6 Januari 2023
ISLAMABAD – Konferensi donor di Jenewa pada tanggal 9 Januari menawarkan negara ini kesempatan langka untuk terlibat dengan teman-teman Pakistan dalam kemitraan jangka panjang untuk ketahanan. Berdasarkan kegiatan-kegiatan penting pada KTT iklim bulan November lalu, yang membantu kita membangun sumber niat baik global, Konferensi Internasional tentang Ketahanan Iklim menawarkan kepada Pakistan peluang diplomatik dan ekonomi yang langka untuk melompat maju menuju peta jalan dekaden untuk ketahanan iklim. kehidupan dan penghidupan. Hal ini dapat menciptakan momentum pembangunan yang kompatibel dengan iklim.
Pada konferensi tersebut – yang diselenggarakan bersama oleh PBB – Pakistan akan menyajikan dokumen yang disebut Kerangka Pemulihan Ketahanan, Rehabilitasi dan Rekonstruksi, atau 4RF. Hal ini akan menjadi dasar seruan Pakistan untuk mendapatkan dukungan internasional dan kemitraan jangka panjang untuk membangun ketahanan dan adaptasi iklim.
Rancangan dokumen tersebut mengusulkan empat tujuan pemulihan strategis (SRO): Pertama, memulihkan kehidupan dan penghidupan. Kedua, memulihkan mata pencaharian dan peluang ekonomi. Ketiga, memulihkan layanan dasar dan infrastruktur fisik. Keempat, memastikan inklusi dan partisipasi sosial. Faktanya, SRO keempat menyadari bahwa apa yang ada sebelumnya masih lemah dan menjadi sumber maladaptasi. Ketahanan jangka panjang akan bergantung pada SRO keempat.
Tiga SRO pertama berfokus pada pemulihan apa yang telah rusak atau hancur dan SRO keempat berkomitmen untuk mengatasi penyebab kerusakan/kehancuran. Hal ini dapat memungkinkan pembangunan yang cerdas iklim. Karena kerentanan iklim pada dasarnya merupakan isu lokal, proses perencanaan lokal dan dari bawah ke atas dapat menjadi pendorong ketahanan. Oleh karena itu, SRO keempat dapat memimpin tiga SRO pertama yang berupaya memperbaiki atau merehabilitasi kerugian.
Dalam konferensi donor mendatang, Pakistan harus menguraikan langkah-langkah yang akan diambil untuk menjamin kehidupan yang berketahanan iklim.
‘Reformasi’ dan ‘ketahanan’, dua kata penting dalam konteks ini yang juga dimulai dengan ‘r’, tidak terdaftar sebagai SRO independen. Namun mereka sering disebutkan dalam 4RF. Misalnya, reformasi disebutkan dalam konteks reformasi kelembagaan, peraturan, kebijakan, khususnya reformasi operasional. Ke depan, ketika 4RF diselenggarakan di Jenewa, janji-janji awal telah dibuat, dan beberapa kemitraan telah dijalin, peran penting dari reformasi dan ketahanan akan menjadi pusat perhatian.
Penilaian Kebutuhan Pasca Bencana (PDNA) memperkirakan hilangnya 4,8 persen PDB, yang berdampak pada 94 kabupaten, termasuk 18 dari 25 kabupaten kurang berkembang yang tertinggal jauh dari SDGs. Total kerugian diperkirakan mencapai $30,2 miliar, atau seperlima dari $152 miliar yang dibutuhkan Pakistan untuk adaptasi antara tahun 2023-2030, menurut Laporan Iklim dan Pembangunan Negara yang diterbitkan Bank Dunia baru-baru ini. CCDR memperkirakan bahwa Pakistan memerlukan $86 miliar untuk kesiapsiagaan bencana, $55 miliar untuk air dan sanitasi, dan $85 miliar untuk energi bersih.
