1 November 2022
ISLAMABAD – Perekonomian global sedang bertransisi ke tatanan dunia multipolar baru, yang merupakan perubahan paling signifikan dalam keseimbangan kekuatan global sejak Perang Dunia II. Perang Rusia-Ukraina mempercepat transisi ini, yang sudah berlangsung, dengan negara-negara BRIC (Brasil, Rusia, India, Tiongkok) meningkatkan kontribusi mereka terhadap produksi dan perdagangan dunia, sehingga mendorong pertumbuhan ekonomi AS dan UE dalam dekade terakhir.
Metamorfosis ini memberikan peluang bagi negara-negara berkembang, termasuk Pakistan, untuk membuka hubungan perdagangan dan investasi dengan negara tetangga dan perekonomian regional lainnya. Namun, muncul ancaman besar yang membatasi kemampuan kita untuk membuat kebijakan luar negeri, ekonomi, dan keamanan energi yang independen.
Ancaman yang paling menonjol adalah krisis neraca pembayaran, dimana Pakistan menghadapi risiko gagal bayar utang luar negeri. Dana talangan Dana Moneter Internasional membantu menstabilkan perekonomian dan mencegah risiko gagal bayar. Namun, hal ini tampaknya harus dibayar mahal, karena Pakistan tidak dapat memperoleh minyak dari Rusia dengan harga yang menguntungkan, hal yang telah berhasil dilakukan oleh India, Tiongkok, dan Bangladesh untuk melindungi penduduk mereka dari spiral kenaikan harga.
Peluang ekonomi dari tatanan dunia multipolar baru sangat besar bagi Pakistan. Namun, tantangannya adalah bagaimana kita memanfaatkan peluang tersebut secara diplomatis dan strategis sesuai dengan kepentingan nasional kita, terutama mengingat ketergantungan kita pada lembaga keuangan multilateral internasional, yang sebagian besar berada di bawah pengaruh Barat.
Tatanan dunia baru didorong oleh kebutuhan akan energi dan ketahanan pangan, dimana negara-negara seperti Tiongkok dan India berupaya untuk mengamankan pasokan bahkan dengan mengorbankan negara-negara adidaya.
Hal ini memerlukan pembentukan hubungan ekonomi yang lebih kuat dengan negara-negara berkembang yang menawarkan Pakistan saling melengkapi dalam hal perdagangan dan peluang pasar untuk barang dan jasa, sekaligus meningkatkan kerja sama dan hubungan dengan negara-negara adidaya yang ada. Hal ini mutlak diperlukan mengingat situasi neraca eksternal kami yang tidak menentu.
Tatanan dunia baru yang sedang berkembang sekali lagi didorong oleh kebutuhan akan energi dan ketahanan pangan, dengan semakin banyaknya negara seperti Tiongkok dan India yang berupaya mengamankan pasokan energi mereka bahkan dengan mengorbankan negara-negara adidaya Barat.
Infrastruktur pembayaran dan rute yang digunakan Eropa dan India untuk bekerja sama dengan Rusia akan menjadi kenyataan dan menjadi lebih dapat diterima seiring berjalannya waktu berdasarkan kebutuhan energi yang sangat mendesak. Secara umum, polarisasi dunia dalam bidang ekonomi dan energi menjadi lebih kuat dibandingkan sebelumnya.
Kita, di Pakistan, tidak bisa lepas dari tatanan dunia global yang baru ini. Kita perlu mengevaluasi kembali urusan luar negeri kita dan mempertimbangkan untuk mengubah posisi kita secara politik, yang secara langsung akan mempengaruhi kebijakan ekonomi kita ke depan. Mengingat betapa cepatnya angin perubahan global bertiup, kita harus bertindak cepat dalam kebijakan luar negeri atau kita akan berisiko tertinggal dan dengan demikian membahayakan visi kita bersama mengenai Pakistan yang makmur, mandiri, dan aman.
Memang benar, keputusan kebijakan luar negeri saling terkait dengan kebijakan ekonomi, sehingga memerlukan koordinasi dan kerja sama yang kuat antara Kementerian Keuangan dan Kementerian Luar Negeri untuk mencapai tujuan bersama. Pemerintahan yang berkuasa harus menerima kenyataan ini dan mengerahkan seluruh upayanya untuk memperbaiki neraca pembayaran dan menempatkan Pakistan pada jalur baru pertumbuhan yang inklusif dan berkelanjutan.
