19 Oktober 2022
JAKARTA – Saat ini kita melihat adanya pergeseran bertahap dalam persepsi global terhadap minyak sawit, yang pada masa lalu dianggap sebagai penyebab utama deforestasi, menjadi pandangan yang lebih seimbang bahwa minyak nabati dan komoditas lainnya sama-sama bertanggung jawab berkontribusi terhadap perubahan iklim dan deforestasi. .
Akibatnya, tekanan yang tiada henti untuk menerapkan standar keberlanjutan yang eksklusif dan diskriminatif terhadap minyak sawit, dan mengabaikan minyak nabati lainnya, memperkuat kecurigaan mengenai hambatan non-tarif yang diberlakukan oleh produsen minyak nabati di negara-negara maju. Misalnya, pasar di Uni Eropa dan Amerika Serikat secara sepihak memberlakukan standar lingkungan dan sosial terhadap minyak sawit yang lebih ketat dibandingkan standar yang diterapkan pada minyak nabati lainnya.
Namun meningkatnya kesadaran akan isu-isu keberlanjutan dan perlunya standar lingkungan, sosial, dan tata kelola yang sama, ditambah dengan meningkatnya permintaan akan perdagangan komoditas yang inklusif dan adil, termasuk minyak nabati, telah memaksa para pemangku kepentingan untuk mengalihkan fokus keberlanjutan dan persyaratan pasar dari minyak sawit. untuk semua minyak nabati.
Ada peningkatan tekanan terhadap opini publik bahwa standar keberlanjutan produksi dan penggunaan minyak sawit juga harus diterapkan pada semua minyak nabati, mulai dari minyak kedelai, bunga matahari, minyak kanola, hingga minyak jagung.
Tema Konferensi Minyak Sawit Indonesia (IPOC) di Bali pada tanggal 2-4 November adalah “Pemandangan Baru dalam Minyak Nabati Global: Peluang dan Tantangan bagi Industri Minyak Sawit”, yang menyoroti peran minyak sawit dalam permintaan minyak nabati global. untuk menyediakan.
Konferensi ini juga akan melihat semakin pentingnya minyak sawit dalam konteks produksi dan konsumsi minyak nabati global, serta perilaku pasar dan konsumen yang mempengaruhi persepsi dan konsumsi minyak nabati.
Produksi minyak sawit global telah meningkat pesat selama lima dekade terakhir dan diperkirakan akan mencapai 75 juta metrik ton (MT) pada tahun 2022, dari 73 juta MT pada tahun 2020-2021. Pada tahun 2023, produksi diperkirakan akan sedikit meningkat menjadi 77 juta MT. Indonesia menyumbang sekitar 55 persen produksi minyak sawit global.
Berdasarkan laporan NewForesight, konsumsi minyak sawit menunjukkan tren penurunan di negara-negara UE-27 (minus 8 persen), Tiongkok (minus 5 persen) dan Malaysia (minus 2 persen). Bertentangan dengan tren ini, penggunaan minyak sawit global meningkat sebesar 2 persen dari tahun 2020 hingga 2021, didorong oleh peningkatan penggunaan di Brasil (20 persen) dan Amerika Serikat (16 persen).
IPOC 2022 secara khusus akan fokus pada UE sebagai pasar terpenting, tidak hanya dalam hal volume impor minyak sawit, namun juga untuk mengetahui tren persepsi global terhadap minyak sawit melalui aturan keberlanjutan unilateralnya.
Pengenalan inisiatif nasional untuk minyak sawit berkelanjutan di berbagai negara Eropa telah mendorong permintaan serupa di kawasan lain. Akibatnya, minyak sawit semakin menjadi subjek dari berbagai proses pengambilan kebijakan publik di negara-negara maju di bidang iklim, keanekaragaman hayati, dan energi.
