8 September 2022
SEOUL – Pemerintahan Yoon Suk-yeol berupaya mengembangkan kerja sama keamanan trilateral antara Korea Selatan, Amerika Serikat, dan Jepang ke tingkat berikutnya dan menormalisasi kerja sama pertahanan dengan Jepang untuk melawan ancaman rudal dan nuklir Korea Utara yang meningkat pesat dan eksistensial.
Korea Selatan ingin mengambil tindakan lebih lanjut, namun pada saat yang sama memandang perbaikan hubungan dengan Jepang sebagai hal yang sangat diperlukan agar kerja sama keamanan bilateral dan trilateral menjadi “berkelanjutan” dan lebih kuat, kata Wakil Menteri Pertahanan Korea Selatan Shin Beom-chul. , kata . Selasa dalam sebuah wawancara dengan The Korea Herald.
Shin juga menekankan bahwa Seoul dan Tokyo harus secara bersamaan mengambil langkah-langkah untuk meningkatkan hubungan bilateral yang terjebak dalam lingkaran setan, karena langkah bersama ini akan mengurangi beban politik pemulihan hubungan baik bagi pemerintahan Yoon dan Fumio Kishida.
Bagaimana cara membawa kerja sama trilateral ke tingkat selanjutnya?
Shin mengatakan bahwa Korea Selatan, Jepang, dan AS mungkin dapat memulihkan kerja sama keamanan mereka seperti masa lalu tanpa memperbaiki hubungan.
Sebagai bagian dari upaya tersebut, ketiga negara mungkin berupaya untuk melanjutkan latihan dan pelatihan militer trilateral yang telah lama ditangguhkan, seperti latihan pencarian dan penyelamatan atau perang anti-kapal selam yang dilakukan sebelum pemerintahan Moon Jae-in berkuasa. .
“Tetapi akan menjadi tantangan untuk mengembangkan lebih lanjut kerja sama keamanan trilateral ke tingkat yang lebih tinggi dibandingkan sebelumnya tanpa meningkatkan hubungan antara Korea Selatan dan Jepang,” kata Shin.
“Pemerintahan Yoon Suk-yeol akan terus memperluas kerja sama keamanan antara Korea Selatan, Amerika, dan Jepang. Namun ruang lingkup kerja sama dan laju perbaikannya pasti akan terbatas jika tidak ada perbaikan dalam hubungan Korea Selatan-Jepang.
Sentimen anti-Jepang di Korea menyebar, begitu pula sentimen anti-Korea di Jepang. Oleh karena itu, perbaikan pagar akan menciptakan kondisi yang kondusif bagi peningkatan kerja sama keamanan trilateral dan latihan militer.
Interkoneksi yang erat antara politik dalam negeri dan kebijakan luar negeri telah menjadi hambatan untuk meningkatkan kerja sama keamanan trilateral ke tingkat yang lebih tinggi, meskipun hal ini semakin penting. Koordinasi trilateral yang ditingkatkan dan diperluas juga merupakan bagian penting dari strategi keterlibatan Indo-Pasifik pemerintahan Joe Biden.
Posisi Korea Selatan adalah secara bertahap memperluas cakupan latihan militer trilateral selain latihan pertahanan rudal balistik yang sudah ada mengingat tingkat ancaman Korea Utara. Namun hubungan Korea Selatan-Jepang merupakan variabel kunci yang menentukan ruang lingkup dan skala latihan trilateral.
Politik dalam negeri adalah penentu utama
Shin juga mengklarifikasi bahwa Seoul dan Tokyo memiliki daftar area kerja sama pertahanan dan keamanan.
Namun syarat untuk mengoperasionalkan kerja sama pertahanan dan keamanan adalah untuk memecahkan kebuntuan hubungan bilateral saat ini yang berasal dari perselisihan sejarah, termasuk perbudakan seksual pada era kolonial Jepang dan kerja paksa pada masa perang.
“Jika kita mencoba untuk meningkatkan kerja sama pertahanan dengan membuat konsesi sepihak, hal ini akan merusak keberlanjutan kerja sama pertahanan dalam menghadapi faktor politik dalam negeri,” kata Shin, seraya menambahkan bahwa sulit bagi pemerintah Korea Selatan dan Jepang untuk membuat konsesi secara sepihak. . karena tindakan tersebut akan menimbulkan “beban politik” pada mereka.
Shin menggarisbawahi bahwa Seoul dan Tokyo harus bergerak bersama untuk memperbaiki hubungan yang terjebak dalam lingkaran setan, dan menambahkan bahwa pemerintahan Yoon Suk-yeol telah beberapa kali membuat tawaran publik terhadap Jepang.
