27 Desember 2022
WASHINGTON – Tahun 2022 merupakan tahun yang lebih penting bagi hubungan Tiongkok-AS, yang menurut para ahli berada dalam “kemerosotan yang berbahaya” dengan semakin rendahnya tingkat kepercayaan, sehingga sangat penting bagi kedua negara untuk membangun konsensus yang dicapai oleh presiden mereka. untuk diimplementasikan pada pertemuan pribadi pertama mereka.
Hal ini dimulai dengan boikot diplomatik Washington terhadap Olimpiade Musim Dingin Beijing 2022 pada awal Februari, sebuah tindakan yang menurut Beijing “mempolitisasi olahraga”. Lalu ada peluncuran Kebijakan Tiongkok oleh AS pada bulan Mei dan Strategi Keamanan Nasional pada bulan Oktober yang menyebut Tiongkok sebagai “tantangan geopolitik Amerika yang paling penting” untuk “mengunggulinya”.
Meskipun Amerika Serikat memperketat kontrol ekspor pada perdagangan teknologi atau mengesahkan undang-undang yang menargetkan Tiongkok sepanjang tahun, peristiwa paling eksplosif terjadi pada bulan Agustus ketika Ketua DPR AS Nancy Pelosi terbang ke Taiwan meskipun ada tentangan kuat dari Tiongkok, yang memperingatkan bahwa “langkah provokatif” yang dilakukan Trump akan berdampak buruk pada Taiwan. meningkatkan ketegangan di Selat Taiwan dan dalam hubungan bilateral.
Hubungan yang tegang mulai menunjukkan tanda-tanda pemulihan pada 14 November, ketika Presiden Xi Jinping dan Presiden AS Joe Biden bertemu langsung di Bali, Indonesia, dan memberikan panduan strategis untuk mengembalikan hubungan bilateral ke jalur yang sehat dan stabil.
Namun apakah hubungan akan membaik pada tahun 2023 dan seterusnya akan bergantung pada bagaimana kedua pihak menerjemahkan konsensus presiden ke dalam kebijakan praktis dan tindakan nyata, dan bagaimana Washington menghadapi “ancaman Tiongkok” yang menurut para ahli “berlebihan” untuk kebutuhan dalam negeri AS.
Pada hari Jumat, beberapa hari sebelum akhir tahun 2022, Anggota Dewan Negara dan Menteri Luar Negeri Wang Yi, melalui panggilan telepon dengan Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken, yang diperkirakan akan segera mengunjungi Tiongkok, sekali lagi mendesak AS untuk “membatasi dan menekan” tindakan Tiongkok. perkembangan. , panggilan yang dia lakukan beberapa kali sepanjang tahun.
“Penilaian saya secara keseluruhan mengenai keadaan hubungan ini, dalam satu kata, sangat buruk,” kata Stephen Roach, mantan ketua Morgan Stanley Asia.
“Segala sesuatunya berubah dari buruk menjadi lebih buruk dari pemerintahan Trump hingga pemerintahan Biden, dan ini merupakan kejutan dan kekecewaan bagi kita yang mengharapkan perubahan yang lebih konstruktif,” kata ekonom AS tersebut kepada China Daily.
Roach mengatakan ketakutan di AS mengenai niat dan kemampuan Tiongkok adalah “cermin dari kerentanan dan polarisasi politik kita sendiri”.
Dia mengatakan bahwa karena kedua negara berada di jalur peningkatan ketegangan, maka penting untuk mengambil langkah-langkah untuk meredakan ketegangan ini, termasuk memulihkan rasa saling percaya melalui tindakan mudah seperti pelonggaran persyaratan visa.
Susan Shirk, seorang profesor riset dan ketua 21st Century China Center di Universitas California, San Diego, mengatakan prioritas politik dalam negeri di AS memaksa para pembuat kebijakan untuk bereaksi berlebihan terhadap apa pun yang dianggap sebagai “ancaman Tiongkok”.
Kedua negara terjebak dalam spiral penurunan persaingan yang, jika tidak dibalik, dapat secara drastis merugikan kedua negara dan seluruh dunia, tulis Shirk di The Wall Street Journal pada tanggal 15 Desember.
“Jika kedua pemerintah dapat memanfaatkan pertemuan di Bali untuk memulai proses perundingan memberi dan menerima yang menghasilkan momentum menuju détente, hal ini dapat memulihkan niat baik antara kedua masyarakat dan meringankan hambatan dalam negeri dalam melawan kesenjangan antara AS dan Tiongkok. hubungan,” tulis Shirk.
Kebijakan luar negeri AS dipengaruhi oleh “fokus yang tidak sehat” terhadap Tiongkok sebagai “ancaman” yang berperan dalam politik dalam negeri AS, kata Jon Taylor, profesor dan ketua departemen ilmu politik dan geografi di Universitas Texas di San Antonio. .
“Tiongkok telah menjadi fokus dari banyak penyakit yang melanda AS, baik yang nyata maupun yang dibayangkan. Kedua partai politik telah merasakan manfaatnya jika ‘menyalahkan Tiongkok’ atas sejumlah masalah,” kata Taylor. mengenai Tiongkok telah menjadi alat kampanye politik.”
Chas W. Freeman, mantan Asisten Menteri Pertahanan AS untuk Urusan Keamanan Internasional, mengatakan bahwa pertemuan Xi-Biden merupakan langkah penting menuju stabilisasi hubungan bilateral paling penting di dunia, namun perlu waktu untuk menstabilkan hubungan dalam jangka pendek. .
“Kita harus berharap bahwa dialog diplomatik yang direncanakan para pemimpin kita tahun depan akan lebih bermanfaat dibandingkan pertemuan sebelumnya,” kata Freeman kepada China Daily.
Bentrokan antara AS dan Tiongkok secara tidak sengaja menciptakan serangkaian konsekuensi yang mungkin terjadi, termasuk kegagalan dalam menghadapi tantangan dalam mengelola permasalahan global seperti perubahan iklim, kegagalan panen, dan penyakit pandemi; pemisahan perekonomian nasional; dan memutus rantai pasokan, kata Freeman.
David Firestein, presiden pertama dan CEO George HW Bush Foundation untuk Hubungan AS-Tiongkok, mengatakan dalam podcast bahwa hubungan bilateral “masih berada pada titik terendah”, dengan tingkat rasa saling percaya “mungkin lebih rendah daripada saat ini.” kapan saja” sejak sebelum hubungan diplomatik terjalin pada tahun 1979.
Firestein mengatakan Bush meyakini dua hal tentang hubungan AS-Tiongkok: bahwa hubungan bilateral adalah yang paling penting di dunia dan bahwa sebenarnya tidak ada masalah global yang signifikan yang dapat diselesaikan tanpa adanya koordinasi dan kerja sama antara kedua negara.
“Suka atau tidak, kita terikat bersama, kedua negara,” kata Firestein.