6 Juni 2023
MANILA – Bagaimana kita mendefinisikan manajemen yang baik?
Menurut Kantor Komisaris Tinggi Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), “ujian sebenarnya” dari tata pemerintahan yang baik adalah sejauh mana pemerintahan tersebut memenuhi janji hak-hak masyarakat: sipil, budaya, ekonomi, politik dan sosial.
Namun ada cara yang lebih sederhana untuk mendefinisikan good governance, seperti yang dikatakan oleh Fr. Anton Pascual, direktur eksekutif Caritas Manila, cabang aksi sosial Keuskupan Agung Manila. Ini semua tentang “merawat masyarakat miskin dan terpinggirkan,” katanya.
Hal inilah yang melatarbelakangi penandatanganan Undang-Undang Republik No.
Sebagaimana dinyatakan dalam undang-undang tersebut, “merupakan kebijakan Negara untuk meningkatkan standar hidup dan kualitas hidup masyarakat miskin dan memberi mereka peluang berkelanjutan untuk pertumbuhan dan pembangunan.”
Pada tahun 2021 peraturan dan regulasi pelaksanaan (IRR) ditandatangani, dengan Senator saat itu. Leila de Lima, sponsor utama dan penulis rancangan undang-undang tersebut di Senat, mengatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut bisa menjadi “pengubah permainan” dalam perjuangan melawan kemiskinan.
Namun bulan ini, amandemen IRR undang-undang tersebut diharapkan disetujui oleh Presiden Ferdinand Marcos Jr. akan ditandatangani, seperti yang dikatakan Lope Santos III, ketua penyelenggara Komisi Anti-Kemiskinan Nasional (NAPC), “kami telah menerima proposal untuk perbaikan IRR.”
Menurut Santos, Jumat (2 Juni), IRR baru akan menjadi kunci dalam mewujudkan tujuan pemerintah untuk menurunkan angka kemiskinan menjadi 8,8 persen hingga 9 persen pada tahun 2028.
Angka kemiskinan satu digit
Ketika Marcos menyampaikan pidato kenegaraan pertamanya tahun lalu, dia mengatakan dia ingin mengakhiri enam tahun masa jabatannya sebagai presiden dengan tingkat kemiskinan satu digit, yang berarti mengangkat lebih dari 16 juta warga Filipina keluar dari kemiskinan pada tahun 2028.
GRAFIS: Ed Lustan
Berdasarkan data Otoritas Statistik Filipina (PSA), angka kemiskinan pada tahun 2021 sebesar 18,1 persen, atau 3,50 juta rumah tangga, jauh lebih tinggi dibandingkan 16,7 persen, atau 3 juta rumah tangga pada tahun 2018.
Sonny Africa, seorang ekonom dan direktur eksekutif lembaga think tank Ibon Foundation, sebelumnya menyatakan bahwa “sangat tidak mungkin” bahwa pemerintah akan mencapai tingkat kemiskinan satu digit pada tahun 2028.
“Target tersebut berarti angka kemiskinan harus berkurang sekitar 1,5 poin persentase per tahun dari 18,1 persen pada tahun 2021. Ini jauh lebih cepat dibandingkan rata-rata historis penurunan kurang dari satu poin persentase setiap tahunnya,” ujarnya.
Afrika menjelaskan bahwa pengentasan kemiskinan pada tahun 2018 meningkat dari 23,5 persen pada tahun 2015 karena adanya peningkatan hampir P7,000 dalam bantuan tunai yang diberikan kepada penerima Program Pantawid Pamilyang Pilipino.
Namun, Santos menekankan bahwa pemerintah akan terus menyusun program dengan bantuan unit pemerintah daerah (LGU) dan sektor dasar untuk menurunkan angka kemiskinan, atau proporsi rumah tangga dengan pendapatan di bawah garis kemiskinan.
Tingkat kemiskinan di PH
Bank Pembangunan Asia (ADB) sebelumnya menyatakan bahwa kemiskinan, yang merupakan masalah yang sangat nyata, telah menjadi tantangan yang terus-menerus terjadi di Filipina selama bertahun-tahun.
Berdasarkan dokumen Bank Dunia (WB), Filipina telah mencapai kemajuan luar biasa dalam mengatasi kemiskinan dalam tiga dekade terakhir, seiring dengan penurunan angka kemiskinan secara signifikan dari 49,2 persen pada tahun 1985.
Namun, dengan inflasi dan pengangguran yang mencapai titik tertinggi sepanjang masa, akhir dari masalah ini belum terlihat, seperti yang ditunjukkan dalam hasil survei Social Weather Stations (SWS), yang mengungkapkan bahwa hanya 45 persen masyarakat Filipina yang memiliki kehidupan yang lebih baik. . dalam 12 bulan ke depan.
