5 September 2023
BEIJING – Pakar kebijakan luar negeri melihat ruang bagi negosiasi Tiongkok-Amerika Serikat mengenai hubungan komersial bilateral, yang digambarkan sebagai hal yang rumit namun penting.
“Tidak apa-apa asalkan kedua belah pihak bersedia bertindak positif dan fokus pada solusi daripada saling menyalahkan,” Jack Midgley, kepala konsultan global Midgley & Co, mengatakan kepada China Daily.
Menteri Perdagangan AS Gina Raimondo adalah pejabat tingkat tinggi terbaru dari pemerintahan Presiden AS Joe Biden yang mengunjungi Tiongkok. Kunjungannya ini dilakukan di tengah kekhawatiran bahwa ketegangan yang meningkat antara dua kekuatan besar dunia tersebut dapat meningkat secara tidak terkendali.
Dalam perjalanannya ke Beijing dan Shanghai, yang dimulai pada 27 Agustus dan berakhir pada Rabu, Raimondo bertemu dengan sejumlah pejabat senior Tiongkok.
Kedua belah pihak mencapai konsensus penting mengenai peningkatan komunikasi, dan mereka bertukar posisi dan tuntutan mengenai berbagai masalah.
Mereka juga sepakat untuk mengadakan pertemuan tahunan antara kepala perdagangan AS dan Tiongkok, untuk membentuk mekanisme pertukaran informasi penegakan kontrol ekspor, dan untuk membentuk kelompok kerja masalah komersial dan dialog tingkat tinggi antara industri pariwisata kedua negara.
Midgley mengatakan AS dan Tiongkok “jelas tertarik pada hasil yang baik” untuk perjalanan ini.
“Ini adalah masalah kepentingan ekonomi yang sulit,” katanya, seraya menambahkan: “Jadi pertanyaan sebenarnya adalah pertanyaan pragmatis. Apakah kedua belah pihak akan terus melakukan kerja keras sehari-hari dalam menegosiasikan perjanjian perdagangan dan perjanjian ekonomi? perkembangan kedua negara?”
Pengendalian ekspor selalu menjadi “hambatan” dalam hubungan bilateral, sehingga mekanisme informasi pengendalian ekspor “akan memberikan informasi yang dibutuhkan kedua belah pihak untuk mengurangi pengendalian ekspor selangkah demi selangkah, transaksi demi transaksi”, dan itu akan menjadi “hal yang baik bagi kedua belah pihak,” kata Midgley.
Ia menambahkan bahwa karena AS dan Tiongkok mewakili lebih dari 40 persen total PDB global, dan hubungan tersebut merupakan hubungan ekonomi bilateral yang paling penting di dunia, “menghilangkan hambatan terhadap hubungan tersebut merupakan langkah yang sangat penting bagi dunia dan kedua negara. negara”.
“Itu adalah pencapaian yang baik dan merupakan bukti kesediaan kedua belah pihak untuk bekerja dengan sabar dan pragmatis dalam hubungan ini,” kata Midgely.
Raimondo mengatakan pada konferensi pers di Shanghai pada hari Rabu bahwa dia berharap dapat mengadakan pembicaraan langsung dan teratur dengan para pejabat Tiongkok, namun menambahkan bahwa dia tidak mengharapkan setiap masalah antara AS dan Tiongkok akan diselesaikan “dalam semalam”.
Menurut Midgley, beberapa teknologi canggih, seperti perangkat lunak, mikroprosesor canggih, peralatan komunikasi, dan robotika, merupakan kunci pembangunan Tiongkok.
Tiongkok perlu mengembangkan teknologi-teknologi ini, sementara A.S. ingin mempertahankan keunggulannya, kata Midgley. “Jadi di sinilah hubungan dagang AS-Tiongkok menjadi rumit dan harus dikelola satu per satu.”
Dia menambahkan, rujukan Raimondo pada “keamanan nasional” berarti, antara lain, kecerdasan buatan, kemampuan komputasi canggih, dan material canggih.
“Mereka juga merupakan pendorong utama pembangunan ekonomi bagi Amerika Serikat dan Tiongkok,” kata Midgley. “Tentu saja kami akan menegosiasikan teknologi ini. Teknologi yang memiliki kegunaan ganda ini merupakan tantangan terbesar dalam hubungan perdagangan AS-Tiongkok saat ini…. Kita harus bernegosiasi untuk mencapai solusi yang dapat diterima oleh kedua belah pihak.”
Sourabh Gupta, peneliti senior di Institute for China-America Studies yang berbasis di Washington, mengatakan kepada China Daily bahwa “ruang untuk negosiasi mengenai rezim kontrol teknologi penggunaan ganda di AS sangatlah sempit”.
“Pada dasarnya, ‘ruang negosiasi’ dalam pandangan AS terutama untuk meningkatkan akses pasar dan lingkungan bisnis bagi perusahaan-perusahaan AS yang melakukan atau ingin berbisnis di Tiongkok,” kata Gupta.
Dia menambahkan bahwa hal yang “paling bisa diterima” untuk diskusi bilateral mengenai perbaikan lingkungan bisnis adalah terkait dengan perusahaan asing di Tiongkok, karena ada keinginan bersama dalam hal ini.
“Pemerintah Tiongkok ingin meningkatkan investasi sektor swasta, termasuk perusahaan asing, dan untuk tujuan ini, baru-baru ini pemerintah Tiongkok mengeluarkan pendapat Dewan Negara yang diterima dengan baik oleh komunitas bisnis asing,” kata Gupta.
AS “jelas ingin perusahaan-perusahaannya membuat terobosan yang lebih besar ke pasar Tiongkok dan meningkatkan keuntungannya – meskipun menurut saya ada perkiraan yang berlebihan mengenai apa yang bisa dicapai oleh pemerintah AS bagi bisnis-bisnis AS di Tiongkok, mengingat pemerintahan Biden sendiri telah melakukan hal yang sama. sengaja menciptakan lingkungan bisnis yang tidak ramah bagi bisnis Tiongkok di Amerika”.
Namun demikian, “ini adalah salah satu dari sedikit bidang di mana kedua belah pihak dapat memberikan jaminan yang saling menguntungkan satu sama lain”, tambahnya.
Midgley berkata: “Gagasan bahwa Tiongkok ‘tidak dapat diinvestasikan’ hanyalah omong kosong. Uang mengalir di Tiongkok. Investasi asing terus mengalir ke Tiongkok. Tiongkok berkepentingan untuk memastikan bahwa Tiongkok merupakan tempat yang menarik untuk berinvestasi.”
Kedua pakar tersebut tidak optimis mengenai pemendekan daftar hitam perusahaan-perusahaan Tiongkok karena pembatasan ekspor atau investasi AS.
“Yang terbaik, ada harapan bahwa hanya segelintir orang saja yang akan dihapuskan dari daftar, dan itu pun hanya sebagai kepentingan utama AS. Misalnya, pemerintahan Biden sedang mempertimbangkan untuk menghapus entitas negara Tiongkok – bukan entitas komersial Tiongkok – dari Daftar Entitasnya sebagai bagian dari saling memberi dan menerima secara bilateral mengenai masalah fentanil,” kata Gupta.
Midgley mengatakan bukanlah tujuan Amerika untuk memperpendek daftar tersebut. “Adalah kepentingan AS untuk mendukung investasi dalam negeri, terutama di wilayah yang masuk daftar hitam. … Saya rasa hal itu tidak akan berubah sampai kedua belah pihak dapat memikirkan cara menangani teknologi seperti kecerdasan buatan.”