27 Oktober 2022
JAKARTA – Indonesia akan menjadi tuan rumah pertemuan persiapan para menteri luar negeri ASEAN di Jakarta pada hari Kamis, yang bertujuan untuk membantu para pemimpin kawasan memutuskan bagaimana menangani Myanmar yang dikuasai junta menjelang pertemuan puncak kelompok tersebut yang ke-40 dan ke-41 di Kamboja bulan depan, seiring dengan meningkatnya seruan untuk menggantikannya. konsensus lima poin yang dikeluhkan para kritikus tidak efektif.
Myanmar berada dalam krisis sejak kudeta 1 Februari 2021 oleh junta militer yang menggulingkan pemerintahan Aung San Suu Kyi yang terpilih secara demokratis. Menurut sebuah kelompok pemantau, lebih dari 2.300 orang tewas dalam tindakan brutal junta terhadap perbedaan pendapat.
Karena kurangnya kemajuan dalam respons Asia Tenggara terhadap krisis Myanmar, para menteri luar negeri ASEAN pada bulan Agustus sepakat untuk memantau Myanmar secara ketat hingga KTT pada bulan November, ketika para pemimpin ASEAN akan mengambil tindakan lebih lanjut terhadap ketidakpatuhan junta.
Pada pertemuan lanjutan bulan lalu di New York, Indonesia menawarkan untuk menjadi tuan rumah pertemuan para menteri luar negeri ASEAN di Jakarta dengan tujuan untuk mempersiapkan tindakan selanjutnya dari blok tersebut.
Menteri Luar Negeri Retno LP Marsudi sejak itu mempertahankan “komunikasi yang intens” dengan rekan-rekan lokalnya, katanya dalam wawancara dengan The Jakarta Post pada tanggal 21 Oktober di kementerian, termasuk pengiriman ke Thailand, Malaysia dan Singapura minggu lalu.
Dia juga menjaga jalur komunikasi terbuka dengan ketua ASEAN saat ini, Kamboja, untuk memastikan “ASEAN yang maju, kuat, dan relevan” menjelang KTT, tambah Retno.
“KTT tahun ini akan sangat berbeda, yang berarti tantangan yang dihadapi ASEAN sangatlah sulit. Di sisi eksternal, kita menghadapi geopolitik (yang rumit). Permasalahan internal tidak mudah, termasuk masalah Myanmar (yang) menjadi masalah besar saat ini,” ujarnya.
“Pembahasan khusus mengenai Myanmar tentunya akan menjadi salah satu fokus KTT, khususnya mengenai implementasi 5PC dan bagaimana ASEAN ke depan,” tambah Retno mengacu pada Konsensus Lima Poin.
‘Tidak ikut campur’
Oleh karena itu, lanjutnya, pertemuan para menteri luar negeri ASEAN mendatang juga akan menyoroti kepemimpinan Naypyidaw saat ini.
Pertemuan itu khusus untuk persiapan KTT, kata Retno. “Beberapa orang mengatakan ini adalah bentuk campur tangan, tapi tidak: ini adalah cerminan kepedulian ASEAN terhadap salah satu anggotanya.”
ASEAN mendukung prinsip non-intervensi mengenai permasalahan dalam negeri anggotanya, dan setiap keputusan yang diambil oleh blok tersebut harus seimbang, dengan komitmen terhadap demokrasi dan perdamaian.
Bagi negara pendiri ASEAN, tujuan utama pertemuan tersebut adalah untuk menegaskan kesatuan kelompok yang menjunjung tinggi nilai-nilai demokrasi dan perdamaian dalam Piagam ASEAN tanpa bersikap “permisif” terhadap pelanggaran prinsip-prinsip tersebut, menurut Menlu.
Di antara kegiatan Jakarta menjelang pertemuan mendatang adalah kunjungan Retno ke Thailand, Malaysia dan Singapura, yang mencakup “diskusi panjang (mengenai) isu-isu bilateral dan regional, termasuk pertemuan puncak (November)”.
