16 Juni 2023
BANGKOK – Sebuah studi yang dilakukan Organisasi Buruh Internasional (ILO) terhadap 610 majikan dan 1.201 pekerja rumah tangga migran di Malaysia, Singapura dan Thailand menemukan bahwa para pekerja ini berpenghasilan di bawah upah minimum.
Kondisi pekerjaan mereka juga buruk, meskipun faktanya mereka melakukan pekerjaan yang memerlukan keterampilan yang dapat ditransfer, seperti komunikasi yang jelas dan mengelola emosi orang lain, menurut penelitian yang mengumpulkan data antara Juli dan September 2022.
Pekerja rumah tangga di Singapura khususnya melaporkan jam kerja terbanyak di ketiga negara tersebut, yaitu rata-rata 12,8 jam per hari dan 81 jam per minggu. Jumlah ini hampir dua kali lipat dari standar nasional yaitu 44 jam maksimal per minggu untuk sektor lain.
Dengan mempertimbangkan jam kerja mereka, gaji rata-rata mereka sebesar US$480 (S$645) per bulan berada di bawah upah minimum yang ditetapkan oleh negara asal mereka.
Dibandingkan dengan pekerja migran di Malaysia dan Thailand, pekerja migran di Singapura juga membayar biaya migrasi dan biaya-biaya yang paling tinggi sebagai proporsi dari gaji mereka, yaitu lebih dari tiga bulan gaji mereka. Mereka membayar biaya-biaya ini melalui tabungan, pemotongan gaji, dan pinjaman dari keluarga dan teman.
Bukti adanya kerja paksa – yang didefinisikan oleh ILO sebagai indikator bahwa pekerjaan tersebut dilakukan secara tidak sukarela dan pekerja diancam dengan hukuman – ditemukan di ketiga negara yang disurvei. Indikator-indikator tersebut antara lain tidak dapat berhenti dari pekerjaan dan harus bekerja tanpa upah lembur.
Di Malaysia, 29 persen pekerja melaporkan kondisi serupa. Angka yang setara adalah 7 persen di Singapura – mewakili sekitar lebih dari 17.000 pekerja rumah tangga migran – dan 4 persen di Thailand.
Pada bulan Desember 2022, Singapura memiliki 268.500 pekerja rumah tangga migran, menurut Kementerian Tenaga Kerja Singapura (MOM).
Rumah tangga dengan kebutuhan perawatan diperkirakan mencapai 86 persen dari pemberi kerja mereka.
“Pekerjaan rumah tangga adalah salah satu tugas paling penting dalam masyarakat kita, namun paling sedikit mendapat perlindungan. Hal ini tidak dapat diterima lagi,” kata Anna Engblom, kepala penasihat teknis program Segitiga di ASEAN ILO, yang menyusun penelitian ini. Pernyataannya dikeluarkan saat peluncuran laporan pada hari Kamis.
Salah satu faktor utama penyebab buruknya kondisi kerja ini adalah masih tersingkirnya pekerja rumah tangga migran dari pekerjaan yang setara dan perlindungan sosial, dengan adanya persepsi bahwa pekerjaan rumah tangga bukanlah pekerjaan yang “nyata”.
Laporan tersebut menyatakan: “Jika pekerjaan rumah tangga tidak dianggap sebagai pekerjaan, maka skema migrasi tenaga kerja dipisahkan dari perlindungan tenaga kerja dan perlindungan sosial, yang berarti bahwa skema tersebut tidak dapat menjamin keselamatan, begitu pula dengan tenaga kerja yang dapat memenuhi kebutuhan rumah tangga dan perawatan yang terus berkembang.
“Ketika pekerjaan rumah tidak dianggap sebagai keterampilan, maka beragamnya permintaan pasar tidak dapat dipenuhi.”
