19 September 2022
TOKYO – Pengaktifan kembali reaktor tenaga nuklir telah tertunda di Jepang karena Otoritas Pengaturan Nuklir secara signifikan memperketat peraturannya terkait bencana alam, dan perusahaan listrik membutuhkan waktu untuk membuktikan operasi mereka aman di bawah sistem baru.
NRA didirikan pada bulan September 2012 sebagai otoritas pengatur nuklir baru, sebagai tanggapan atas pembelajaran dari kecelakaan tahun 2011 di Fukushima no. 1 pembangkit listrik tenaga nuklir. Sebelumnya, pembangkit listrik tenaga nuklir di negara ini diatur oleh Badan Keamanan Nuklir dan Industri, sebuah organisasi di Kementerian Ekonomi, Perdagangan dan Industri, yang mempromosikan tenaga nuklir.
Untuk membangun kembali pemerintahan nuklir yang telah kehilangan kepercayaan masyarakat, NRA dibentuk sebagai organ satelit Kementerian Lingkungan Hidup. Berdasarkan Pasal 3 UU Organisasi Pemerintahan Nasional, organisasi ini dapat mengelola urusan kepegawaian dan anggarannya secara mandiri.
Terdapat lima komisaris di NRA dan NRA memperkenalkan standar peraturan baru pada tahun 2013, yang dianggap paling ketat di dunia, untuk memperkuat tindakan terhadap bencana alam. Langkah-langkah respons baru terhadap kecelakaan serius, seperti kehancuran inti reaktor, juga disertakan.
Sistem “back pass” juga telah diperkenalkan, yang mengharuskan reaktor nuklir yang telah lulus pemeriksaan keselamatan di masa lalu harus memenuhi standar terbaru.
Hingga Jumat, NRA mengadakan pertemuan pemutaran film sebanyak 1.073 kali, dengan total durasi lebih dari 3.000 jam. Demonstrasi menjadi berlarut-larut karena pendapat ilmiah terbagi mengenai penilaian patahan dan tsunami di lokasi tersebut, dan diperlukan waktu beberapa tahun untuk membuktikan keamanan tanaman.
Dalam 10 tahun terakhir, perusahaan tenaga listrik telah mengajukan permohonan penyaringan terhadap 27 reaktor. Namun hanya 17 reaktor yang lolos dan hanya 10 reaktor yang diaktifkan kembali.
Salah satu alasan berlarut-larutnya proses penyaringan adalah kurangnya komunikasi antara NRA dan perusahaan tenaga listrik. Oleh karena itu NRA memutuskan pada tanggal 7 September untuk meninjau ulang cara diadakannya pertemuan penyaringan guna meningkatkan efektivitasnya.
Sebuah dokumen akan dibuat untuk mengkonfirmasi bahwa perusahaan listrik terkait dan NRA berbagi pemahaman yang dicapai pada pertemuan tersebut. Langkah lainnya adalah dengan memperbanyak jumlah pertemuan, dan memberitahukan terlebih dahulu kepada pihak-pihak terkait mengenai hal-hal yang akan dibahas dan dikonfirmasi dalam pertemuan.
Namun, ketua NRA Toyoshi Fuketa mengatakan: “Kami tidak dapat berharap untuk mempersingkat periode pemeriksaan secara signifikan.” menunjukkan rasa kebuntuan.
Hampir semua pertemuan pemutaran film dapat disaksikan di YouTube. Namun konsultan nuklir Satoshi Sato mengkritik NRA karena salah memahami sifat transparansi dan keterbukaan.
“Mereka harus berupaya merangkum poin-poin utama diskusi,” kata Sato. “Jika poin-poin ini dipublikasikan, perusahaan-perusahaan listrik akan sadar akan permasalahan ini dan memanfaatkannya dengan baik dalam pertunjukan mereka.”
Menanggapi ketatnya pasokan listrik, Perdana Menteri Fumio Kishida mengumumkan bahwa maksimal sembilan reaktor harus diaktifkan pada musim dingin ini dan ia bermaksud untuk memulai kembali tujuh reaktor lainnya yang telah melewati proses penyaringan mulai musim panas mendatang.
Fuketa akan mengundurkan diri akhir bulan ini, meninggalkan NRA tanpa seorang komisaris yang mengetahui keadaan seputar pendiriannya. Dia akan digantikan oleh Komisaris Shinsuke Yamanaka, seorang spesialis di bidang teknik bahan bakar nuklir.
Keterampilan kepemimpinan Yamanaka akan diuji apakah ia dapat melanjutkan pembelajaran dari kecelakaan nuklir tahun 2011 dan melanjutkan operasi reaktor tanpa mengorbankan keselamatan.