28 Juli 2022
JAKARTA – Minggu depan, sembilan menteri luar negeri dari 10 negara anggota ASEAN akan bertemu di Phnom Penh untuk membahas agenda mereka sendiri, menjadi tuan rumah pertemuan terpisah dengan 10 mitra dialog mereka, dan yang terpenting adalah memimpin Forum Regional ASEAN (ARF) yang penting. duduk. yang akan menampilkan nama-nama besar seperti Amerika Serikat, China, dan Rusia.
Setelah lebih dari dua tahun pembatasan akibat COVID-19, para menteri luar negeri ASEAN dan mitra dialog mereka akhirnya akan berkumpul kembali secara langsung.
Pada hari Selasa, ASEAN bersama-sama mengutuk eksekusi empat aktivis pro-demokrasi oleh junta militer Myanmar di bawah Jenderal. Min Aung Hlaing mengutuk. Ia juga dianggap bertanggung jawab atas penahanan dan pembunuhan ribuan orang yang menentang kudeta terhadap pemerintah yang dipilih secara demokratis sejak Februari tahun lalu.
Lebih dari sekedar menyesalkan kebrutalan yang terjadi, para menteri luar negeri ASEAN harus mengambil tindakan tegas untuk memastikan bahwa junta tidak akan bertindak sebagai “duri dalam daging” bagi blok regional tersebut, yang kredibilitas internasionalnya terancam karena kegagalan mereka dalam mengakhiri konflik. kekejaman junta terhadap rakyat Myanmar. Eksekusi tersebut menunjukkan penolakan Hlaing terhadap janjinya sendiri kepada ASEAN untuk memilih tindakan damai.
ASEAN sekarang harus memastikan bahwa Myanmar tidak akan terwakili dalam pertemuan di Phnom Penh. Beberapa pejabat Indonesia telah menyatakan kekhawatirannya bahwa ketua ASEAN tahun ini, Kamboja, mungkin akan mencoba mengundang beberapa perwakilan junta untuk menghadiri pertemuan tersebut. Pada tahun 2013, Perdana Menteri Hun Sen menghapus sebuah paragraf dalam komunike bersama para pemimpin yang secara jelas menyatakan keprihatinan mereka terhadap situasi di Laut Cina Selatan.
Selama satu minggu hingga 6 Agustus, Menteri Luar Negeri Kamboja Prak Sokhonn akan menjamu tamunya di Hotel Sokha. Ini akan menjadi pertemuan ASEAN kedua yang terakhir di Kamboja, sebelum Hun Sen menjadi tuan rumah KTT Pemimpin ASEAN dan KTT Asia Timur pada bulan Oktober. Pada KTT tersebut, Hun Sen akan menyerahkan kepemimpinan ASEAN kepada Presiden Joko “Jokowi” Widodo.
Ketua bergilir ASEAN tidak mempunyai hak prerogatif untuk mendikte kebijakan kelompok regional tersebut sesuai keinginannya. Namun upaya Hun Sen untuk melanggar aturan tersebut sia-sia dengan menunda tindakan ASEAN terhadap junta Myanmar.
Baru-baru ini, Hun Sen mendukung sikap keras ASEAN terhadap junta, hanya setelah ia mengetahui bahwa junta menolak menerima kompromi politik sekecil apa pun. Secara pribadi, saya yakin Hun Sen akan menunjukkan kenegarawanannya demi kepentingan ASEAN, namun ketika ia mengizinkan perwakilan junta datang ke KTT tersebut, banyak tamu seperti AS, Australia, dan Jepang mungkin akan memboikotnya.
Selama ASEAN tetap bersikap lunak terhadap Hlaing, kelompok tersebut hanya akan menerima kritik, atau bahkan cemoohan, dari para tamunya. ASEAN memang menyatakan rasa jijiknya terhadap jenderal Myanmar tersebut dalam pernyataan bersama mereka, namun mereka harus mengambil langkah lebih jauh dengan menangguhkan keanggotaan Myanmar di ASEAN tanpa batas waktu.
