8 Juni 2023
NEW DELHI – Secara mengejutkan, pemerintah telah mengumumkan bahwa KTT Organisasi Kerja Sama Shanghai (SCO) akan diadakan secara virtual pada tanggal 4 Juli, dan akan dipimpin oleh Perdana Menteri Modi. Tidak ada pembenaran yang diberikan oleh MEA. Diasumsikan bahwa KTT tahun ini akan menjadi acara pribadi yang dihadiri oleh semua kepala negara organisasi tersebut, termasuk Vladimir Putin dari Rusia, Xi Jinping dari Tiongkok, dan Shehbaz Sharif dari Pakistan.
Perwakilan senior pemerintah secara rutin menyebut acara tersebut dengan bangga. Undangan telah dikirim dan diterima. SCO merupakan organisasi yang didominasi Tiongkok yang terdiri dari Republik Asia Tengah (SAR), yaitu Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, dan Uzbekistan, selain India, Pakistan, Rusia, dan Tiongkok. Iran, Belarus dan Mongolia adalah negara pengamat dan, menurut tradisi, Turkmenistan adalah tamu ketuanya.
KTT terakhir pada bulan September 2022 adalah acara tatap muka yang diadakan di Samarkand, Uzbekistan. Penjadwalan tidak bisa menjadi alasan karena undangan India telah diterima oleh semua orang, meskipun India awalnya mengusulkan tanggal 25 Juni sebagai tanggalnya.
Acara besar terakhir SCO adalah pertemuan para menteri luar negeri di Goa awal bulan lalu yang dihadiri seluruh anggota. Hal ini menjadi agenda pertemuan puncak para pemimpin. Keputusan tersebut, meskipun mengejutkan, akan diambil setelah mempertimbangkan dengan cermat dan dimaksudkan untuk menyampaikan pesan tertentu. Tanpa alasan formal yang diberikan oleh MEA, spekulasi pun tersebar luas.
Surat kabar Pakistan, Dawn, menulis dalam editorialnya, “Delhi mungkin berubah pikiran untuk menjadi tuan rumah bagi para pemimpin Rusia, Tiongkok, dan Pakistan secara langsung,” dan menambahkan, “memindahkan KTT SCO secara daring bisa menjadi sebuah sindiran halus yang ditujukan kepada Xi Jinping,” yang menyiratkan adanya pembalasan. melawan. Tiongkok karena tidak terselesaikannya masalah perbatasan.
Pandangan ini salah karena Putin dan Xi telah mengonfirmasi kehadiran mereka di KTT G20 di New Delhi pada bulan September tahun ini. Selanjutnya, Perdana Menteri Modi akan berada di Afrika Selatan bersama rekan-rekannya dari Rusia dan Tiongkok untuk menghadiri KTT BRICS yang dijadwalkan pada 22-24 Agustus. Ketiga negara tersebut juga merupakan anggota RIC (Russia, India, China Grouping) yang mungkin akan bertemu di Rusia akhir tahun ini, meskipun India telah mengindikasikan bahwa mereka mungkin tidak akan hadir, karena ketegangan yang sedang berlangsung dengan Tiongkok.
Itulah sebabnya Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov mengatakan di sela-sela KTT Goa bahwa ia berharap India dan Tiongkok akan menyelesaikan perbedaan mereka. Mengenai perdana menteri Pakistan, Dawn yakin sambutannya akan ‘dingin’ seperti yang diterima Bilawal Bhutto-Zardari di Goa.
India diterima di SCO atas desakan Rusia sebagai penyeimbang Tiongkok pada tahun 2017. Alasan lain yang menyebabkan keputusan India termasuk kerja sama SCO dalam situasi di Afghanistan pada saat itu, konektivitas dengan Asia Tengah, kontra-terorisme, anti-terorisme, dan anti-terorisme. -Inisiatif narkotika dan kerja sama energi. India tetap menjadi satu-satunya negara demokratis sejati dalam organisasi ini, sementara negara-negara lain adalah negara kuasi-demokrasi atau rezim otoriter; hal ini memberi SCO suatu bentuk kredibilitas.