Mari kita lihat apa yang bisa menjadi peluang bagi Pakistan dalam lingkungan yang terus berkembang ini. Tantangan terbesarnya adalah mendapatkan dukungan untuk memenuhi kebutuhan energi dan ketahanan pangan di bidang infrastruktur dan aliran pasokan, sekaligus mencapai ketentuan perdagangan gas dan gandum yang lebih baik.
Ada kemungkinan untuk memperbaiki dan mengembangkan infrastruktur energi dengan Rusia jika penerimaan peran mereka dalam perdagangan menjadi lebih nyata di Eropa dan negara-negara lain di dunia. Krisis Rusia-Ukraina telah mengungkap kerentanan baru dalam perubahan iklim, dan negara-negara Barat menunjukkan keterbatasan dalam mendukung solusi ramah lingkungan dan cerdas iklim.
Banyak negara berkembang dan maju akan berupaya untuk memiliki bauran energi yang lebih terdiversifikasi di masa depan yang mencakup gas, nuklir, dan energi terbarukan. Pendanaan, khususnya untuk proyek-proyek energi besar, akan dapat diakses melalui mitra bilateral dan multilateral. Energi nuklir, khususnya, menawarkan peluang besar sebagai bahan bakar alternatif rendah karbon untuk pembangkit listrik yang harus dijajaki Pakistan.
Peluang untuk membenahi gajah putih kita, seperti Pabrik Baja Pakistan, bersama dengan perusahaan negara lainnya melalui kerja sama dengan Rusia dan Tiongkok tidak dapat dianggap remeh. Pasti ada lebih banyak minat terhadap aset privatisasi kita dari wilayah baru yang kaya akan uang tunai yang sedang berkembang ini.
Tidak ada negara yang bisa maju tanpa adanya hubungan kerja sama dengan negara tetangganya. Sayangnya, Pakistan telah menjadi korban dari hubungan yang tidak harmonis dengan negara-negara tetangganya, namun perubahan dinamika geo-politik regional mempunyai implikasi yang penting.
Rusia sudah memiliki hubungan yang kuat dengan India. Mungkin akan bermanfaat bagi kita jika Rusia dapat menggunakan pengaruhnya untuk mengurangi ketegangan India-Pakistan demi kepentingan stabilitas regional. Tiongkok dan India bersaing untuk mendapatkan supremasi dan pengaruh regional, namun tetap menjaga hubungan kerja demi kepentingan ekonomi bersama. Jadi Tiongkok juga bisa berperan penting dalam meredakan ketegangan antara New Delhi dan Islamabad.
Elemen menarik lainnya adalah hubungan perdagangan antara Afghanistan dan Rusia. Dengan keengganan negara-negara Barat untuk memperluas perdamaian di Afghanistan, terdapat peluang bagi Rusia dan Tiongkok untuk menjadi aktor regional yang lebih besar. Afghanistan yang stabil akan sangat menguntungkan Pakistan.
Jika AS berpotensi meringankan sanksi dan membuka perdagangan dengan Iran demi mencapai kesepakatan nuklir, hal ini akan berdampak positif pada negara-negara seperti Pakistan.
Dalam menghadapi perubahan realitas global ini, Pakistan perlu mengubah posisinya dengan pandangan jangka panjang mengenai tujuan negara ini. Kita harus memanfaatkan lokasi geo-strategis dan kekayaan sumber daya alam dan sumber daya manusia untuk memasuki jalur baru pertumbuhan ekonomi berkelanjutan, dengan seluruh kebijakan luar negeri dan instrumen ekonomi yang kita miliki.
Upaya diplomasi yang proaktif akan diperlukan untuk menarik investasi asing dan mempromosikan barang dan jasa kita di pasar besar dan kecil. Pada saat yang sama, para pembuat kebijakan ekonomi kita perlu memprioritaskan pertumbuhan yang didorong oleh ekspor dan keseimbangan neraca eksternal yang sehat sehingga mengurangi ketergantungan kita pada utang luar negeri. Saatnya untuk bertindak sekarang – dan semua pemangku kepentingan harus ikut serta.
Jalil Abbas Jilani adalah mantan menteri luar negeri dan Zafar Masud adalah presiden dan CEO Bank of Punjab