Angka-angka ini pasti akan meningkat jika terjadi lebih banyak bencana yang disebabkan oleh perubahan iklim. Diperkirakan biaya-biaya ini akan lebih tinggi jika Pakistan beroperasi dalam mode reaktif. KTT yang akan datang diharapkan dapat membantu kita menjalin berbagai kemitraan agar dapat bertindak secara proaktif guna mengurangi proyeksi yang terlalu tinggi tersebut.
4RF mengidentifikasi revitalisasi mata pencaharian dan pertanian sebagai kebutuhan paling mendesak dalam revitalisasi perekonomian. Hal ini termasuk dukungan untuk pemulihan kerugian kumulatif akibat banjir yang berjumlah sekitar $46 miliar. Proyeksi ini tidak terlalu besar jika dibandingkan dengan total kerugian yang dilaporkan dalam PDNA dan CCDR Bank Dunia, namun masih terlalu tinggi dalam lingkungan perekonomian global saat ini untuk mengharapkan adanya komitmen yang siap.
Pakistan patut mendapat pujian karena 4RF mengakui kegagalannya berinvestasi dalam manajemen risiko bencana setelah banjir tahun 2010, dan mengakui bahwa “ketidakstabilan politik dan ekonomi yang mendasarinya memperburuk dampak bencana dan menghambat pemulihan”. Konferensi ini juga mengakui bahwa “infrastruktur, komunitas, dan tata kelola yang tangguh dan adaptif sangat penting untuk memutus siklus bencana dan kemiskinan yang disebabkan oleh iklim di negara ini”. Setelah menyadari hal ini, ilmu pengetahuan atributif telah menunjukkan bahwa kerugian yang dialami Pakistan jelas terkait dengan perubahan iklim. Perdebatan global juga meluas ke gagasan-gagasan seperti transisi yang adil, keadilan iklim, kerugian dan kerusakan, dan bahkan penjadwalan ulang dan pengampunan utang, pertukaran utang dan reformasi bank pembangunan multilateral.
Namun, penting bagi Pakistan untuk mendasarkan harapannya pada pertimbangan-pertimbangan utama berikut:
Pertama, ketatnya ruang fiskal saat ini atau kompleksitas negosiasi dengan IMF tidak seharusnya menentukan urgensi pengambilan keputusan segera oleh calon mitra dalam perjalanan ketahanan. Ketahanan iklim adalah permainan jangka panjang yang membutuhkan kesabaran dan ketekunan. Penting untuk menjaga kedua jalur tetap terpisah, bahkan jika konferensi yang sukses akan menghasilkan potensi rejeki nomplok.
Kedua, kita perlu melihat kerentanan iklim Pakistan dan kerusakan serius yang diakibatkannya terhadap perekonomian. Ini adalah saat yang tepat bagi Pakistan untuk menyampaikan rencana aksinya, terutama sehubungan dengan Rencana Ketahanan dan Adaptasi Iklim Nasional (2023-2030) yang baru-baru ini dikembangkan. Tingkat dukungan tidak ditentukan oleh tingkat kerentanan atau besarnya kerugian yang kita alami, namun ditentukan oleh niat kita untuk melakukan aksi iklim. Dunia sangat ingin mengetahui bagaimana tanggapan Pakistan dalam hal inovasi, kemitraan publik-swasta, keterlibatan dengan sektor swasta, generasi muda dan perempuan. Komunitas internasional perlu mendengar pendapat kami mengapa kami memerlukan sumber daya tambahan.
Ketiga, kemitraan ketahanan dan adaptasi tidak terbatas pada banjir yang lalu saja, namun juga berkaitan dengan rangkaian peristiwa cuaca ekstrem yang menimpa kita pada tahun 2022 dan mungkin akan dialami kembali pada tahun-tahun mendatang. Landasan terbaik untuk kemitraan adalah dengan menunjukkan apa yang telah kami lakukan dengan sumber daya kami yang terbatas dan bagaimana kami akan menerjemahkan SRO keempat tentang inklusi dan partisipasi ke dalam tindakan.
Penulis adalah pakar perubahan iklim dan pembangunan.