25 Agustus 2023
DHAKA – Enam tahun setelah salah satu krisis pengungsi terbesar di dunia, nasib lebih dari satu juta warga Rohingya yang berlindung di Cox’s Bazar berada dalam ketidakpastian karena upaya untuk memulangkan mereka tidak mengalami kemajuan akibat meningkatnya ketegangan geopolitik global.
Analis dan diplomat geopolitik mengatakan bahwa meskipun Myanmar terus menolak kewarganegaraan dan etnis Rohingya, polarisasi antara kekuatan dunia semakin meningkat akibat invasi Rusia ke Ukraina, sehingga menimbulkan keraguan terhadap kemungkinan solusi terhadap krisis ini.
“Tiongkok baru-baru ini memperkuat keterlibatannya dengan Myanmar dalam repatriasi Rohingya. Namun, AS tidak menginginkan repatriasi di bawah kepemimpinan Tiongkok, terutama ketika militer Myanmar berkuasa, sehingga menekan warga sipil pro-demokrasi,” kata seorang diplomat asing yang berbasis di Dhaka yang meminta tidak disebutkan namanya.
Washington, yang memberikan dana terbesar untuk mengatasi krisis ini, tidak mendukung upaya repatriasi yang dipimpin Beijing, karena upaya tersebut tidak akan berkelanjutan dalam kondisi politik dan keamanan saat ini di Rakhine, kata diplomat tersebut.
PBB juga menilai kondisi di Rakhine tidak kondusif untuk repatriasi.
Sejak dimulainya krisis Rohingya pada tahun 2017, telah terjadi ketegangan geopolitik dengan Dewan Keamanan PBB yang terpecah belah mengenai masalah ini. Situasi memburuk setelah invasi Rusia ke Ukraina, di mana AS dan sekutunya mengambil sikap tegas terhadap Rusia dan sekutunya, termasuk Tiongkok.
Sementara itu, pada pertengahan Agustus, pendanaan untuk Rencana Respons Bersama untuk Krisis Kemanusiaan Rohingya berjumlah kurang dari sepertiga dari total permohonan sebesar $876 juta, menurut pernyataan yang dikeluarkan oleh badan pengungsi PBB, UNHCR.
Menteri Luar Negeri AK Abdul Momen mengatakan krisis Rohingya tampaknya menjadi “permainan geopolitik”.
“Satu-satunya tuntutan kami adalah memulangkan warga Rohingya ke rumah mereka, bukan tinggal di kamp,” katanya kepada The Daily Star baru-baru ini.
Mohammad Mizanur Rahman, Komisioner Bantuan dan Repatriasi Pengungsi, berkomentar mengenai masalah ini: “Kami mengizinkan warga Rohingya untuk tinggal di tanah kami, kami bekerja 24 jam sehari untuk mengelola mereka, dan biayanya sangat mahal. Sekarang, jika komunitas internasional memotong dana untuk mereka dan mengharapkan kita menyalurkan sebagian dana pembangunan kita kepada mereka, itu terlalu berlebihan bagi kita.”
BAGAIMANA ITU TERJADI
Bangladesh dan Myanmar menandatangani kesepakatan repatriasi pada tanggal 23 November 2017, tiga bulan setelah sekitar 750.000 warga Rohingya melarikan diri dari kampanye militer brutal di negara bagian Rakhine di Myanmar dan memasuki Bangladesh, bergabung dengan 300.000 lainnya yang melarikan diri dari gelombang kekerasan sebelumnya yang melarikan diri sejak tahun 1970an.
Dhaka dan Naypyidaw telah mengadakan serangkaian pertemuan sejak saat itu. Pada tahun 2018, Tiongkok, yang menentang internasionalisasi masalah ini, mengambil inisiatif trilateral. Dua upaya repatriasi, satu pada tahun 2018 dan satu lagi pada tahun 2019, gagal karena Myanmar tidak memenuhi tuntutan yang diajukan oleh Rohingya – jaminan keselamatan, kewarganegaraan, dan pengakuan etnis.
Setelah jeda dua tahun akibat pandemi Covid-19, Dhaka dan Naypyidaw bertemu pada Januari tahun lalu.
Awal tahun ini, Tiongkok menjadi sangat aktif, dengan utusan khusus Tiongkok untuk urusan Asia Deng Xijun mengunjungi Dhaka dua kali – pertama pada bulan April dan kemudian pada tanggal 1 Agustus tahun ini. Menteri Luar Negeri Bangladesh Masud Bin Momen juga mengunjungi Tiongkok dan bertemu dengan pejabat Tiongkok dan Myanmar di Kunming pada 18 April.
Pada bulan Mei tahun ini, delegasi Myanmar yang beranggotakan 17 orang mengunjungi kamp-kamp Rohingya di Cox’s Bazar, sementara sekelompok warga Rohingya mengunjungi Rakhine untuk pertama kalinya untuk melihat kenyataan di lapangan.
Dalam pertemuan terakhirnya di Dhaka, Deng Xijun, yang telah bertemu dengan pihak berwenang Myanmar beberapa kali dalam beberapa bulan terakhir, memberi tahu para pejabat kementerian luar negeri bahwa Myanmar telah setuju untuk memukimkan kembali warga Rohingya di desa asal mereka – sebuah tuntutan yang diajukan oleh warga Rohingya sebagai tanggapan terhadap rencana Myanmar sebelumnya untuk melakukan pemukiman kembali. memukimkan kembali mereka di kamp-kamp atau kota-kota percontohan.