Yoon berjanji untuk “segera memulihkan dan mengembangkan hubungan antara Korea dan Jepang dengan mewarisi Deklarasi Kim Dae-jung-Obuchi yang mengusulkan visi masa depan hubungan Korea-Jepang yang komprehensif” dalam pidatonya pada perayaan Hari Pembebasan Nasional Korea ke-77 pada bulan Agustus 15. .
“Hal yang krusial adalah Jepang harus menanggapi (terhadap pengungkapan kami), kemudian kami akan mampu bekerja sama untuk menemukan cara bekerja sama,” kata Shin. “Bertentangan dengan ekspektasi kami, kami belum menerima tanggapan substantif.”
Namun Shin yakin Seoul dan Tokyo akan dapat menemukan titik temu sebelum tahun ini berakhir.
Ada beberapa kemajuan. Wakil menteri pertahanan Korea Selatan dan Jepang mengadakan pertemuan tatap muka yang jarang terjadi di Seoul pada hari Rabu untuk pertama kalinya dalam enam tahun, menurut kementerian pertahanan Korea Selatan.
Shin bertemu dengan Wakil Menteri Pertahanan Jepang untuk Urusan Internasional Masami Oka di sela-sela Dialog Pertahanan Seoul 2022 yang berlangsung selama tiga hari, yang dimulai pada hari Selasa. Keduanya membahas situasi keamanan di Semenanjung Korea dan kawasan serta berjanji untuk melanjutkan kerja sama keamanan trilateral sebagai sarana utama untuk mencegah dan melawan ancaman rudal dan nuklir Korea Utara.
Kedua belah pihak “berkomitmen untuk melakukan upaya bersama untuk menormalisasi kerja sama pertahanan” untuk menghadapi tantangan keamanan yang mereka hadapi dan berkontribusi dalam menjaga keamanan dan perdamaian regional.
Wakil Menteri Pertahanan Korea Selatan Shin Beom-chul (kiri) dan Wakil Menteri Pertahanan Jepang untuk Urusan Internasional Masami Oka menghadiri sesi Dialog Pertahanan Seoul 2022 di hotel Seoul pada hari Kamis. Forum keamanan internasional tahunan yang berlangsung selama tiga hari, diselenggarakan oleh Kementerian Pertahanan Korea Selatan, dimulai pada hari sebelumnya untuk berdiskusi mengenai denuklirisasi Korea Utara, ancaman dunia maya, keamanan luar angkasa, dan tantangan lainnya. (Jonhap)
Hak untuk membela diri
Selain kerja sama keamanan trilateral, pemerintahan Yoon pada dasarnya menerapkan strategi dua arah untuk melawan ancaman nuklir dan rudal Korea Utara. Singkatnya, Korea Selatan berupaya meningkatkan kelangsungan pencegahan AS dan memperkuat kemampuan militer independennya.
“Kami bertujuan untuk secara intensif mengerahkan sumber daya kami, termasuk anggaran pertahanan, untuk segera menyelesaikan pembentukan sistem tiga sumbu,” kata Shin, seraya menambahkan bahwa kementerian pertahanan telah mengubah “prioritas” di antara proyek-proyek pertahanan untuk mencapai tujuan tersebut.
Kementerian Pertahanan telah mengusulkan peningkatan pengeluaran untuk pembentukan sistem pertahanan tiga sumbu dalam negeri sebesar 9,4 persen dalam anggaran pertahanan untuk tahun 2023.
Sistem pertahanan tiga cabang tersebut terdiri dari mekanisme serangan preventif Kill Chain, Pertahanan Udara dan Rudal Korea, yang bertujuan untuk membangun perisai pertahanan rudal yang kompleks dan berlapis-lapis, serta rencana Hukuman dan Pembalasan Besar-besaran Korea. Militer juga berencana membentuk “komando strategis” untuk memimpin dan mengendalikan sistem tiga sumbu pada tahun 2024.
Shin mengatakan kementerian pertahanan sedang mencoba mengembangkan sistem pertahanan tiga sumbu “secara seimbang,” ketika ditanya apakah fokus pemerintahan Yoon adalah meningkatkan kemampuan serangan pencegahan yang menurut Presiden Yoon harus dikembangkan Seoul selama kampanyenya.
Wakil menteri pertahanan mengatakan serangan pendahuluan dapat dibenarkan sebagai “tindakan untuk menggunakan hak membela diri ketika Korea Selatan mendeteksi tanda yang jelas bahwa Korea Utara menggunakan rudal dan senjata nuklir dalam krisis yang meningkat dan keadaan perang.”
Untuk mencapai tujuan tersebut, sangat penting untuk memperkuat kemampuan intelijen, pengawasan dan pengintaian Korea Selatan serta mengembangkan “sistem serangan ultra-presisi.”
