3 Juli 2018
Pada tengah malam tanggal 30 Juni 2017, Perdana Menteri Narendra Modi meluncurkan reformasi pajak terbesar dan paling rumit di India – melihat kembali pro dan kontranya.
India meluncurkan reformasi pajak terbesarnya sejak tahun 1947 – tahun dimana Kerajaan Inggris disingkirkan – setahun yang lalu pada tanggal 1 Juli 2017.
Pajak barang dan jasa (GST) telah lama diterapkan – tepatnya 13 tahun – dan disebut-sebut sebagai reformasi ekonomi paling penting yang dilakukan oleh Narendra Modi setelah ia mengambil alih jabatan perdana menteri pada tahun 2014.
GST, dalam bentuk yang paling sederhana, adalah sistem pajak tunggal untuk negara besar dengan populasi lebih dari 1 miliar. Hal ini bertujuan untuk membersihkan sistem perpajakan yang membosankan – dengan banyak lapisan yang dapat dimengerti dan tidak dapat dipahami, serta biaya tambahan. Namun, seperti yang dialami sebagian besar masyarakat India selama setahun terakhir, GST bukanlah sistem pajak tunggal yang sederhana seperti yang dibayangkan, namun merupakan reformasi pajak yang rumit.
Melihat kembali tahun reformasi pajak terbesar dan dampak negatifnya tampaknya lebih besar dibandingkan dampak positifnya. Dua manfaat terbesar dari rezim GST yang baru – jumlah wajib pajak terdaftar telah meningkat secara fenomenal dan pengumpulan pajak telah meroket.
Hal ini terlepas dari manfaat nyata seperti penghapusan pajak berganda, penurunan harga yang membantu masyarakat miskin dan kelas menengah, peningkatan transparansi sehingga mengurangi korupsi, dan menurut beberapa pengamat, peningkatan produktivitas.
Namun, terdapat lebih banyak kegagalan – sebagian besar karena reformasi yang dilakukan terlalu besar dan sistem TI – portal jaringan pajak barang dan jasa (GSTN) – tidak dilengkapi dengan baik untuk mendukung proses tersebut.
Setahun kemudian, hampir semua orang setuju bahwa India tidak dapat menerapkan tarif tunggal GST. Enam tarif GST – 0%, 3%, 5%, 12%, 18% dan 28% – telah menambah kesengsaraan wajib pajak. Pengembalian dana tertunda dan sistem pengajuan pengembalian belum ada.
Dalam setahun, terlalu banyak perubahan yang dilakukan – beberapa di antaranya menguntungkan pembayar pajak – namun semua ini menambah kebingungan. Menurut sebuah laporan, lebih dari 400 pemberitahuan, 100 surat edaran dan FAQ telah dikeluarkan sejauh ini. Produk dan layanan telah dipindahkan dari satu kelompok pajak ke kelompok pajak lainnya, daftar kelompok pajak di bawah 28% telah dipotong secara drastis, mekanisme pengembalian dana, tenggat waktu dan formulir telah diubah beberapa kali.
Dan ada pembicaraan mengenai lebih banyak perubahan di masa depan.
Latar belakang
Ketika GST disahkan oleh Parlemen pada tahun 2016, hal ini dipandang sebagai langkah besar dalam menjadikan India sebagai pasar tunggal yang sesungguhnya. Namun, dua tahun kemudian, para pengusaha masih merasa gelisah, dan pemerintah berupaya untuk mempertahankan dan memperbaiki celah-celah yang ada.
Perdana Menteri Modi selama ini harus menghadapi pemberitaan yang buruk. Banyak sekali tulisan yang menyoroti kelemahan GST, dan banyak yang mengklaim bahwa kelancaran penerapan rezim perpajakan baru hanyalah sebuah keajaiban.
Jadi, apakah GST – yang merupakan induk dari semua pajak – akan membantu India, dengan perekonomian senilai $2 triliun, dan salah satu ekonomi terbesar di Asia, untuk benar-benar menjadi pasar tunggal?
29 negara bagian di India dan tujuh wilayah kesatuan yang dikelola pemerintah federal mempunyai kebijakan pajak yang berbeda sebelum GST diterapkan. Secara teoritis, semua negara bagian dan teritori ini dilindungi oleh sistem perpajakan yang sama. Namun, tidak mudah untuk menyatukan semuanya di bawah satu payung pajak – sebuah perubahan yang digambarkan oleh pemerintah Modi sebagai “transformasional”.
Ada masalah besar dengan sistem perpajakan. Kelompok pertama lebih merupakan politisi dibandingkan pakar perpajakan, dan merupakan otak di balik proyek raksasa tersebut. Bahkan sebelum pajak tersebut diumumkan, pemerintah terpaksa membatalkan rencana awalnya dan setuju untuk mengecualikan produk-produk dengan pajak penghasilan tinggi dari keranjang GST – minyak mentah, gas alam, bahan bakar penerbangan, solar dan bensin – untuk tahun-tahun awal, seiring dengan kebijakan pemerintah yang memberlakukan pajak penghasilan tinggi. negara-negara enggan menyerahkan kekuasaan perpajakan mereka.
Setelah dengan fasih berbicara tentang “negara bagian dan pusat yang menyatukan kekuasaan dan kedaulatan mereka”, Menteri Keuangan saat itu, Arun Jaitley, berbicara tentang manfaat jangka panjangnya – sebuah pengingat yang jelas akan masa ketika uang kertas bernilai tinggi dihapuskan pada bulan November 2016 dan pemerintah memberi tahu warga negara untuk fokus pada manfaat masa depan.
Sekitar 160 negara di dunia menerapkan GST atau pajak pertambahan nilai. Namun, tidak seperti negara-negara lain di mana GST diterjemahkan sebagai satu negara, satu pajak, India memiliki enam tarif pajak barang dan jasa yang berkisar antara nol hingga 28 persen, dengan sebagian besar komoditas turun antara 12 dan 18 persen. Produk mewah seperti kosmetik dikenakan pajak paling tinggi – yaitu 28 persen.
Meskipun GST menggantikan gabungan retribusi dan bea nasional dan daerah yang penuh gejolak, dunia usaha pada awalnya harus mengajukan pengembalian tiga kali sebulan dan 37 kali setahun. Alasan yang cukup untuk membuat para pebisnis pusing. Dan alasan yang cukup untuk membuat konsultan pajak dan pengacara pajak tersenyum – mungkin satu-satunya yang tersenyum di masa-masa sulit ini.