2 Agustus 2022
HONGKONG – Ketika Joe Biden mengumumkan “Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik untuk Kemakmuran” di Tokyo pada bulan Mei selama tur Asia pertamanya, ia membingkainya sebagai inisiatif ekonomi yang bertujuan memfasilitasi perdagangan, memastikan ketahanan rantai pasokan, dukungan ramah lingkungan, dan memerangi energi dan infrastruktur. penghindaran pajak dan korupsi.
Ia menyatakan bahwa dengan kerangka ini, Amerika Serikat bersama dengan 12 negara lainnya akan mewujudkan visi “Indo-Pasifik” “untuk semua orang” yang bebas dan terbuka, terhubung dan sejahtera, serta aman dan tangguh”.
Terlepas dari semua retorika yang terdengar muluk-muluk, IPEF bukanlah sebuah inisiatif ekonomi, juga tidak terbuka atau terhubung. IPEF tidak mengharuskan AS untuk membuka pasarnya atau memberikan akses istimewa kepada anggota lainnya. Sebaliknya, mereka meminta anggota lain untuk menerima atau mematuhi peraturan AS dalam ekonomi digital serta standar ketenagakerjaan dan lingkungan. ASlah yang menulis peraturannya, dan negara lain mengikuti.
Meskipun mereka mengklaim “memfasilitasi” perdagangan dan meningkatkan ketahanan rantai pasokan di antara negara-negara anggotanya, hal ini sebenarnya melemahkan ketergantungan mereka pada rantai pasokan Tiongkok. Dengan kata lain, mereka mencoba melemahkan pengaruh ekonomi Tiongkok dan menciptakan blok ekonomi regional yang berpusat di AS.
Oleh karena itu, hal ini bukan merupakan inisiatif ekonomi yang bertujuan untuk mendorong perdagangan regional dan integrasi ekonomi, namun merupakan alat strategis untuk menerapkan “Strategi Indo-Pasifik” pemerintahan Biden dan merupakan landasan strategis untuk mendorong Tiongkok agar tidak mengasingkan mitra dagangnya di Asia.
Ketika pemerintahan Biden mengembangkan “Strategi Indo-Pasifik”, mereka mengambil pelajaran dari kegagalan strategi pemerintahan Donald Trump yang mengutamakan aspek keamanan dan militer serta mengabaikan dimensi ekonomi.
Dengan meluncurkan IPEF, pemerintahan Biden berharap dapat membangun pilar ekonomi yang hilang dalam strategi tersebut, membatasi pengaruh ekonomi Tiongkok dengan memberikan alternatif terhadap Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI), dan mendapatkan dukungan dari negara-negara regional untuk “Strategi Indo-Pasifik”. untuk membendung Tiongkok.
Selain itu, pemerintahan Biden ingin mendiskreditkan merek Tiongkok di pasar infrastruktur, e-commerce, dan teknologi luar negeri dengan menekankan standar tenaga kerja dan lingkungan yang “tinggi”, infrastruktur berkualitas, dan “aturan jalan berstandar tinggi” dalam ekonomi digital. mencoreng citra Tiongkok.
Jadi apa yang harus dilakukan Tiongkok untuk menanggapi IPEF?
Pertama, jangan terburu-buru merespons. Sejak pemerintahan Barack Obama, AS telah mengajukan serangkaian inisiatif ekonomi seperti Kemitraan Trans-Pasifik, Blue Dot Network, Build Back Better World, IPEF dan Kemitraan untuk Infrastruktur dan Investasi Global. Meskipun inisiatif-inisiatif brilian ini telah menarik perhatian, hanya sedikit yang terwujud atau memberikan manfaat nyata bagi negara-negara di kawasan.
Mengingat sejarah yang menyedihkan ini serta iklim politik dan fiskal dalam negeri AS saat ini, tidak ada alasan untuk percaya bahwa keadaan kali ini akan berbeda.
Dan jika Partai Republik memenangkan pemilu paruh waktu dan menguasai Kongres, yang kemungkinan besar terjadi, kemampuan atau kemauan pemerintahan Biden untuk menerapkan IPEF akan semakin dilemahkan. Jadi, bagi Tiongkok, strategi terbaiknya adalah menunggu hingga keadaan mereda sambil tetap mewaspadainya.
Kedua, mendorong integrasi ekonomi regional. Bagi sebagian besar negara di Asia, pembangunan ekonomi masih menjadi prioritas utama dan sebagian besar negara menyambut dan menghargai perdagangan, investasi, dan pasar Tiongkok.
Tiongkok harus terus memanfaatkan keunggulan komparatifnya dalam hal modal, teknologi, dan pasar untuk lebih mendorong liberalisasi dan integrasi perdagangan dan investasi regional. Selain itu, negara-negara di kawasan juga harus terlibat dalam diskusi serius mengenai standar, peraturan dan regulasi terkait infrastruktur, ekonomi digital, dan energi ramah lingkungan.
Yang terpenting, Tiongkok harus memperkuat keterlibatannya dengan Singapura, Selandia Baru, dan Chili karena Beijing harus bergabung dalam Perjanjian Kemitraan Ekonomi Digital untuk menyederhanakan ekonomi digital Tiongkok dengan mitra regional. Tiongkok juga harus bernegosiasi dengan Jepang, Australia, Kanada, dan anggota ASEAN lainnya dalam Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik agar dapat diterima dalam kelompok perdagangan bebas regional sesegera mungkin.
Energi bersih, dekarbonisasi, dan infrastruktur merupakan salah satu dari empat pilar IPEF. Namun, baik AS maupun anggota IPEF yang beranggotakan 14 negara bukanlah pemimpin dalam industri energi ramah lingkungan. Dengan kata lain, mereka mempunyai kemauan namun tidak mempunyai kemampuan untuk mengembangkan infrastruktur energi ramah lingkungan. Di sinilah Tiongkok dapat membantu dan memimpin.
Tiongkok adalah produsen energi surya dan angin terbesar di dunia, serta investor domestik dan luar negeri terbesar dalam bidang energi terbarukan. Selain itu, Tiongkok juga merupakan pemimpin dalam kendaraan listrik dan baterai global.
Kompetensi Tiongkok dalam industri energi bersih menjadikan Tiongkok sebagai kandidat yang memenuhi syarat untuk pengembangan infrastruktur energi bersih lokal. Negara ini harus meningkatkan upaya untuk mendorong pengembangan infrastruktur energi ramah lingkungan di kawasan, dan jika mungkin, dengan anggota IPEF yang belum bekerja sama dengannya.
Jika pemerintahan Biden serius dalam mendorong perdagangan dan pembangunan ekonomi di kawasan “Indo-Pasifik”, Tiongkok harus menyambut dan mencari peluang untuk bekerja sama. Namun jika tidak, atau jika negara ini menggunakan IPEF sebagai alat strategis untuk menghalangi kepentingan dan pengaruh ekonomi Beijing, serta sebagai alat strategis untuk mengasingkan hubungan Tiongkok dengan negara-negara tetangganya, maka negara ini akan mengalami kegagalan.