Menteri Luar Negeri Retno LP Marsudi tampaknya menyadari kompleksitas ARF yang bertujuan untuk menyepakati langkah-langkah membangun kepercayaan di antara para pesertanya. Invasi Rusia ke Ukraina, meningkatnya ketegangan di Laut Cina Selatan dan Selat Taiwan, serta ancaman nuklir Korea Utara akan menjadi agenda utama ARF yang akan datang.
Retno juga akan menyampaikan pesan penting dari Presiden Joko “Jokowi” Widodo untuk meyakinkan anggota ASEAN lainnya agar menerima Timor Leste sebagai anggota penuh kelompok tersebut demi kepentingan blok tersebut.
Pertemuan, argumen terbuka, dan upaya untuk menekan ASEAN agar memihak salah satu pihak yang berkonflik dapat menjadi ciri forum multilateral minggu depan. Namun ASEAN tidak boleh membiarkan tamu-tamunya mendikte jalannya diskusi, dan para menteri luar negerinya harus berdiri dan memberi tahu mereka: “Jadilah tamu kami, dan harap ikuti peraturan kami”.
Dalam hal ini, Retno harus memastikan seluruh tamu ASEAN, terlepas dari kekuatan ekonomi atau militernya, tetap mematuhi aturan dan protokol yang ditetapkan ASEAN.
ASEAN harus menetapkan agenda yang harus dipatuhi oleh semua pihak.
Pertama, ASEAN akan menekankan kembali konsep Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka (FOIP) dan pengelompokan sentral kawasan dalam menentukan arahnya sendiri. Semua negara sejauh ini telah menunjukkan dukungan terhadap posisi ASEAN, namun interpretasi mereka terhadap sentralitas ASEAN berbeda-beda. Jelas bahwa AS dan sekutunya, termasuk NATO, menggunakan kerangka Indo-Pasifik untuk membendung Tiongkok dengan meningkatkan kehadiran militer mereka.
Kedua, ASEAN harus terus menekan Tiongkok untuk mencapai kompromi yang mengikat mengenai Kode Etik (CoC) di Laut Cina Selatan. Tiongkok mengklaim hampir seluruh wilayah maritimnya, beberapa di antaranya tumpang tindih dengan klaim negara-negara anggota ASEAN. Tiongkok terlalu kuat bagi ASEAN, namun Tiongkok tahu bahwa Tiongkok tidak dapat melawan seluruh dunia.
Usai Pertemuan Menteri Luar Negeri ke-55, para Menteri ASEAN akan menyelenggarakan ASEAN Post Ministerial Conference (PMC) dengan mitra dialognya dari Australia, Kanada, Tiongkok, Uni Eropa, India, Jepang, Selandia Baru, Korea Selatan, Rusia, dan Amerika Serikat. .
ASEAN juga akan menyelenggarakan pertemuannya yang ke-23 dengan mitranya dari Jepang, Tiongkok, dan Korea Selatan. Ketiga negara tersebut merupakan mitra dialog pertama blok perdagangan regional tersebut.
Puncak pertemuan di Phnom Penh adalah ARF, yang didirikan pada tahun 1994. Pesertanya terdiri dari 10 negara anggota ASEAN, 10 mitra dialog, ditambah Timor-Leste, Papua Nugini, Bangladesh, Korea Selatan, Mongolia, Pakistan, Sri Lanka, dan Korea Utara.
Tahun ini, forum tersebut akan membahas isu-isu pembangunan Indo-Pasifik, invasi Rusia ke Ukraina dan Laut Cina Selatan. Korea Utara, jika memutuskan untuk hadir, akan menggunakan kesempatan ini untuk menyerang AS dan menunjukkan perkembangan terkini program nuklir Kim Jong-un.
Meskipun ARF tidak menghasilkan perjanjian yang mengikat, ARF tetap menjadi salah satu forum dialog terpenting di antara negara-negara Indo-Pasifik.
Di antara topik diskusi strategis, ASEAN pertama-tama harus menyatakan intoleransi terhadap perilaku tanpa ampun Jenderal. Hlaing dan rekan-rekan jenderalnya bisa membuktikannya.