Untuk meningkatkan perlindungan bagi pekerja rumah tangga, laporan tersebut mendesak Singapura untuk memperluas Skema Layanan Rumah Tangga – yang pertama kali diluncurkan pada tahun 2017 – yang memungkinkan pekerja migran yang dipekerjakan oleh perusahaan untuk memberikan layanan rumah tangga paruh waktu, serta pengaturan tempat tinggal. Hal ini juga mendorong pemerintah Singapura untuk mengatur jam kerja dan upah pekerja rumah tangga, mungkin dengan cara yang sama seperti yang diterapkan pada petugas kebersihan.
Laporan tersebut mencatat bahwa pengembangan Skema Pelayanan Rumah Tangga “menunjukkan bahwa pekerja rumah tangga migran dapat melakukan tugas-tugas rumah tangga dan mengurus rumah tangga ketika tinggal di luar rumah; dan bahwa pekerjaan ini dapat dilindungi oleh hak-hak pekerja dan perlindungan upah”.
Kementerian Luar Negeri Singapura mengatakan kepada The Straits Times bahwa sebagian besar pekerja migran dan majikan mereka yang disurvei dalam studi tahun 2021 merasa puas.
“Lebih dari 99 persen pekerja migran merasa puas bekerja dan tinggal di Singapura dan akan merekomendasikan keluarga atau teman mereka untuk bekerja di sini. Mereka juga melaporkan tingkat kepuasan yang tinggi di beberapa bidang kesejahteraan, termasuk dukungan emosional yang diterima, yang meningkat dari 93 persen pada tahun 2015 menjadi 99 persen pada tahun 2021,” kata pernyataan itu.
MOM mencatat bahwa pekerja migran dilindungi berdasarkan UU Ketenagakerjaan Asing dan UU Agen Tenaga Kerja.
Peraturan ini mengatur pekerjaan pekerja rumah tangga migran dan kesejahteraan mereka, dan mencakup perlindungan menyeluruh di berbagai bidang seperti pembayaran gaji tepat waktu, penyediaan makanan dan akomodasi yang layak, serta istirahat harian yang cukup.
Majikan juga diwajibkan memberikan hari istirahat mingguan atau kompensasi sebagai pengganti kepada pekerja migran; dan setidaknya satu hari istirahat setiap bulan yang tidak dapat diganti ruginya.
“Hal ini memungkinkan pekerja migran untuk beristirahat dan memulihkan tenaga dari pekerjaan, serta membentuk jaringan di luar rumah majikan,” kata MOM.
Kementerian mengatakan pihaknya juga telah meningkatkan proses untuk memantau kesejahteraan pekerja rumah tangga migran dan memungkinkan mereka membangun jaringan dukungan di luar rumah majikan mereka.
“Hal ini mencakup pemeriksaan pasca penempatan oleh agen tenaga kerja, kunjungan rumah ke rumah tangga yang dipilih secara acak, serta wawancara dengan pekerja rumah tangga migran pertama kali dalam enam hingga 12 bulan pertama mereka bekerja.”
Majikan juga diwajibkan mengirim pekerja migrannya untuk menjalani pemeriksaan kesehatan setiap enam bulan sekali, untuk memastikan pekerja migran mempunyai akses terhadap layanan kesehatan, katanya.
Mengomentari temuan ILO, Terence Ho, Associate Professor of Practice di Lee Kuan Yew School of Public Policy, mengatakan: “Penting untuk memiliki konsensus sosial untuk meningkatkan kesejahteraan dan kondisi kerja para pekerja rumah tangga migran, yang bermain . peran penting dalam mendukung rumah tangga, terutama dengan populasi kita yang menua. Laporan ILO menggarisbawahi kebutuhan ini.”
Ia menambahkan: “Ada ruang untuk terus memperbaiki kondisi kerja bagi pekerja migran dengan secara bertahap meningkatkan standar minimum pekerjaan. Pengusaha juga harus didorong untuk melakukan lebih dari sekedar persyaratan dasar, karena pekerja migran yang lebih bahagia dan cukup istirahat akan lebih mampu membantu dapat ditawarkan kepada rumah tangga, yang juga dapat memperoleh manfaat dari peningkatan hubungan antara pemberi kerja dan pekerja.”