2 Juni 2022
TOKYO – Banyak perhatian terfokus pada bagaimana konsep kebijakan reformasi ekonomi dan fiskal pemerintah akan mengacu pada peningkatan belanja pertahanan. Rancangan Kebijakan Dasar mengenai Manajemen dan Reformasi Ekonomi dan Fiskal, yang dirilis pada hari Selasa, pada akhirnya tidak merinci sejauh mana peningkatan tersebut, namun mengacu pada fakta bahwa setiap negara anggota Pakta Pertahanan Atlantik Utara bertujuan untuk mengurangi belanja pertahanan. meningkat menjadi lebih dari 2. % dari produk domestik bruto mereka.
Oleh karena itu, rancangan kebijakan tersebut dapat ditafsirkan sebagai indikasi lonjakan belanja pertahanan yang signifikan.
“Kita perlu mendiskusikan apa yang diperlukan untuk melindungi kehidupan dan penghidupan masyarakat” mengenai anggaran pertahanan, kata Perdana Menteri Fumio Kishida di Komite Anggaran Dewan Penasihat pada hari Selasa.
“Tidak ada angka konkret yang dapat ditentukan,” kata Kishida, kecuali kapasitas pertahanan, anggaran, dan sumber daya keuangan yang diperlukan dipertimbangkan secara keseluruhan.
Masalah ini menarik perhatian karena Kishida menyatakan niatnya untuk memastikan “peningkatan signifikan” dalam belanja pertahanan Jepang saat pertemuan puncak dengan Presiden AS Joe Biden pada 23 Mei.
Di dalam Partai Demokrat Liberal yang berkuasa, mantan Perdana Menteri Shinzo Abe berkata: “Menjamin pengeluaran pertahanan sebesar 2% dari PDB adalah hal yang wajar. Kehendak negara harus ditunjukkan dalam kebijakan dasar.”
Namun, Kementerian Keuangan tetap bersikap hati-hati, dengan menyatakan bahwa masalah peningkatan belanja pertahanan dan pengamanan sumber daya keuangan untuk melakukan hal tersebut harus didiskusikan bersama. Kementerian tersebut mengatakan, anggota NATO, Jerman, misalnya, telah mengumumkan bahwa mereka akan meningkatkan belanja pertahanannya dan pada saat yang sama menjelaskan bagaimana mereka akan membiayai langkah-langkah tersebut, melalui cara-cara seperti pembentukan dana dan peningkatan pajak.
Dengan demikian, konsep tersebut secara khusus mengacu pada penguatan besar-besaran kemampuan pertahanan Jepang, namun tidak menyentuh sejauh mana peningkatan belanja pertahanan. Sebaliknya, dalam catatan kaki disebutkan bahwa NATO bertujuan untuk meningkatkan belanja pertahanan negara-negara anggotanya hingga lebih dari 2% PDB mereka.
Hal ini memungkinkan rancangan tersebut, sebagaimana dikatakan oleh seorang pejabat senior Kementerian Pertahanan, “juga ditafsirkan sebagai (pemerintah) mengusulkan target 2%.”
Diskusi mengenai besarnya peningkatan belanja pertahanan diperkirakan akan mulai terjadi setelah pemilihan majelis tinggi pada bulan Juli. Perhatian akan tertuju pada peninjauan tiga dokumen terkait pertahanan, termasuk Strategi Keamanan Nasional, dan kompilasi anggaran tahun fiskal berikutnya, keduanya direncanakan pada akhir tahun 2022.
Pengeluaran pertahanan berjumlah sekitar ¥5,4 triliun pada anggaran fiskal tahun 2022, atau sekitar 0,96% PDB Jepang. Jika angka ini ditingkatkan menjadi 2% PDB, maka akan mencapai sekitar ¥11 triliun.
Perdebatan mengenai cara mendapatkan pendanaan tidak dapat dihindari jika belanja pertahanan ingin ditingkatkan, termasuk kemungkinan pemotongan belanja kesejahteraan sosial dan kenaikan pajak, serta penerbitan obligasi pemerintah.