27 Juli 2022
DHAKA – Sampai saat ini, pelepasan beban merupakan sesuatu yang dilupakan oleh masyarakat Bangladesh – setidaknya di Dhaka. Lalu mengapa kita menghadapi krisis energi saat ini, dan mengapa krisis ini harus memberikan dampak yang sangat buruk? Sederhananya, kita mengabaikan persoalan pasokan bahan bakar untuk pembangkit listrik. Terdapat pembangkit listrik yang terhubung dengan jaringan listrik dengan kapasitas pembangkitan lebih dari 22.000 MW, namun produksi listrik kami yang konsisten kurang dari 17.000 MW bahkan dari pembangkit listrik berbahan bakar minyak, karena kami belum merencanakan pasokan gas yang memadai.
Daya diukur dalam megawatt (MW), namun listrik diukur dalam megawatt-jam (MWh). Kita mengalami pertumbuhan dalam bidang ketenagalistrikan, namun tidak dalam pembangkitan listrik. Untuk menghasilkan listrik, seseorang membutuhkan bahan bakar – dan kita telah gagal dalam merencanakan pasokan bahan bakar untuk pembangkit listrik kita. Jika bahan bakar tersebut diimpor, gangguan pasokan harus dimasukkan ke dalam perencanaan tersebut.
Gambar di bawah menunjukkan produksi gas alam dan impor LNG di Bangladesh sejak 2008-09. Seperti yang bisa kita lihat, produksi gas mencapai puncaknya pada tahun 2015-16, dan kemudian mulai menurun. Impor LPG dimulai pada 2018-19 dan terus meningkat setiap tahunnya. Kebutuhan untuk mengelola penurunan produksi gas dan peningkatan impor LPG merupakan hal yang sangat penting. Kita sekarang menyadari situasi berbahaya yang mulai berkembang setidaknya lima tahun lalu. Produksi harian kami adalah 2.300 mmcf, dan dalam skenario terbaik, kami dapat mengimpor, melakukan gasifikasi, dan memasok rata-rata 1.000 mmcf LNG regasifikasi setiap hari. Jumlah ini menghasilkan total 3.300 mmcf gas per hari, namun kebutuhan harian kami lebih dari 3.800 mmcf; beberapa orang percaya bahwa jumlah tersebut akan mencapai lebih dari 4.500 mmcf per hari jika permintaan yang tidak terpenuhi dan ditekan dipenuhi sepenuhnya.
Pasokan gas alam di Bangladesh dari 2008-09 hingga 2020-21. Sumber: HCU
Sumber: Laporan Tahunan, BPDB, 2020-21
Gambar kedua menunjukkan pembangkit listrik di Bangladesh pada tahun 2020-2021, dikelompokkan berdasarkan bahan bakar yang digunakan. Ketergantungan yang besar terhadap gas alam terlihat jelas (52 persen). Dengan menurunnya produksi gas, tingginya ketergantungan terhadap gas di sektor ketenagalistrikan merupakan suatu kesalahan yang serius. Sekitar 42 persen dari total pasokan gas digunakan untuk pembangkit listrik melalui jaringan listrik.
Badan Pengembangan Tenaga Listrik Bangladesh (BPDB) telah lama mengandalkan pembangkit listrik berbahan bakar minyak untuk memenuhi permintaan. Penggunaan pembangkit listrik berbahan bakar minyak berarti biaya listrik akan meningkat. Dalam prinsip pembangkit listrik berbiaya terendah, perencanaan pembangkit listrik berbahan bakar minyak tidak boleh masuk dalam bauran energi. Jika tidak ada pilihan lain, sekitar 20 persen pembangkit listrik dan 10 persen produksinya dapat berasal dari pembangkit listrik berbahan bakar minyak untuk memenuhi permintaan puncak. Namun di Bangladesh kami telah menggunakan pembangkit listrik berbahan bakar minyak sebagai pembangkit listrik beban dasar selama lebih dari 10 tahun. Hal ini jelas menunjukkan bahwa pemerintah belum mampu membangun sektor ketenagalistrikan yang berkelanjutan dimana listrik tersedia tanpa gangguan dengan harga terjangkau.
