai, namun bagi Rusia, kebenciannya yang sudah lama ada terhadap masalah Ukraina kini terlihat dalam tindakannya.
Amerika Serikat mengatakan mereka tidak lagi menjadi “polisi dunia”. Rakyat Amerika tidak menginginkannya, dan para elit politiknya tidak dapat mengambil inisiatif seperti dulu. Amerika tidak mendukung negaranya mengirimkan pasukan dan harus membayar mahal.
Namun, Amerika Serikat akan mengatasi hal ini ketika kepentingan vital sekutunya, termasuk Jepang, dipertaruhkan. Saya tidak khawatir tentang hal itu. Sebaliknya, ini harus menjadi kesempatan bagi Jepang untuk mempertimbangkan kembali fakta bahwa mereka terlalu bergantung pada Amerika Serikat.
– Wawancara dilakukan oleh Yomiuri Shimbun, penulis senior Toshiyuki Ito.
■ Kenichiro Sasae
Presiden Institut Urusan Internasional Jepang
Setelah menjabat sebagai Wakil Menteri Luar Negeri, Sasae menjadi Duta Besar untuk Amerika Serikat pada tahun 2012 hingga 2018. Ia menjabat jabatan saat ini pada bulan Juni 2018. Dia berumur 70 tahun.