Berdasarkan data SWS, terdapat begitu banyak rumah tangga miskin di Filipina, dengan persentase rumah tangga “yang menilai dirinya sendiri miskin” bahkan lebih tinggi dibandingkan statistik kemiskinan resmi yang dikeluarkan pemerintah.
GRAFIS: Ed Lustan
Dikatakan bahwa pada kuartal pertama tahun 2023 terdapat 14 juta rumah tangga yang menyatakan dirinya miskin, naik dari 12,9 juta rumah tangga pada kuartal terakhir tahun 2022, meskipun persentasenya sama yaitu 51 persen.
Pada kuartal pertama tahun 2022, terdapat 10,9 juta rumah tangga miskin yang dinilai sendiri. Namun jumlah ini meningkat menjadi 12,2 juta pada kuartal kedua dan 12,6 juta pada kuartal terakhir.
Didorong oleh ketimpangan
Beberapa penyebab utama kemiskinan yang diidentifikasi oleh ADB pada tahun 2009 adalah tingkat kesenjangan yang tinggi dan terus-menerus serta lemahnya penciptaan lapangan kerja dan kualitas pekerjaan yang dihasilkan.
Berdasarkan laporan Bank Dunia, “Mengatasi Kemiskinan dan Ketimpangan di Filipina: Masa Lalu, Sekarang dan Prospek Masa Depan,” Filipina, dengan koefisien Gini pendapatan sebesar 42,3 persen pada tahun 2018, menempati peringkat ke-15 dari 63 negara dalam hal pendapatan. ketidaksamaan.
GRAFIS: Ed Lustan
“(Ketimpangan pendapatan) masih tinggi,” katanya, seraya mencatat bahwa 1 persen kelompok terkaya memperoleh 17 persen pendapatan nasional, sementara semua orang yang berada di kelompok 50 persen terbawah secara kolektif hanya menerima 14 persen.
Bank Dunia mengatakan “perluasan pendidikan menengah dan mobilitas ke pekerjaan dengan gaji lebih baik, kepemilikan warga negara atas lebih banyak aset dan akses terhadap layanan dasar, dan bantuan sosial pemerintah telah membantu mengurangi kesenjangan sejak pertengahan tahun 2000an.”
“Namun, ketidaksetaraan kesempatan, kurangnya akses terhadap pendidikan tinggi dan kelangkaan keterampilan, serta ketidaksetaraan dalam mendapatkan pendidikan di perguruan tinggi, norma-norma sosial berbasis gender dan pengasuhan anak, serta kesenjangan spasial, melanggengkan ketidaksetaraan,” katanya.
Berdasarkan survei terbaru yang dilakukan SWS, 69 persen masyarakat Filipina merasa kesulitan mencari pekerjaan saat ini. Hanya 11 persen yang menganggapnya mudah, sementara 16 persen menganggapnya tidak mudah dan tidak sulit. Ada 4 persen yang tidak yakin dengan pandangannya.
Secercah harapan
Bank Dunia menekankan bahwa “kebijakan dapat mengurangi kesenjangan dengan mendukung lapangan kerja dan pekerja, meningkatkan akses dan kualitas pendidikan, mendorong pembangunan pedesaan yang inklusif, memperkuat mekanisme perlindungan sosial dan mengatasi kesenjangan kesempatan.”
Disampaikan Santos, penyusunan Rencana Aksi Penanggulangan Kemiskinan Nasional dan Rencana Aksi Penanggulangan Kemiskinan Lokal akan didasarkan pada amandemen IRR yang diharapkan dapat ditandatangani pada bulan ini.
Ia juga menekankan bahwa IRR akan membuka jalan bagi mekanisme implementasi program-program yang fokus pada hak atas perumahan, kesehatan, pendidikan berkualitas, pangan dan pekerjaan yang layak.
Hal ini, sebagaimana dinyatakan oleh PBB bahwa “kemiskinan tidak hanya mencakup kurangnya pendapatan dan sumber daya produktif untuk menjamin penghidupan yang berkelanjutan.”
“Manifestasinya meliputi kelaparan dan kekurangan gizi, terbatasnya akses terhadap pendidikan dan layanan dasar lainnya, diskriminasi dan pengucilan sosial, serta kurangnya partisipasi dalam pengambilan keputusan.”
Dikatakan bahwa untuk mengakhiri kemiskinan, pemerintah harus “memastikan mobilisasi sumber daya yang signifikan dari berbagai sumber, termasuk melalui peningkatan kerja sama pembangunan, guna menyediakan sarana yang memadai dan dapat diprediksi bagi negara-negara berkembang, terutama negara-negara kurang berkembang, untuk melaksanakan program dan kebijakan. menerapkan upaya untuk mengakhiri kemiskinan dalam segala dimensinya.”