20 Juli 2022
JAKARTA – Meningkatnya ketegangan antara Amerika Serikat dan Tiongkok menarik negara-negara Indo-Pasifik ke dalam satu kubu atau kubu lain, namun masih terlalu dini untuk menyerah pada gagasan bahwa kawasan ini telah menjadi kawasan bipolar. Beberapa negara, termasuk Indonesia, masih percaya bahwa kawasan ini tidak sepenuhnya terbagi menjadi dua kubu dan bahwa multilateralisme aktif dapat menghentikan polarisasi yang sedang berlangsung dan mencegah perang dingin berubah menjadi perang panas.
Beijing tampaknya sudah menganggap kawasan ini sebagai arena persaingan hegemoni dengan Washington. Setidaknya inilah yang tersirat dari Menteri Luar Negeri Tiongkok Wang Yi dalam pidatonya pekan lalu di Jakarta di Sekretariat ASEAN, ketika ia mengatakan: “Kita harus mengisolasi kawasan ini dari perhitungan geopolitik (…) agar tidak dijadikan sebagai bidak catur persaingan dengan negara-negara besar. kekuasaan dan paksaan.”
Analogi dengan catur menyiratkan bahwa negara-negara harus menjauhi persaingan, daripada ikut serta dalam permainan sebagai bidak catur, baik sebagai pion, uskup, ksatria, atau benteng. Dan karena catur adalah permainan papan yang strategis, pidato tersebut mengungkapkan bagaimana Beijing memandang persaingannya dengan AS.
Orang akan berasumsi bahwa Washington hanya senang memainkan permainan yang hanya ada dua pemainnya. Bermain catur berarti menyederhanakan dan mereduksi wilayah Indo-Pasifik yang luas, beragam, dan kompleks menjadi hitam atau putih. Anda berada di satu sisi atau sisi yang lain, atau Anda hanya diam di luar dan menonton.
Kami mohon berbeda dengan karakterisasi keadaan kawasan Indo-Pasifik saat ini. Kita memang melihat adanya polarisasi karena beberapa negara, sebagian besar karena kepentingan keamanan nasional, masuk ke dalam salah satu dari dua kubu tersebut, namun kawasan ini tidak terlalu terpolarisasi hingga pada titik di mana hanya ada dua pemain yang menentukan arah pembangunan.
Baik Beijing maupun Washington tentu saja memainkan permainan strategi, namun mereka harus tahu bahwa mereka bukanlah satu-satunya pemain.
AS sedang membangun aliansi baru di kawasan Indo-Pasifik selain aliansi yang sudah ada dengan Jepang, Korea Selatan, Australia, Filipina, dan Thailand. Semua pengaturan keamanan ini jelas bertujuan untuk membatasi kebangkitan Tiongkok.
Ada aliansi Quad dengan Jepang, Australia dan India; perjanjian keamanan trilateral Australia-Inggris-AS (AUKUS); dan bulan ini diresmikan NATO AP4, dimana para pemimpin dari Australia, Selandia Baru, Jepang dan Korea Selatan menghadiri pertemuan puncak NATO untuk pertama kalinya. Sebagai pemanis, Presiden AS Joe Biden mengumumkan Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik (IPEF) pada bulan Mei sebagai bagian dari strategi baru Indo-Pasifik AS.
Tiongkok sendiri sedang membangun kehadiran militernya di banyak wilayah Asia-Pasifik, termasuk Laut Cina Timur, Laut Cina Selatan, dan Samudera Hindia. Pada bulan Mei, Wang melakukan tur ke negara-negara kepulauan Pasifik untuk mencoba membuat perjanjian keamanan bersama dengan wilayah tersebut. Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI), sebuah program pembangunan ekonomi besar-besaran yang menghubungkan Tiongkok dengan Kepulauan Pasifik dan negara-negara dari maritim dan benua Asia serta Tanduk Afrika hingga Eropa, secara luas dipandang sebagai bagian dari ekspansionisme ekonomi dan militer Tiongkok dan merupakan indikasi dari komitmennya. lingkup pengaruh.
Setiap negara harus memutuskan apa yang menjadi kepentingan nasional terbaiknya ketika memilih posisi yang akan diposisikan dalam persaingan antara dua kekuatan besar ini. Beberapa telah memutuskan untuk bersekutu dengan salah satu dari keduanya. Namun ada pula yang mencoba mencari jalan tengah.
Pada Dialog Shangri-La di Singapura pada bulan Mei, Menteri Pertahanan Prabowo Subianto, dalam pidatonya, mencerminkan sentimen banyak negara di kawasan Indo-Pasifik, khususnya di Asia Tenggara, bahwa negara-negara tidak boleh dipaksa untuk memihak untuk memilih. konfrontasi antara kedua kekuatan tersebut.
Inilah saatnya bagi Indonesia dan negara-negara lain untuk mengingat kembali non-blok, prinsipnya dan bukan gerakannya, dalam menghadapi perubahan lingkungan geopolitik di Indo-Pasifik menuju kawasan bipolar. Indonesia dan India, salah satu pendiri Gerakan Non-Blok pada tahun 1960, harus bekerja sama, melalui organisasi multilateral, termasuk namun tidak terbatas pada PBB, untuk memastikan bahwa multipolaritas berkuasa di kawasan – dan di dunia. untuk itu.
Ketika Indonesia mengambil alih ketua bergilir ASEAN tahun depan, multipolaritas harus menjadi agenda utama.
Pandangan ASEAN mengenai Indo-Pasifik, sebuah arsitektur regional baru yang mencakup semua orang, termasuk Tiongkok, dan menekankan kerja sama dibandingkan persaingan, tampaknya sangat relevan untuk membantu mengurangi ketegangan di kawasan ini. Indonesia juga harus menekan Beijing untuk berhenti menunda perundingan mengenai kode etik untuk menyelesaikan perselisihan di Laut Cina Selatan.
Daripada membiarkan AS dan Tiongkok bermain catur, Indonesia dan negara-negara non-blok lainnya harus menuntut satu kursi di meja perundingan. Daripada bermain catur, mereka menantang satu sama lain dalam permainan poker, yang pemainnya lebih dari dua.
Ini mungkin merupakan permainan yang berisiko tinggi, namun negara-negara menengah dan kecil tahu kapan harus mempertahankannya dan kapan harus membatalkannya. Bisakah seseorang membagikan kartunya?