Rencana aksi terperinci mengenai pencegahan yang diperluas
Pada saat yang sama, Shin mengatakan Korea Selatan dan AS “sedang berupaya meningkatkan kelangsungan pencegahan yang diperluas dari AS”.
Korea Selatan dan AS berencana untuk melakukan diskusi mendalam dan komprehensif mengenai cara-cara untuk menghalangi Korea Utara pada pertemuan Kelompok Konsultasi dan Strategi Pencegahan yang Diperluas di tingkat wakil menteri yang akan diadakan bulan ini, menurut Kementerian Pertahanan. Pertemuan tersebut merupakan yang pertama kali digelar sejak Januari 2018.
Seoul dan Washington berencana untuk melakukan latihan table-top pada tahap awal mengenai penggunaan aset pencegahan dan penempatan aset militer strategis AS.
Shin menggarisbawahi bahwa kunci untuk meningkatkan kelangsungan pencegahan yang diperluas oleh AS adalah kepercayaan di antara para sekutu untuk memungkinkan AS memberikan pencegahan yang diperluas jika terjadi skenario darurat.
Pencegahan yang diperluas adalah komitmen AS untuk menghalangi atau merespons pemaksaan dan serangan terhadap sekutu dan mitra AS. Payung nuklir Amerika adalah salah satu cara yang ditawarkan Amerika untuk mencapai pencegahan yang lebih luas.
“Yang membuat perbedaan besar dibandingkan masa lalu adalah kami berupaya memperkuat kerja sama secara signifikan di semua tingkatan untuk memperkuat aliansi dan merumuskan rencana rinci mengenai pencegahan yang diperluas,” kata Shin. “Dalam prosesnya, kami bermaksud untuk secara signifikan memperkuat pelatihan kami mengenai penempatan aset-aset strategis melalui latihan dan latihan lainnya seperti latihan di atas meja, yang merupakan perubahan besar lainnya yang telah kami lakukan.”
Mencegah, mencegah, berdialog
Namun perlu dicatat bahwa pencegahan adalah bagian dari “prinsip 3D” pemerintahan Yoon untuk menerapkan “inisiatif berani” yang baru-baru ini diusulkan dan mencapai denuklirisasi Korea Utara melalui pendekatan bertahap dan bertahap. Prinsip 3D terdiri dari pencegahan, disinsentif dan dialog.
Pemerintahan Yoon pada dasarnya berupaya memberikan kompensasi ekonomi dan mengatasi masalah keamanan Korea Utara sebagai imbalan atas “proses denuklirisasi substantif” yang dilakukan Korea Utara.
Pada prinsipnya, Korea Selatan melihat bahwa kedua Korea dapat mengambil berbagai langkah untuk membangun kepercayaan militer bersama secara bertahap mulai dari langkah awal, pengendalian senjata operasional hingga pengendalian senjata struktural jika Korea Utara mengambil tindakan substantif ke arah denuklirisasi. Pengurangan senjata konvensional adalah salah satu contohnya.
“Intinya, kami telah menegaskan kembali kesediaan kami untuk terlibat dalam proses membangun kepercayaan yang dimaksud oleh Korea Utara jika Korea Utara menunjukkan kesediaannya untuk melakukan denuklirisasi,” kata Shin. “Jika Korea Utara merespons, kami dapat mengajukan proposal kami. Namun secara strategis tidak bijaksana bagi kita untuk secara proaktif membuat proposal ketika Korea Utara tetap diam.”
Ketika ditanya tentang manfaat perjanjian militer komprehensif antar-Korea, Shin mengatakan bahwa pemerintahan Yoon telah “mematuhinya dan memiliki kemauan untuk terus mematuhinya.”
Namun pemerintahan Yoon juga melihat keuntungan dan kerugian dari perjanjian pengurangan ketegangan militer antar-Korea yang ditandatangani pada 19 September 2018 dalam rangka KTT antar-Korea.
“Pada dasarnya kami mengidentifikasi beberapa permasalahan dalam proses penyusunan perjanjian dan isinya,” kata Shin. “Tetapi jika kita terlebih dahulu mengingkari perjanjian, hal itu akan menjadi faktor yang mengganggu stabilitas.”
Wakil Menteri Korea Selatan juga menjelaskan bahwa upaya sepihak Korea Selatan tidak cukup untuk menegakkan perjanjian tersebut, dan mendesak Korea Utara untuk “menunjukkan ketulusannya dalam melaksanakan perjanjian 19 September.”
“Kami dapat mempertimbangkan kembali keabsahan perjanjian militer 19 September jika Korea Utara melakukan provokasi yang tidak dapat ditoleransi oleh Republik Korea.”