2 November 2022
JAKARTA – Mayoritas penduduk ASEAN merasa puas dengan manfaat ekonomi yang didapat dari kerja sama dengan Tiongkok, namun masih merasa “cemas” dan “tidak percaya” terhadap kebijakan politik dan keamanan Beijing, demikian temuan survei Komunitas Kebijakan Luar Negeri Indonesia (FPCI) Senin ditemukan.
Ketidakpercayaan tersebut, yang berasal dari kurangnya komitmen Tiongkok untuk mematuhi hukum internasional, telah menyebabkan hubungan “paradoks” antara negara adidaya yang sedang berkembang dan ASEAN, jelas para ahli. Mereka mengatakan, tanggung jawab ada pada Beijing untuk memperbaiki skeptisisme ini jika ingin memperluas pengaruhnya di masa depan.
Lebih dari 1.600 responden dari 10 negara Asia Tenggara ikut serta dalam survei ini. Meskipun lebih dari separuh responden terdiri dari pelajar, suara “elit” juga diwakili oleh akademisi, komunitas bisnis, dan kelompok masyarakat sipil, kata para analis. Tanggapan yang diberikan, meskipun beragam dalam beberapa hal, mencerminkan nada kecemasan dan kehati-hatian yang menyeluruh.
Survei tersebut menemukan bahwa 68,69 persen dari seluruh responden percaya bahwa perdagangan dengan Beijing adalah “bidang kerja sama yang paling memuaskan”, sementara pertahanan menduduki peringkat pertama dalam kategori aspek kerja sama Tiongkok-ASEAN yang “paling tidak memuaskan”.
Dibandingkan dengan Strategi Indo-Pasifik dan Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik (IPEF) Amerika Serikat, sebagian besar peserta juga menyatakan bahwa program Tiongkok – inisiatif Belt and Road, Pembangunan Global, dan Keamanan Global – “memberikan lebih banyak kontribusi bagi ASEAN” ”.
“Inilah paradoks hubungan ASEAN-Tiongkok. Di satu sisi, kami menyambut dan menikmati (hubungan ekonomi) yang erat. Namun ada juga ketakutan terkait keamanan,” kata Renato Cruz de Casto, profesor di departemen studi internasional Manila di Universitas La Salle.
Perairan keruh
Respons Beijing terhadap beberapa permasalahan paling mendesak di kawasan ini, seperti sengketa Laut Cina Selatan dan Sungai Mekong, disebut-sebut sebagai alasan utama kekhawatiran yang membayangi Asia Tenggara. Terkait pernyataan “Tiongkok menghormati persatuan nasional, kedaulatan, dan keutuhan wilayah negara-negara ASEAN”, hampir 40 persen responden “tidak setuju” atau “tidak setuju”.
Sementara 29,19 persen menolak menjawab, 31,36 persen “setuju” atau “sangat setuju” dengan gagasan tersebut.
“Ada (indikasi) skeptisisme yang kuat terhadap kepuasan (rate) kerja sama (China) selama konsultasi Code of Conduct (COC),” kata Shofwan Al Banna, Ketua Departemen Hubungan Internasional Universitas Indonesia.
Laut Cina Selatan, sebuah wilayah yang diperkirakan memiliki 11 miliar barel minyak yang belum dimanfaatkan dan triliunan kaki kubik gas alam, telah menjadi sengketa oleh Tiongkok dan beberapa negara ASEAN – Malaysia, Filipina, Brunei, dan Vietnam – setidaknya sejak tahun 1970an.
Pada tahun 2002, para pemimpin ASEAN menandatangani Deklarasi Perilaku Para Pihak (DOC) di Laut Cina Selatan dan menggunakan berbagai mekanisme hukum seperti Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (UNCLOS) tahun 1982 untuk menyelesaikan perselisihan tersebut, dengan hanya kelemahan yang ada. hasil. COC kemudian dirancang, sebagai tindak lanjut dari DOC, namun kurangnya komitmen Tiongkok terhadap pembahasan dokumen tersebut menyebabkan kemunduran selama dua dekade.
Studi lain sebelumnya menyebut Laut Cina Selatan sebagai masalah yang “paling berbahaya dan berisiko” bagi kawasan dalam hal keamanan dan perekonomian regional, karena potensi gangguan perdagangan dan jarak geografis yang pendek ke Beijing, yang dapat merugikan wilayah Tenggara. negara-negara Asia – termasuk Indonesia.
Keterbukaan untuk menyelesaikan sengketa Laut Cina Selatan secara diplomatis akan menjadi solusi akhir terhadap masalah “defisit kepercayaan” ini, kata para ahli.
“Ujian utama bagi Tiongkok adalah Kode Etik. Menghormati hukum internasional akan menjadi sinyal bagi negara-negara ASEAN bahwa mereka bersedia membatasi kekuasaannya berdasarkan hukum internasional,” saran Cruz de Casto. “Ini akan menjadi isyarat yang baik bagi Tiongkok untuk duduk dan menyelesaikan perundingan.
Hal ini akan sangat membantu dalam mengatasi masalah ketidakpercayaan,” tambah Endy Bayuni, jurnalis berpengalaman dan pengamat luar negeri.
Kini, keputusan berada di tangan Tiongkok untuk mendapatkan kepercayaan dari ASEAN dan membuktikan bahwa Tiongkok tidak akan segan-segan menjadi hegemon, demikian yang disetujui oleh panel ahli.
“(Beijing) perlu menampilkan citra sebagai negara adidaya yang ramah, bukan negara yang kejam,” kata Endy.
‘jaga perdamaian’
Duta Besar Tiongkok untuk ASEAN, Deng Xijun, menyampaikan kekhawatiran ini dalam pidatonya yang telah direkam sebelumnya, dan menekankan bahwa hubungan yang lebih erat antara Beijing dan blok tersebut hanya akan “berkontribusi pada perdamaian, stabilitas, pembangunan dan kemakmuran di kawasan ini dan dunia”.
“Tiongkok akan selalu berkomitmen terhadap tujuan kebijakan luar negerinya untuk menjaga perdamaian dunia dan mendorong pembangunan global,” tegas Deng.
Namun dunia sedang memasuki fase baru yang penuh gejolak dan transformasi, kata Deng, mengutip fakta bahwa perlawanan dari negara adidaya yang sudah lama ada telah menjadi faktor utama ketidakstabilan di dunia.
“Negara-negara tertentu menempatkan kepentingan hegemonik mereka di atas kepentingan bersama, (…) dan secara terang-terangan mengejar prioritas mereka sendiri dengan mengorbankan negara lain. (…) Mereka bekerja sama dan menimbulkan masalah,” klaimnya.
“Lingkungan eksternal (ini menyebabkan) hubungan Tiongkok-ASEAN (menjadi) penuh risiko dan tantangan.”