30 September 2022
HANOI – Mempromosikan penggunaan instrumen penetapan harga karbon dengan fokus pada pengembangan pasar karbon merupakan hal yang penting bagi Vietnam untuk mencapai tujuan nol emisi bersihnya, kata para ahli.
Emisi gas rumah kaca di Vietnam telah meningkat pesat selama tiga dekade terakhir dan berbanding lurus dengan pertumbuhan perekonomian.
Menurut laporan terbaru mengenai emisi gas rumah kaca oleh Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, total emisi akan mencapai 928 juta ton setara CO2 pada tahun 2030 dan 1,5 miliar ton pada tahun 2050 dalam skenario moderat.
Vietnam memiliki intensitas emisi per unit PDB yang cukup tinggi dibandingkan negara lain di kawasan Asia Tenggara, yaitu sekitar 0,35 kg CO2 per US$1.
Untuk mencapai tujuan menjadi negara berpenghasilan tinggi pada tahun 2045 dan mencapai emisi nol bersih pada tahun 2050 seperti yang berkomitmen pada COP26, Vietnam menghadapi tantangan dalam menciptakan perekonomian rendah karbon namun tumbuh cepat.
Vietnam perlu mengumpulkan semua sumber daya dan menerapkan solusi inovatif, di antaranya penetapan harga karbon, termasuk pajak karbon dan pasar perdagangan emisi, yang dianggap sebagai alat yang efektif dan layak.
Menurut Inisiatif Vietnam untuk Transisi Energi (VIETSE), Vietnam saat ini secara tidak langsung memungut pajak karbon melalui pajak perlindungan lingkungan pada produsen dan importir bahan bakar fosil. Namun tarif pajak ini tidak benar-benar mencerminkan sifat penetapan harga karbon.
Pengalaman internasional menunjukkan bahwa pajak karbon dan pasar perdagangan emisi dapat diterapkan secara fleksibel untuk mengoptimalkan pengurangan emisi. Namun, pasar perdagangan emisi menjadi semakin populer karena memungkinkan perusahaan bersikap fleksibel dan proaktif dalam memilih langkah-langkah untuk memenuhi kuota emisi dan mencapai efisiensi biaya.
Pasar karbon pertama kali disebutkan dalam Keputusan Perdana Menteri 1775/QĐ-TTg pada tahun 2012, kemudian Resolusi Partai 24-NQ/TW pada tahun 2013 dan Resolusi 50-NQ/CP pada tahun 2021.
Oleh karena itu, pemerintah Vietnam mengakui pengembangan pasar karbon sebagai hal yang harus dilakukan untuk merespons perubahan iklim dan melindungi lingkungan.
Wolfgang Mostert, pakar kebijakan energi dan iklim, mengatakan bahwa penetapan harga karbon merupakan kebijakan efisiensi untuk mencapai tujuan pengurangan emisi dengan biaya terendah.
Pasar karbon telah memainkan peranan penting dalam proses ini, namun akan memakan waktu dan memerlukan investasi besar untuk mengembangkan dan mengoperasikan pasar ini, katanya.
Dalam konteks integrasi ekonomi yang lebih mendalam saat ini, banyak negara telah berupaya mengurangi emisi gas rumah kaca, yang telah menjadi persyaratan wajib bagi perusahaan.
Pengurangan emisi tidak hanya bertujuan untuk mengurangi kerusakan lingkungan, namun juga mengarah pada pembangunan berkelanjutan dan memenuhi standar ramah lingkungan di pasar impor.
Pasar ekspor utama Vietnam, termasuk UE dan Amerika Serikat, telah bersiap meluncurkan penerapan Mekanisme Penyesuaian Batas Karbon (CBAM). Akibatnya, hambatan teknis dan peraturan terkait pengurangan emisi akan dibuat untuk memaksa perusahaan mematuhinya dan pajak karbon akan dikenakan jika perusahaan tidak mematuhinya.
Implementasi percontohan akan dimulai pada tahun 2023 untuk sektor-sektor termasuk produksi semen, aluminium, listrik, baja dan besi. CBAM akan resmi diterapkan mulai tahun 2026. Kisaran industri yang diwajibkan untuk mematuhi CBAM akan terus bertambah di masa depan, sehingga menimbulkan tantangan besar bagi ekspor Vietnam.
Namun, penerapan pasar karbon juga akan memberikan keuntungan bagi barang-barang produksi dalam negeri Vietnam untuk meningkatkan daya saing.
Trương An Hà, eksportir VIETNAM, mengatakan bahwa pengembangan dan pengoperasian pasar karbon domestik akan membantu Vietnam memanfaatkan peluang yang timbul dari emisi karbon secara efektif, meningkatkan kemampuan beradaptasi terhadap mekanisme penetapan harga karbon internasional dan meningkatkan daya saing produk-produk Vietnam.
Selain itu, pasar karbon juga merupakan mekanisme untuk menciptakan sumber daya bagi pengembangan dan penerapan teknologi rendah emisi menuju perekonomian netral karbon, ujarnya.
Para ahli mengatakan perlu untuk mengembangkan mekanisme sanksi yang jelas bagi entitas yang tidak memenuhi kuota yang diberikan. Kuota emisi harus ditetapkan secara harmonis antara target pengurangan emisi dan tujuan pembangunan ekonomi serta mendorong perusahaan untuk menerapkan teknologi pengurangan emisi.
Perdagangan emisi pertama-tama harus diujicobakan pada sektor-sektor yang mudah diukur seperti listrik, industri dan bangunan sebelum diperluas ke sektor-sektor lain, disertai dengan mekanisme yang jelas untuk menggunakan pendapatan dari pasar karbon untuk memastikan efisiensi dalam mempromosikan teknologi rendah emisi.