Tiongkok dengan tulus menginginkan repatriasi Rohingya sebagai bagian dari tujuan stabilitas dan pembangunan regional yang lebih besar, kata seorang diplomat Tiongkok di Dhaka kepada koresponden ini, yang tidak ingin disebutkan namanya.
Saat ditanya soal pengakuan kewarganegaraan dan etnis Rohingya, dia mengatakan keputusan ada di tangan pemerintah Myanmar.
Aktivis Rohingya Nay San Lwin, koordinator koalisi Free Rohingya yang berbasis di Jerman, mengungkapkan kecurigaannya terhadap upaya repatriasi junta Myanmar.
Tentara, yang secara brutal membunuh warga Rohingya dan membakar mereka serta desa-desa mereka, kini berkuasa, katanya.
“Saya kira repatriasi tidak akan terjadi selama tentara masih berkuasa,” katanya kepada The Daily Star pada 23 Agustus.
Apa yang ingin dilakukan tentara adalah menghadapi tekanan dari negara-negara barat dan Mahkamah Internasional (ICJ), yang telah memerintahkan Myanmar untuk menahan diri melakukan tindakan genosida terhadap etnis Rohingya.
“Jika junta Myanmar benar-benar tulus, maka mereka akan mengubah undang-undang kewarganegaraan dan mengakui identitas etnis kami. Namun, hal ini tidak terjadi. Itu cukup menggambarkan karakter junta,” kata Nay San Lwin.
Gambia membawa kasus genosida ini ke ICJ pada tahun 2019.
Profesor SK Tawfique M Haque dari Universitas Utara-Selatan, yang meneliti krisis Rohingya, mengatakan Tiongkok ingin membangun citranya sebagai negosiator perdamaian global dengan memimpin repatriasi Rohingya, setelah negara itu menjadi perantara perjanjian damai antara Arab Saudi dan Iran pada bulan Maret yang dimediasi tahun ini. .
Dalam hal memastikan hak sah warga Rohingya untuk mendapatkan kewarganegaraan, Myanmar tidak mematuhi sebagaimana mestinya, katanya.
“Kesediaan Myanmar untuk menerima pengungsi Rohingya dalam jumlah terbatas dapat dilihat sebagai penipuan untuk meningkatkan reputasinya di ICJ,” kata Prof Tawfique, direktur Institut Kebijakan dan Manajemen Asia Selatan di NSU.
Di sisi lain, AS yang menyatakan kekejaman terhadap Rohingya sebagai tindakan genosida, mendukung kasus ICJ dan tegas menentang junta Myanmar yang merebut kekuasaan dengan menggulingkan pemerintahan sipil Aung San Suu Kyi pada tahun 2021.
Amerika Serikat yang mengamandemen UU BURMA akhir tahun lalu memperluas kewenangan pemerintahan Biden untuk menjatuhkan sanksi terhadap Myanmar dan membantu partai oposisi dan kelompok yang menentang junta. Undang-undang tersebut juga membahas tentang repatriasi dan perlindungan terhadap etnis Rohingya dan etnis minoritas lainnya dengan menghilangkan hambatan struktural, katanya.
“AS mungkin akan mengambil tindakan serius terhadap junta tahun depan,” kata profesor tersebut, seraya menekankan bahwa pemerintahan Biden memprioritaskan demokrasi dan hak asasi manusia.
Selain menjadi penandatangan Inisiatif Sabuk dan Jalan Tiongkok, Myanmar juga penting secara geopolitik karena menawarkan akses kepada Tiongkok ke Asia Tenggara dan kawasan Samudra Hindia, kata Prof Tawfique.
Analis kebijakan luar negeri mengatakan fokus negara-negara besar dunia adalah di Indo-Pasifik. AS dan sekutunya aktif dalam mengurangi pengaruh Tiongkok di sini dan akan terus melakukannya.
Rusia, yang berada di bawah tekanan besar terutama dari sekutu Barat pimpinan AS, sementara itu merupakan pemasok senjata utama bagi junta Myanmar. Meskipun Bangladesh dan Rusia memiliki hubungan yang kuat, Rusia, seperti Tiongkok, memveto resolusi mengenai Rohingya di Dewan Keamanan PBB.
Prof Tarikul Islam, Departemen Pemerintahan dan Politik Universitas Jahangirnagar, mengatakan Tiongkok dan India, termotivasi oleh kepentingan geopolitik dan ekonomi mereka di Myanmar, memihak junta dalam masalah Rohingya.
Nilai strategis Myanmar bagi Tiongkok mencakup akses ke Samudera Hindia. Lebih lanjut, pembangunan pelabuhan Kyauk Phyu di Myanmar oleh Tiongkok bertujuan untuk mendiversifikasi jalur pasokan dan mengurangi ketergantungan pada Timur Tengah, ujarnya.
Di sisi lain, Myanmar menyediakan pelabuhan bagi kapal-kapal Rusia yang melakukan perjalanan ke Samudera Hindia. Jadi Rusia sedang mencoba untuk membangun kehadirannya di Samudera Hindia, kata Prof Tarikul.
Seorang diplomat asing, yang meminta tidak disebutkan namanya, mengatakan Bangladesh seharusnya mendekati PBB untuk mengoordinasikan seluruh masalah repatriasi, daripada mengikuti jalur bilateral.
“Bahkan sekarang pun hal itu bukan tidak mungkin. Dhaka harus melibatkan semua pemangku kepentingan global, termasuk PBB, Amerika Serikat, Tiongkok dan India, dalam upaya repatriasi.”