Hal yang dapat diambil dari konferensi ini adalah pemahaman bahwa kita perlu mengubah standar keberlanjutan dan persyaratan pasar minyak nabati dari jenis minyak sawit tertentu menjadi standar inklusif umum untuk minyak nabati yang berlaku untuk kedelai, jagung, lobak, dan bunga matahari untuk pasar mana pun.
Keadaan luar biasa yang terjadi saat ini menuntut semua negara dan pemangku kepentingan untuk bekerja sama dalam memitigasi polarisasi pasar antara minyak sawit versus minyak nabati lainnya, terutama yang diproduksi di zona subtropis dan beriklim sedang. Pasar global diharapkan akan mengadopsi standar dan persyaratan produk yang sama untuk semua jenis minyak nabati.
Yang menjadi perhatian khusus bagi produsen minyak sawit saat ini adalah dua undang-undang yang berhati-hati di UE dan Amerika Serikat mengenai standar keberlanjutan minyak nabati. Pada bulan Agustus lalu, Parlemen Eropa memberikan suara mendukung undang-undang kehati-hatian mengenai kebijakan bebas deforestasi, yang mengharuskan perusahaan yang menjual minyak nabati, sapi, kopi dan coklat untuk memverifikasi bahwa produk tersebut tidak diproduksi di lahan yang mengalami deforestasi atau terdegradasi.
Undang-Undang Kehutanan AS, yang saat ini sedang direvisi, melarang produk-produk yang terkait dengan deforestasi ilegal memasuki AS. Berdasarkan undang-undang ini, Amerika dapat menuntut individu dan organisasi yang mengelola deforestasi ilegal.
Namun kedua undang-undang tersebut, meskipun tampaknya berupaya untuk menetapkan standar keberlanjutan bersama, namun dapat menimbulkan konsekuensi yang tidak diinginkan di seluruh rantai pasokan, sehingga memberikan beban administratif pada importir yang secara otomatis akan membebankan beban tersebut kepada produsen di negara-negara berkembang, termasuk sejumlah besar petani kecil.
Faktanya, persyaratan yang ditetapkan oleh undang-undang tersebut dapat menjadi mimpi buruk administratif bagi petani kecil di Indonesia, yang jumlahnya lebih dari 2,7 juta jiwa.
Institut Internasional untuk Pembangunan Berkelanjutan juga menyatakan keprihatinannya bahwa dampak limpahan dapat berdampak negatif terhadap perdagangan negara-negara berkembang. Bagaimana sebenarnya undang-undang yang berbeda dapat menyeimbangkan?
Undang-undang tersebut juga akan menyebabkan polarisasi pasar, karena produsen dapat dengan mudah berpindah untuk menjual di pasar yang undang-undangnya tidak terlalu ketat. Jenis polarisasi pasar lainnya dapat terjadi antara minyak nabati dan minyak sawit. Kurangnya kerja sama antara negara-negara yang menetapkan aturan impor dan negara-negara yang memproduksi komoditas juga menjadi permasalahan.
Oleh karena itu, AS dan UE harus melibatkan produsen dalam mempublikasikan undang-undang uji tuntas mereka. Dengan kata lain, harus ada harmonisasi antar peraturan karena memuat persyaratan deforestasi yang berbeda.
Masih ada waktu untuk melakukan amandemen undang-undang UE tanpa deforestasi, karena undang-undang tersebut masih harus disetujui oleh Dewan Uni Eropa serta parlemen nasional dari 27 anggota blok tersebut, yang kemudian harus mengubah ketentuan yang telah disepakati menjadi undang-undang nasional hingga tahun 2026. .
Standar keberlanjutan yang umum dan inklusif akan menguntungkan semua orang, terutama produsen dan konsumen minyak nabati. Pasar dunia kemudian akan diberikan pasokan berbagai jenis minyak nabati yang lebih stabil, dan dengan harga yang terjangkau berdasarkan aturan persaingan yang sehat.
***
Penulis adalah seorang analis minyak sawit berkelanjutan.