Meskipun Singapura sebelumnya telah menyatakan ketidaksetujuannya terhadap “situasi tragis di Myanmar”, pada bulan Agustus kelompok aktivis Justice for Myanmar (JFM) mengidentifikasi 38 perusahaan Singapura yang diduga terkait dengan bisnis yang terlibat dalam penyediaan senjata kepada junta. Sementara itu, laporan mulai bermunculan pada bulan Oktober mengenai taipan Myanmar yang terkena sanksi karena dituduh menyembunyikan hubungan dengan junta di Singapura.
Human Rights Watch (HRW) telah mengeluarkan laporan serupa mengenai Thailand sejak tahun 2021, dengan menyebutkan nama perusahaan minyak dan gas milik negara Thailand yang melakukan bisnis dengan junta.
Pada bulan Juni, ketika Myanmar secara ilegal memasuki wilayah udara Thailand untuk menyerang beberapa desa di Negara Bagian Karen, Perdana Menteri Prayut Chan-o-cha menanggapinya dengan mengatakan bahwa pelanggaran wilayah udara tersebut “bukan masalah besar”.
Panggilan untuk memutuskan sambungan
Pesan-pesan yang tidak konsisten selain tuntutan ASEAN yang tampaknya tidak efektif terhadap junta telah memicu meningkatnya gerakan ketidakpuasan.
Pada hari Selasa, 457 organisasi masyarakat sipil Burma dan internasional mengeluarkan surat terbuka kepada ASEAN yang menyerukan kelompok tersebut untuk sepenuhnya melepaskan diri dari rezim militer, dengan alasan bahwa “setiap keterlibatan dengan junta bertentangan dengan Piagam ASEAN”.
Surat tersebut menyatakan bahwa konsensus para pemimpin ASEAN, serta utusan khususnya untuk Myanmar, terbukti tidak efektif, dan bahwa mempertahankan dialog dan kunjungan ke negara tersebut hanya akan memaafkan dan memperkuat junta yang tidak sah.
“Keterlibatan Utusan Khusus yang tidak bijaksana ini semakin menimbulkan kerusakan besar pada perjuangan rakyat Myanmar untuk mengakhiri tirani militer. (…) Tindakan seperti itu bertentangan dengan janji 5PC untuk mengupayakan solusi demi kepentingan rakyat,” tulis surat itu.
“Kami sangat mendesak ASEAN untuk melampaui 5PC dan mengembangkan rencana yang mencakup metrik dan indikator keberhasilan yang jelas. (Ini) harus menerapkan sanksi yang dapat ditindaklanjuti.”
Para analis sebelumnya telah memperingatkan bahwa kegagalan dalam menangani junta dapat menjadi pembenaran bagi para pengkritik paling keras di ASEAN yang mengatakan bahwa blok tersebut tidak menawarkan apa pun selain “toko bicara yang tidak berdaya”.
Andrew W. Mantong, peneliti hubungan internasional di Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS) di Jakarta, mengatakan krisis yang sedang berlangsung harus menjadi seruan bagi ASEAN untuk menyusun mekanisme baru dalam kerangka kerja mereka.
“Kasus Myanmar mungkin telah menghabiskan hampir semua hal yang bisa dilakukan ASEAN,” katanya awal bulan ini.
Kursi masih kosong
Kritik tersebut tidak luput dari perhatian Indonesia, yang mengambil alih jabatan ketua ASEAN pada KTT akhir bulan depan di Kamboja, namun Retno mengatakan ASEAN akan terus menggunakan dialog “kekeluargaan”.
Untuk pertemuan persiapan minggu ini, dia mengatakan kursi akan tetap disediakan untuk perwakilan non-politik dari Myanmar, meski junta tetap menolak mengirimkan siapa pun.
“Kami tetap mengundang Myanmar, tapi kalau memutuskan tidak mengirimkan siapa pun, (…) kursi dan benderanya tetap ada di sana,” kata Retno. “Kami tidak perlu tersandera oleh situasi ini.”