21 Agustus 2023
BEIJING – Beberapa pakar di Amerika Serikat menyerukan pembaruan perjanjian penting antara AS dan Tiongkok mengenai kerja sama di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi, di tengah meningkatnya tekanan di AS untuk memutus hubungan penelitian antara kedua negara.
Perjanjian Sains dan Teknologi AS-Tiongkok, yang ditandatangani pada tahun 1979 dan diperbarui setiap lima tahun sejak saat itu, telah menjadi subyek kontroversi karena beberapa anggota parlemen dari Partai Republik menyuarakan kekhawatiran mengenai apakah perjanjian tersebut menguntungkan kepentingan AS.
Perjanjian saat ini diperbarui pada tahun 2018 dan akan berakhir pada hari Minggu.
Perwakilan AS Mike Gallagher, seorang Republikan dari Wisconsin yang mengetuai komite terpilih kongres untuk Tiongkok, dan sembilan anggota Partai Republik lainnya di Kongres AS menulis surat terbuka yang menentang pembaruan perjanjian tersebut dengan alasan kekhawatiran mengenai “keamanan nasional”.
Banyak ilmuwan telah memperingatkan bahwa memutuskan hubungan dengan Tiongkok berisiko memperlambat kemajuan penelitian AS, khususnya di bidang bioteknologi, energi ramah lingkungan, dan telekomunikasi.
“Argumen surat tersebut lemah dalam pandangan saya, menyatakan ancaman keamanan dari kerja sama di bidang pertanian dan pemantauan atmosfer serta mengungkapkan kekhawatiran mengenai teknologi penggunaan ganda dan interaksi penelitian dan pengembangan sipil dan militer,” kata John Holdren, yang merupakan direktur Kantor Ilmu Pengetahuan dan kebijakan Teknologi di Gedung Putih pada masa pemerintahan mantan Presiden Barack Obama.
“Risiko kerja sama adalah alasan untuk mengelolanya guna memastikan bahwa manfaatnya jauh lebih kecil daripada manfaatnya, bukan alasan untuk mengabaikan manfaatnya,” kata Holdren, seorang profesor riset di Kennedy School of Government di Universitas Harvard.
Pada webinar baru-baru ini yang diselenggarakan oleh Pusat Hukum dan Teknologi Berkeley, Holdren berbagi lebih dari 40 tahun pengalamannya bekerja sama dengan Tiongkok dalam bidang sains dan teknologi. Sejumlah mantan pejabat pemerintah dan ilmuwan membahas pembaruan perjanjian tersebut dalam webinar tersebut.
Holdren mengatakan dia yakin perjanjian bilateral ilmu pengetahuan dan teknologi, termasuk perjanjian antara Amerika Serikat dan Tiongkok, memberikan “nilai yang luar biasa.” Salah satu manfaatnya adalah memberikan akses terhadap keahlian dan fasilitas ilmu pengetahuan dan teknologi yang didistribusikan secara internasional, sehingga mengurangi biaya dan mempercepat kemajuan penelitian yang saling menguntungkan, ujarnya.
Ia menyebutkan beberapa pencapaian Perjanjian Sains dan Teknologi AS-Tiongkok selama beberapa dekade terakhir, seperti kerja sama Dinas Kehutanan AS dengan mitra Tiongkok, yang telah memajukan pengendalian hama hutan di kedua negara, dan kerja sama AS. Survei Geologi dan Biro Seismologi Negara Administrasi Gempa Tiongkok, yang memajukan ilmu gempa di kedua negara.
“Banyak anggota Kongres dan ‘elang’ keamanan nasional lainnya begitu sibuk dengan risikonya, dan mengabaikan manfaatnya, sehingga mereka kadang-kadang rela ‘membuang bayi itu begitu saja,'” kata Holdren.
“Hal ini terutama terjadi saat ini sehubungan dengan Perjanjian Sains dan Teknologi AS-Tiongkok,” tambahnya.
Pemerintahan Biden tidak menanggapi pertanyaan tentang pencapaian dan tantangan berdasarkan perjanjian saat ini, yang menurut Holdren adalah karena “kebebasan bertindak Presiden Joe Biden dibatasi oleh buruknya hubungan AS-Tiongkok secara umum dan oleh politik menjelang pemilu tahun 2024.” “.
Hubungan ilmiah antara AS dan Tiongkok telah memburuk sejak tahun 2018, ketika pemerintahan mantan Presiden Donald Trump meluncurkan “Inisiatif Tiongkok” untuk menargetkan para peneliti yang memiliki hubungan dengan Tiongkok.
Program yang sekarang sudah tidak ada lagi, yang menyebabkan beberapa penangkapan dan penuntutan palsu yang besar-besaran, membayangi kerja sama ilmiah dan mendorong banyak ilmuwan asal Tiongkok meninggalkan Amerika Serikat ke negara lain.
Memburuknya hubungan ilmiah ditunjukkan dalam penelitian Caroline Wagner, seorang profesor di Ohio State University, dengan menganalisis perubahan pola publikasi bersama antara Tiongkok, Uni Eropa, dan AS dari tahun 2016 hingga 2021.
Kerja sama Tiongkok dengan AS telah menurun dalam beberapa tahun terakhir, namun kerja sama Tiongkok-UE tetap kuat, menurut penelitian tersebut. Laporan tersebut juga menemukan bahwa Tiongkok menyalip Uni Eropa pada tahun 2015 dan Amerika Serikat pada tahun 2019 dalam menghasilkan 1 persen artikel yang paling banyak dikutip.
“Seiring dengan Tiongkok yang menjadi pusat kolaborasi ilmiah, penting bagi Amerika Serikat untuk tetap menjadi bagian dari komunitas kolaboratif tersebut,” kata Mark Cohen, peneliti senior dan direktur Proyek Kekayaan Intelektual Asia di Pusat Hukum dan Teknologi Berkeley.
“Pertanyaan sebenarnya bukanlah apakah kita harus memperbarui Perjanjian Sains dan Teknologi, tetapi apakah kita dapat mengelola dan bekerja sama secara efektif dengan Tiongkok dalam bidang sains dan teknologi,” ujarnya.