26 September 2022
JAKARTA – Partisipasi India dalam KTT ke-22 negara-negara anggota Organisasi Kerja Sama Shanghai (SCO) baru-baru ini menarik perhatian. Hal ini merupakan perwujudan nyata dari otonomi strategis India, karena SCO secara luas dianggap sebagai sekelompok rezim otokratis dengan penyegaran demokrasi India. India memandang SCO sebagai wilayah keterlibatan yang penting karena lingkungan terdekatnya tidak dapat diabaikan.
SCO didirikan pada bulan Juni 2001 dan India menjadi anggota penuh pada tahun 2017. Dewan Kepala Negara SCO adalah badan pengambil keputusan tertinggi dalam organisasi tersebut dan mengadakan pertemuan puncak tahunan yang diselenggarakan oleh negara anggota SCO. . Perdana Menteri Narendra Modi memimpin delegasi India ke KTT SCO setiap tahun. Dua pertemuan puncak terakhir pada tahun 2020 dan 2021 diadakan secara virtual. Di Samarkand, Uzbekistan mengadakan pertemuan puncak dalam format fisik penuh.
Dalam sesi terbatas delapan negara anggota berpartisipasi dan sesi diperpanjang mempertemukan anggota bersama para pengamat dan negara undangan. KTT tersebut sepakat untuk memasukkan Iran sebagai anggota tahun depan, dan Belarus mungkin menjadi anggota berikutnya, yang keanggotaannya akan memakan waktu lebih lama.
Kontribusi utama India dalam diskusi di SCO adalah fokus pada pembangunan di kawasan dan dengan demikian berkontribusi terhadap pembangunan global. Modi menekankan sentralitas aspirasi negara-negara republik Asia Tengah di dalam SCO, sama seperti sentralitas ASEAN yang merupakan inti dari konstruksi Indo-Pasifik. Modi juga menyerukan kerja sama yang lebih erat untuk memerangi terorisme di wilayah tersebut.
Dengan menekankan konektivitas regional, Modi mengatakan hal ini penting untuk hubungan ekonomi dan perdagangan yang lebih erat. Hal ini penting bagi India dan Asia Tengah, terutama karena Iran akan diterima sebagai anggota pada pertemuan puncak berikutnya yang akan diadakan di India pada tahun 2023.
Pelabuhan Chabahar di Iran adalah proyek penting yang sedang dikembangkan India dan Iran untuk konektivitas regional bersama dengan Koridor Transportasi Utara-Selatan. Di masa yang lebih baik, konektivitas ini juga melewati Afghanistan, di mana India menyumbangkan jalan dan kereta api untuk menyediakan konektivitas.
Mengingat perpecahan global saat ini dan dominasi Tiongkok dan Rusia di SCO, Modi memainkan kartu diplomatiknya dengan cekatan. Dia menjauhi masalah terkait keamanan selain terorisme. Sebaliknya, ia fokus pada pemulihan ekonomi melalui peningkatan kemitraan perdagangan, kemanusiaan, dan pembangunan yang terkait dengan peningkatan konektivitas.
Di antara berbagai dokumen yang ditandatangani pada pertemuan puncak ini adalah Deklarasi Samarkand, yang merupakan konsensus seluruh anggota. Patut dicatat bahwa India menarik diri dari paragraf yang membahas Inisiatif Sabuk dan Jalan (Belt and Road Initiative) yang didukung oleh anggota lainnya. India selalu tidak setuju dengan hal ini dan oleh karena itu paragraf tersebut tidak mendapat persetujuan India.
Pernyataan penting lainnya pada acara ini adalah mengenai perubahan iklim yang merupakan inisiatif besar India. SCO memutuskan untuk membentuk kelompok kerja khusus untuk startup dan inovasi. India akan secara permanen memimpin SWG ini. Hal ini menunjukkan kesediaan India untuk berbagi kewirausahaan dan atmosfer start-up dengan negara-negara SCO lainnya sebagai bagian dari program pemulihan pascapandemi.
Inisiatif India lainnya yang diterima adalah pembentukan kelompok kerja ahli pengobatan tradisional dimana Asia Tengah memiliki beberapa titik awal yang dapat dikembangkan.
Melawan terorisme, yang merupakan salah satu agenda utama India di SCO, India bekerja sama dengan erat, meskipun terdapat perbedaan pendapat dengan Tiongkok dan Pakistan di lapangan, secara bilateral, dan di PBB. Upaya diplomasi India di SCO telah membuat semua negara SCO secara jelas mengakui ancaman terorisme di kawasan. SCO akan berupaya mengembangkan daftar terpadu organisasi teroris, separatis dan ekstremis yang aktivitasnya dilarang di negara-negara anggota SCO.
Ini adalah kesempatan bagus bagi Modi untuk bertemu dengan para pemimpin lainnya. Modi memiliki hubungan bilateral penting dengan para pemimpin Uzbekistan, Rusia, Iran dan Turki. Ada hubungan yang sulit dengan Turki. India telah menunjukkan kedalaman diplomasi dengan menciptakan jembatan di mana pun jembatan itu bisa dibangun. Dalam perbincangan antara Modi dan Presiden Vladimir Putin, pentingnya nasihat Modi bahwa saat ini bukanlah era perang sangat diperhatikan. Kebijakan otonomi India memberikan banyak ruang bagi dialog konstruktif.
Seluruh upaya diplomasi India melalui SCO, sekaligus menjadi anggota Quad, bergabung dengan Kelompok Tujuh dan berkolaborasi dengan negara lain dalam berbagai cara, menunjukkan bahwa India memperlakukan SCO sama seperti India memperlakukan hubungannya dengan SCO. Timur . KTT Asia (EAS).
Namun, berbeda dengan EAS yang lebih berimbang, SCO didominasi oleh Rusia dan Tiongkok. Jadi, pada KTT SCO, upaya yang dilakukan adalah menemukan cara dan sarana untuk menjadikan organisasi tersebut efektif dan berguna bagi negara-negara anggotanya dan rakyatnya.
Runtuhnya Afghanistan, sifat pemerintahan sementara di Pakistan dan paksaan dalam negeri di Tiongkok serta krisis Ukraina telah menimbulkan ketidakpastian di Rusia yang semuanya berarti bahwa perubahan di wilayah tersebut mungkin terjadi.
India tidak ingin Asia Tengah terganggu namun ingin Afghanistan tenang. Oleh karena itu, upaya yang dilakukan adalah menciptakan jembatan harmoni dengan fokus pada pembangunan, konektivitas, perdagangan, dan investasi. Kesediaan India untuk menawarkan kekuatannya sendiri untuk berkontribusi pada hal ini merupakan bukti efektif otonomi yang diterapkan oleh India.
*** Penulis adalah mantan duta besar untuk Jerman, Indonesia, ASEAN dan Uni Afrika, dan ketua Satuan Tugas Konfederasi Industri India untuk Kerjasama Trilateral di Afrika.