26 Januari 2022
DHAKA – Pada hari resmi terakhir Konferensi Iklim PBB ke-26 (COP26) di Glasgow, Skotlandia tahun lalu, lebih dari 150 negara, mewakili lebih dari lima miliar orang, mengajukan proposal untuk pembentukan Fasilitas Glasgow untuk pembiayaan kerugian dan kerusakan perubahan iklim akibat manusia sebagai bagian dari perjanjian iklim Glasgow akhir. Namun, teks tersebut kemudian, atas desakan AS dan beberapa negara maju lainnya, diturunkan menjadi dialog Glasgow tentang pembiayaan kerugian dan kerusakan. Negara-negara yang rentan sangat berkecil hati dengan penurunan tindakan ini menjadi sekadar pembicaraan, tetapi tidak punya pilihan selain menerimanya.
Ini tidak berarti bahwa upaya untuk menciptakan fasilitas pembiayaan kerugian dan kerusakan akan ditinggalkan, dan dialog masih dapat diwujudkan dalam tindakan.
Pertama, Dialog Glasgow tentang Pembiayaan Kerugian dan Kerusakan membayangkan dua tahun penuh dialog sebelum keputusan dapat dicapai. Ini jelas merupakan upaya negara maju untuk menunda tindakan selama beberapa tahun, dan persis seperti yang dituduhkan oleh aktivis iklim Swedia Greta Thunberg kepada para pemimpin dunia ketika dia menggambarkan COP26 sebagai lebih “bla, bla, bla”.
Ini juga bukan dialog pertama yang diadakan di bawah Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC), karena ada dialog lain yang disebut Dialog Suva tentang Pembiayaan Kerugian dan Kerusakan beberapa tahun lalu, hampir tanpa hasil.
Alasan utama mengapa negara-negara maju, terutama AS, sangat menentang penyediaan pembiayaan untuk kerugian dan kerusakan adalah ketakutan mereka untuk mengakui tanggung jawab, dan karena itu menghadapi tuntutan ganti rugi. Faktanya, frasa “kerugian dan kerusakan” adalah eufemisme untuk “kewajiban dan kompensasi”, yang merupakan kata-kata tabu sejauh menyangkut AS.
Namun, kini setelah dampak perubahan iklim menjadi kenyataan, kerugian dan kerusakan yang diakibatkannya juga semakin terasa. Dan para korban, baik di negara maju maupun berkembang, sudah membayar harganya. Pertanyaannya adalah: Siapa yang akan mendukung para korban dalam menangani kerugian dan kerusakan begitu meluas?
Setelah banjir tahun 2021 di Jerman menewaskan hampir 200 orang dan menyebabkan kerusakan miliaran euro, Kanselir Angela Merkel mengakui bahwa banjir diperburuk oleh perubahan iklim yang disebabkan oleh manusia, dan menawarkan ratusan juta euro sebagai kompensasi bagi mereka yang terkena dampak. Begitu pula saat Badai Ida melanda New Jersey, Presiden AS Joe Biden mengakui dampak iklim dan menawarkan kompensasi kepada warga.
Tindakan Merkel dan Biden untuk membantu korban krisis iklim di negara masing-masing ini adalah tindakan yang sepenuhnya sah. Namun, ketika negara berkembang meminta bantuan keuangan serupa selama COP26, mereka menolak untuk memberikan satu sen pun. Sebaliknya, mereka hanya menawarkan untuk terus berbicara selama dua tahun lagi.
Jadi, karena Inggris dan Alok Sharma akan mempertahankan kepresidenan COP sampai mereka menyerahkannya ke Mesir di Sharm Al Shaikh pada bulan November tahun ini, mereka harus mengatur dengan Sekretariat UNFCCC untuk mengadakan Dialog Keuangan Glasgow dengan tujuan untuk mengubahnya menjadi fasilitas pembiayaan di COP27, jika mereka ingin mempertahankan kredibilitas apapun.
Masalah terakhir yang perlu dipertimbangkan adalah tantangan yang dibuat oleh Menteri Pertama Skotlandia, Nicola Sturgeon, yang memulai Dana Kerugian dan Kerusakan di luar UNFCCC dengan kontribusi sebesar dua juta pound dari Skotlandia. Dia juga menantang para pemimpin lain untuk mencocokkan dananya dan telah mengumpulkan sekitar 10 juta pound dari provinsi Wallonia di Belgia, serta dari berbagai yayasan.
Oleh karena itu, pendanaan untuk kerugian dan kerusakan sudah berjalan, dan tantangannya adalah bagi para pemimpin negara maju di UNFCCC untuk memberikan kesempatan, alih-alih menendang kaleng lagi.