26 Juni 2023
SEOUL – Laporan tahunan tentang peringkat daya saing global yang dikeluarkan oleh International Institute for Management Development, atau IMD, cenderung menarik perhatian media dan pembuat kebijakan di sini. Sementara beberapa kritikus mempertanyakan keakuratan laporan tersebut, namun tetap berfungsi sebagai tolok ukur yang berharga untuk menilai daya saing global suatu negara.
IMD telah menerbitkan laporan tersebut sejak tahun 1989, yang mencerminkan empat faktor yang menentukan daya saing suatu negara: kinerja ekonomi, efisiensi pemerintah, efisiensi perusahaan, dan infrastruktur.
Tahun ini, peringkat Korea Selatan turun satu tingkat dari tahun sebelumnya, menempatkannya di urutan ke-28 dari 64 negara dalam survei. Dari 14 negara di kawasan Asia-Pasifik, Korea menduduki peringkat ke-7, juga turun satu tingkat dari tahun lalu.
Tingkat penurunannya mungkin tidak dramatis, tetapi para pembuat kebijakan harus mencermati apa yang menyebabkan penurunan peringkat, karena negara tersebut mengalami stagnasi atau penurunan selama tiga tahun berturut-turut sejak tahun 2020, ketika negara tersebut menduduki peringkat ke-23 dalam daya saing global.
Melihat lebih dekat hasil survei per sektor menunjukkan bahwa ekonomi negara berjalan relatif baik, sementara pemerintah berkutat dengan masalah efisiensi. Dalam hal kinerja ekonomi, peringkat Korea naik dari peringkat 22 tahun lalu menjadi peringkat 14 tahun ini – yang terbaik sepanjang masa.
Hasil yang kuat tersebut disebabkan oleh perbaikan dalam subkategori kinerja ekonomi: lapangan kerja (keenam hingga keempat), harga (ke-49 hingga ke-41) dan ekonomi domestik (ke-12 hingga ke-11).
Anehnya, Kementerian Keuangan mengaitkan skor positif kinerja ekonomi tersebut dengan upaya pemerintah mengatasi tantangan global. Namun, efisiensi pemerintah yang buruklah yang menyeret turun peringkat negara secara keseluruhan.
Menurut laporan IMD, efisiensi pemerintah Korea menduduki peringkat ke-38 tahun ini, turun dua tingkat dari tahun lalu. Dalam subkategori, peringkat turun dari 32 ke 40 di keuangan publik, dari 3 ke 45 di stabilitas valuta asing, dari 45 ke 52 di ketidakstabilan politik dan dari 57 ke 60 di birokrasi.
Dalam keuangan publik, Korea mengalami masalah dalam indikator utama seperti keseimbangan fiskal relatif terhadap produk domestik bruto dan tingkat pertumbuhan utang pemerintah. Hal ini tampaknya merupakan akibat dari melebarnya defisit fiskal dan bola salju utang negara.
Sayangnya, para ahli telah lama memperingatkan potensi risiko yang terkait dengan pengeluaran pemerintah yang sembrono, merusak kesehatan fiskal – salah satu faktor penting yang mempengaruhi daya saing suatu negara.
Menurut laporan tren fiskal yang dirilis pemerintah pada hari Kamis, utang nasional, atau utang pemerintah pusat, mencapai 1.072,7 triliun won ($830 miliar) pada akhir April, 19 triliun won lebih banyak dari bulan sebelumnya. Dibandingkan dengan tingkat yang terlihat pada akhir tahun 2022, utang negara melonjak sebesar 39 triliun won.
Neraca fiskal terkonsolidasi – total pendapatan pemerintah dikurangi total pengeluaran – mengalami defisit sebesar 29 triliun won pada bulan April. Jika item seperti pensiun nasional dikurangi dari angka konsolidasi, defisit fiskal administratif aktual diperkirakan mencapai 45 triliun won, peningkatan yang mengkhawatirkan sebesar 7 triliun won dibandingkan tahun sebelumnya.
Beberapa kritikus mengaitkan masalah keandalan fiskal dengan pemerintahan Moon Jae-in sebelumnya, menuduhnya diduga membelanjakan uang pembayar pajak secara berlebihan untuk proyek-proyek kesejahteraan.
Tetapi masalah mendasar tampaknya terletak lebih luas di lingkaran politik, karena partai-partai lawan cenderung mengusulkan rencana pengeluaran populis, terutama menjelang pemilu. Dengan pemilihan umum yang dijadwalkan pada April tahun depan, partai-partai besar dan anggota parlemen cenderung meminta anggaran negara yang lebih besar untuk melaksanakan proyek-proyek favorit mereka dalam upaya memenangkan lebih banyak suara.
Mengingat daya saing global Indonesia yang lesu, para pembuat kebijakan diharapkan dapat membantu meningkatkan kesehatan fiskalnya dengan mengadopsi lebih banyak langkah pengetatan dan memperkuat kriteria untuk proyek-proyek belanja baru. Secara khusus, anggota parlemen didorong untuk mengerjakan undang-undang aturan fiskal yang hampir tidak membuat kemajuan di Majelis Nasional.