20 Oktober 2022
TOKYO – Definisi “kemampuan serangan balik” akan menjadi fokus diskusi partai-partai pemerintahan mengenai revisi tiga dokumen pemerintah terkait keamanan nasional, termasuk Strategi Keamanan Nasional.
Partai Demokrat Liberal ingin memaksimalkan pencegahan melalui penerapan kemampuan ini secara fleksibel. Namun, Komeito menyerukan penggunaan terbatas dalam batasan tertentu, dan LDP menunjukkan pertimbangan terhadap mitra koalisinya dalam mencari jalan tengah.
Otoritas peminjaman
“Ini adalah isu penting, jadi kami telah membuat pengaturan untuk berbagi tanggung jawab sebagai partai yang berkuasa.” Demikian kata Koichi Hagiuda, ketua Dewan Riset Kebijakan LDP, setelah menghadiri pertemuan pertama dewan partai berkuasa mengenai urusan luar negeri dan keamanan nasional di Gedung Diet pada hari Selasa.
Dewan tersebut beranggotakan tokoh-tokoh berpengaruh seperti Wakil Presiden LDP Taro Aso dan Sekretaris Jenderal Toshimitsu Motegi, serta Wakil Kepala Perwakilan Komeito Kazuo Kitagawa dan Sekretaris Jenderal Keiichi Ishii.
Karena hasil dari diskusi tersebut kemungkinan besar akan mengarah pada perubahan bersejarah dalam kebijakan pertahanan Jepang, termasuk kepemilikan kemampuan serangan balik, perwakilan tingkat tinggi ini dipilih untuk “memberikan otoritas yang kuat pada perjanjian tersebut”, menurut seorang senior. Pejabat Komeito.
Namun pertemuan pertama berakhir hanya sekitar 15 menit dan tidak ada pembahasan konkrit. Diskusi-diskusi substantif diserahkan kepada satuan tugas yang dibentuk di bawah dewan, yang sebagian besar terdiri dari anggota parlemen tingkat menengah dan muda yang terlibat dalam isu-isu pertahanan nasional.
Awalnya, LDP mencoba untuk melakukan diskusi hanya pada anggota tim di tingkat pekerja, dengan mengatakan bahwa “diskusi khusus harus diserahkan kepada mereka yang terlibat dalam keamanan nasional.” Namun, Komeito menyerukan pembicaraan tingkat tinggi. Oleh karena itu, pembentukan dewan itu sendiri dapat dilihat sebagai indikasi bahwa LOP menunjukkan pertimbangan terhadap Komeito.
Lingkup cakupan
Perbedaan terbesar antara kedua belah pihak mengenai kemampuan serangan balik adalah bagaimana menafsirkan konsep “meluncurkan serangan.”
Pemerintah berpandangan bahwa penggunaan kekuatan jika terjadi serangan musuh bukanlah serangan pendahuluan yang dilarang oleh hukum internasional. Namun terdapat kesulitan dalam menentukan kapan serangan musuh telah dilancarkan. Baru-baru ini, terdapat lebih sedikit tanda-tanda seperti bahan bakar cair yang disuntikkan di pangkalan peluncuran, dan peluncuran rudal dari kendaraan peluncur bergerak dan sistem peluncuran bawah air. Bahan bakar padat juga digunakan.
LDP percaya bahwa membatasi definisi “meluncurkan serangan” akan melemahkan pencegahan, dan enggan menentukan kriteria untuk keputusan tersebut. “Ini akan menunjukkan kartu kami (kepada musuh),” Itsunori Onodera, ketua Komisi Penelitian Keamanan Nasional LDP, mengatakan dalam program TV NHK pada hari Minggu.
Pada program yang sama, Shigeki Sato, ketua Komisi Penelitian Urusan Luar Negeri dan Keamanan Nasional Komeito, mengatakan: “Tanpa pencarian fakta yang teliti, Jepang akan dikritik karena menyerang pada tahap yang ambigu.” Onodera dan Sato keduanya merupakan perwakilan tim kerja dari partainya.
Sato meminta kriteria agar Jepang tidak salah mengira akan melakukan serangan prospektif.
Mengenai kemungkinan sasaran serangan balik Jepang, LDP bermaksud memasukkan “fungsi komando dan kendali” seperti markas besar. Namun, di dalam Komeito terdapat dorongan kuat untuk membatasi target tersebut pada cakupan minimum yang diperlukan.
Injak rem
Komeito melihat dirinya sebagai pihak yang “mengrem” kebijakan keamanan pemerintah dan LDP. Dalam keputusan kabinet tahun 2014 yang menyetujui pelaksanaan terbatas hak bela diri kolektif, Komeito memimpin dengan menetapkan bahwa penggunaan hak ini akan dibatasi pada kasus-kasus di mana hak-hak masyarakat dapat “dibatalkan secara mendasar”.
Setelah invasi Rusia ke Ukraina dan meningkatnya ketegangan di sekitar Taiwan, kebutuhan untuk memperkuat kemampuan pertahanan Jepang semakin diakui bahkan di antara mereka yang mendukung Komeito.
Namun Komeito sangat yakin bahwa alasannya terletak pada membatasi peningkatan kemampuan pertahanan negara sampai batas tertentu.
Di pihak LDP, beberapa pihak berpendapat bahwa, mengingat kondisi keamanan yang memburuk, prioritas tertinggi harus diberikan pada peningkatan pencegahan, untuk menghindari kompromi yang mudah.
Kedua pihak akan berusaha mencari titik kompromi melalui diskusi yang cermat.