Ketika kita menyadari bahwa kita kehabisan bahan bakar, kita seharusnya merencanakan pembangkit listrik berbasis batu bara. Meskipun terdapat lebih dari 5.000 MW pembangkit listrik tenaga batubara yang sedang dibangun, kami belum dapat mengoperasikan lebih dari satu pembangkit listrik berkapasitas 1.320 MW. Persentase pembangkit listrik berbasis batu bara yang hanya delapan persen terutama disebabkan oleh lambatnya pelaksanaan proyek pembangkit listrik skala besar. Jika pembangkit listrik tenaga batu bara ini tersedia tepat waktu, ketergantungan terhadap pembangkit listrik berbahan bakar minyak akan berkurang, dan krisis listrik yang terjadi saat ini akan lebih terkendali.
Masalah utama dalam sektor ketenagalistrikan Bangladesh adalah BPDB jarang berkonsultasi dengan Perusahaan Minyak, Gas dan Mineral Bangladesh, yang juga dikenal sebagai Petrobangla, sebelum mendirikan pembangkit listrik berbahan bakar gas. Dalam banyak kasus, meskipun ada peringatan dari Petrobangla bahwa mereka mungkin tidak dapat mengamankan pasokan gas, BPDB tetap melanjutkan dan mengizinkan perusahaan swasta untuk membangun pembangkit listrik. Hal ini sangat tidak wajar karena tanpa adanya jaminan bahan bakar primer maka tidak mungkin mendapatkan pembiayaan. Jaminan bahan bakar diberikan oleh BPDB, padahal pasokan gas menjadi tanggung jawab Petrobangla.
Setelah penemuan ladang gas Bibiyana, kurang dari tiga triliun kaki kubik (Tcf) gas yang ditambahkan ke cadangan 2P (terbukti+terkira), namun lebih dari 10 Tcf gas yang dikonsumsi. Dalam lima tahun terakhir, kurang dari 0,5 Tcf gas telah ditambahkan ke dalam cadangan, namun lebih dari 3,5 Tcf telah dikonsumsi. Jelas bahwa jika kita ingin bergantung pada gas sebagai bahan bakar utama, penekanan harus diberikan pada pencarian cadangan baru. Sayangnya, alih-alih menekankan hal tersebut, produksi gas alam dalam negeri malah diabaikan. Bangladesh Petroleum Exploration and Production Company Ltd (Bapex) belum diberikan dana yang cukup untuk meningkatkan eksplorasi gas.
Yang lebih meresahkan adalah kenyataan bahwa hampir tidak ada hasil yang dicapai di wilayah lepas pantai. Tentu saja lepas pantai merupakan wilayah yang belum diketahui, namun seharusnya pemerintah memulai survei yang dilanjutkan dengan pengeboran. Namun semua ini tidak dilakukan di wilayah lepas pantai yang kami menangkan dari Myanmar dan India. Semua hal ini menunjukkan satu hal: pemerintah lebih tertarik untuk mengimpor LNG dibandingkan mencari gas dalam negeri, dan hal ini memerlukan modal berisiko tinggi. Tidak diragukan lagi, kebutuhan akan eksplorasi yang gencar sangatlah penting untuk mencegah situasi seperti yang kita alami, atau setidaknya untuk mengurangi dampak gangguan pasokan dan ketidakstabilan harga.
Studi sumber daya gas alam yang dilakukan oleh dua organisasi terkenal dari AS dan Norwegia menunjukkan bahwa terdapat kemungkinan 50 persen untuk menemukan 32-40 Tcf gas di Bangladesh – tidak termasuk wilayah laut dalam. Kami telah menemukan sekitar lima Tcf sejak penelitian selesai. Oleh karena itu, masih ada peluang bagus untuk mendapatkan lebih banyak gas di dalam negeri. Lalu bagaimana Petrobangla sampai pada kesimpulan bahwa tidak ada lagi gas di Bangladesh?