6 Juli 2023
SINGAPURA – Singapura belum memberlakukan larangan perdagangan menyeluruh terhadap Myanmar karena tidak ingin memperburuk penderitaan masyarakat di negara tersebut, kata Menteri Luar Negeri Vivian Balakrishnan pada hari Senin.
Namun pada saat yang sama, Republik tetap berkomitmen untuk menerapkan kebijakannya untuk mencegah penjualan barang-barang yang berpotensi digunakan secara militer ke Myanmar dan dapat digunakan untuk melukai warga sipil yang tidak bersenjata.
Dr Balakrishnan menanggapinya dengan balasan tertulis kepada Bapak Vikram Nair (Sembawang GRC) dan Anggota Parlemen Partai Buruh Dennis Tan (Hougang), yang menanyakan tentang laporan yang dirilis pada 17 Mei oleh Pelapor Khusus PBB untuk Myanmar, Tom Andrews, diterbitkan.
Laporan tersebut menyoroti antara lain bagaimana entitas yang berbasis di Singapura terlibat dalam aliran pasokan ke militer Myanmar. Ditemukan bahwa “senjata dan barang terkait” senilai US$254 juta (S$343 juta) diduga dikirim ke militer oleh entitas yang berbasis di Singapura.
Dr Balakrishnan mencatat bahwa daftar awal 47 entitas telah diidentifikasi, dan baru-baru ini 91 entitas lainnya juga ditandai.
“Kami menanggapi laporan Mr Andrews dengan sangat serius dan telah memintanya untuk memberikan bukti spesifik dan dapat diverifikasi untuk membantu upaya kami,” katanya, seraya menambahkan bahwa laporan tersebut merupakan pembaruan sementara dan penyelidikan sedang berlangsung.
Namun, tujuannya bukan untuk berdagang dengan Myanmar, kata menteri. Dia mengatakan pada tahun 2022, total perdagangan bilateral Singapura dengan negara tersebut adalah $5,8 miliar.
“Izinkan saya menjelaskan bahwa pemerintah Singapura tidak bermaksud untuk memblokir perdagangan sah dengan Myanmar. Melakukan hal ini akan semakin menghambat pembangunan negara dan memperburuk penderitaan penduduk sipil Myanmar,” katanya.
Tuduhan dalam laporan tersebut mengacu pada bagaimana barang-barang yang berpotensi digunakan untuk keperluan militer dikirim dari entitas yang berbasis di Singapura selama periode dua tahun ke Myanmar, di mana ribuan orang terbunuh setelah militernya menggulingkan pemerintah yang terpilih secara demokratis dalam kudeta pada Februari 2021.
Laporan tersebut juga mengatakan bahwa bank-bank Singapura “secara luas digunakan oleh para pedagang senjata”, dan bahwa “cadangan besar” dari Myanmar diyakini disimpan di Bank DBS, UOB dan OCBC Bank.
Dalam jawabannya pada hari Senin, Dr Balakrishnan mengatakan bahwa sembilan dari entitas yang ditandai tidak lagi terdaftar di Otoritas Pengaturan Akuntansi dan Perusahaan, yang berarti mereka tidak dapat lagi menjalankan bisnis atau berfungsi sebagai badan hukum di Singapura.
“Ini termasuk entitas yang diduga terlibat dalam pengalihan komponen dan suku cadang jet tempur, peralatan Angkatan Laut Myanmar, serta radio, penelitian, dan peralatan peperangan elektronik,” ujarnya.
Sebagian besar dari 47 entitas yang awalnya ditandai tidak lagi memiliki fasilitas bisnis dengan bank-bank Singapura. Bank akan meninjau sisa rekening dan mengambil tindakan yang tepat, termasuk meningkatkan penyelidikan, untuk memastikan bahwa transaksi yang diproses oleh entitas ini tidak mencurigakan.
“Langkah-langkah seperti itu akan membatasi kemampuan mereka untuk melanjutkan bisnis yang tidak diinginkan,” kata Dr Balakrishnan.
Ia menambahkan, karena Myanmar masuk dalam daftar hitam Satuan Tugas Aksi Keuangan (Financial Action Task Force) mengenai pencucian uang, lembaga-lembaga keuangan di Singapura juga telah menerapkan uji tuntas yang lebih baik terhadap klien-klien yang terkait dengan Myanmar dan transaksi-transaksi berisiko tinggi.
Pada bulan Mei, Kementerian Luar Negeri Singapura menanggapi tuduhan dalam laporan tersebut, dengan mengatakan bahwa Singapura berupaya mencegah aliran senjata ke Myanmar, namun tetap berkomitmen untuk memberikan bantuan kemanusiaan kepada negara tetangganya di ASEAN.
Juru bicara Otoritas Moneter Singapura juga mengatakan pada bulan itu bahwa pihaknya telah memperingatkan bank-bank di Singapura berdasarkan informasi yang diberikan dalam laporan PBB, dan bahwa beberapa entitas yang disebutkan di atas tidak lagi memiliki hubungan bisnis dengan bank-bank tersebut.
Senjata dan barang terkait
Pemerintah sedang mempelajari rincian spesifik dari “senjata dan barang terkait” yang dikirim ke militer Myanmar oleh entitas yang berbasis di Singapura, kata Dr Balakrishnan.
Dia mencatat bahwa tidak ada indikasi dalam laporan Andrews bahwa persenjataan tertentu dipindahkan ke militer. Sebaliknya, hanya suku cadang dan perlengkapan yang disebutkan dalam kategori “senjata”, tanpa rincian apa sajakah itu.
Laporan tersebut juga memasukkan kategori utama “persediaan penggunaan ganda”, yang mencakup barang-barang seperti komputer, komponen listrik dan peralatan medis, serta “peralatan manufaktur” seperti mesin las dan derek di atas kepala. Ada juga kategori yang disebut “bahan mentah”, yang mencakup barang-barang seperti balok baja, balok aluminium, pipa, katup, dan material.
Berdasarkan uraian tersebut, dapat dilihat bahwa senjata tersebut belum tentu merupakan senjata, kata Dr Balakrishnan.
Dia berkata: “Banyak di antaranya, seperti komputer dan peralatan medis, juga merupakan barang yang tidak dikendalikan. Sulit untuk memisahkan transaksi mencurigakan tertentu dari kategori luas tersebut.
Oleh karena itu, kami mencari rincian lebih lanjut seperti dokumen transaksi ekspor untuk mengetahui bagaimana transaksi ini terkait dengan pembuatan senjata di Myanmar, sehingga kontrol dan penyelidikan kami dapat lebih menyeluruh dan efektif berdasarkan bukti yang obyektif.
Singapura belum melakukan penjualan militer apa pun ke Myanmar dalam beberapa tahun terakhir, termasuk selama periode yang dicakup dalam laporan tersebut – antara Februari 2021 dan Desember 2022, Dr Balakrishnan menekankan.
Dia memperhatikan bagaimana Tuan. Andrews menegaskan dalam laporannya bahwa “tidak ada indikasi bahwa Pemerintah Singapura telah menyetujui pengiriman senjata dan material terkait kepada militer Myanmar atau terlibat dalam pengiriman senjata dan material terkait”.
“Kami akan terus bekerja sama secara erat dan konstruktif dengan Mr Andrews untuk mencari informasi yang spesifik, dapat diverifikasi dan, jika mungkin, dapat diterima oleh pengadilan untuk melanjutkan penyelidikan kami,” kata Dr Balakrishnan.