SCO juga memberi India platform untuk menjalin hubungan dengan negara-negara CAR dan terus menyampaikan keprihatinannya terhadap terorisme dan radikalisasi lintas batas. Tidak ada isu bilateral yang dibahas dalam forum tersebut, sehingga terorisme India harus dalam arti yang lebih luas. Keluarnya India dari blok tersebut akan membuka pintu bagi eksploitasi oleh Pakistan dan Tiongkok, terutama dalam kondisi saat ini di mana Moskow tidak lagi dianggap sebagai Beijing. Dengan partisipasi Rusia, Iran dan Tiongkok dalam SCO, pernyataan para pemimpin dalam diskusi apa pun akan bersifat anti-Amerika dan mendukung invasi Rusia ke Ukraina.
Pernyataan KTT netral yang muncul di bagian akhir tampaknya tidak mungkin terjadi. India, yang sedang menggeser keberpihakannya ke barat dan merupakan bagian dari sebagian besar faksi anti-Tiongkok, tidak menginginkan hal ini. Pernyataan yang bias bukanlah pertanda baik bagi KTT G20 mendatang. Dalam KTT virtual, pernyataan tidak perlu dikeluarkan. Ini sangat cocok dengan India.
Ada juga persepsi bahwa mengadakan pertemuan dalam format virtual akan menghindari kunjungan berulang Putin dan Xi ke Delhi. Hal ini mungkin tidak benar karena kedua pemimpin tersebut sadar dan bersedia menghadiri kedua acara tersebut.
Rusia, sejak invasi Ukraina terhenti, membutuhkan dukungan dari Tiongkok dan dengan demikian menunjukkan sikap netral antara Beijing dan Delhi, sehingga mengurangi kedekatan Indo-Rusia. Selain itu, jika terjadi pertemuan bilateral PutinModi di sela-sela KTT SCO, negara-negara Barat akan mengharapkan pernyataan keras dari India mengenai konflik Ukraina, yang mungkin tidak akan terjadi.
Yang lebih penting lagi, SCO adalah organisasi yang didominasi Tiongkok, karena hampir semua anggotanya merupakan bagian dari BRI dan terikat pada Tiongkok. Beijing menyelenggarakan KTT Tiongkok-Bangsa Asia Tengah yang bertepatan dengan pertemuan G7 di Hiroshima; mereka bertujuan untuk meningkatkan investasinya di wilayah tersebut dan pada saat yang sama memperkuat pengaruhnya. Pakistan dan Iran sudah menjadi sekutu Tiongkok.
Dengan memindahkan KTT SCO ke mode virtual, India mengirimkan pesan bahwa blok-blok yang didominasi Tiongkok tidak lagi menjadi prioritas New Delhi. Ada juga keraguan bahwa Perdana Menteri Pakistan Shehbaz Sharif dan Presiden Tiongkok Xi Jinping akan menarik diri pada menit-menit terakhir sebagai pembalasan atas India yang mengadakan acara G20 di lokasi yang tidak disetujui oleh kedua negara.
Keputusan seperti itu akan mempengaruhi keberhasilan KTT tersebut dan dapat dimanfaatkan oleh pihak oposisi di India. Memindahkannya ke mode virtual mengabaikan kemungkinan ini. Kegagalan Presiden Tiongkok untuk menghadiri KTT G20 pada akhir tahun ini tidak akan berdampak besar. Nyatanya, hal itu juga bisa menjadi berkah. India sadar bahwa di dalam SCO, India tidak akan pernah bisa menjadi anggota yang dominan dan oleh karena itu India memutuskan untuk tidak menganggapnya terlalu penting.
Hal ini juga mengirimkan sinyal bahwa prioritasnya adalah G20. Hal ini lebih lanjut menyiratkan bahwa India berupaya memproyeksikan dirinya sebagai pemimpin negara-negara selatan yang menantang Tiongkok. Dengan Delhi yang juga mengisyaratkan untuk melewatkan pertemuan RIC di Moskow, pesannya jelas. India akan menghindari interaksi dengan pemimpin Tiongkok kecuali LAC kembali normal. Dengan tidak memberikan alasan formal atas perubahan format KTT SCO, MEA menyampaikan pesan yang tepat.
(Penulis adalah pensiunan Mayor Jenderal Angkatan Darat India.)