7 Februari 2022
Tanggal 1 Februari menandai satu tahun sejak militer Myanmar merebut kekuasaan dari pemerintahan sipil yang sah di Naypyidaw, yang diikuti dengan penindasan brutal terhadap rakyatnya yang berlanjut hingga saat ini. Duka dan doa ditujukan kepada rakyat Myanmar, tidak hanya bagi 1.500 orang yang dibunuh oleh rezim dan hampir 12.000 orang yang ditangkap, namun juga bagi semua orang yang telah kehilangan kebebasan dan martabat serta hidup dalam ketakutan yang tiada henti.
Hal ini juga menandai satu tahun yang memalukan bagi komunitas internasional atas kegagalannya menyelamatkan rakyat Myanmar. Tidak mengherankan jika PBB, khususnya Dewan Keamanannya, tidak berdaya sama sekali. Pada awalnya, terdapat harapan besar bahwa ASEAN, mengingat kedekatannya dengan Myanmar, dapat menyelesaikan masalah ini. Hal ini ternyata merupakan ekspektasi yang salah sasaran.
Meskipun Myanmar adalah salah satu anggotanya, ASEAN mengalami kekecewaan besar, namun bukan karena kurangnya upaya.
ASEAN tidak memiliki kekuatan ekonomi untuk menjatuhkan sanksi yang efektif. Kekuasaan berada di tangan negara-negara kaya. ASEAN tidak memiliki kekuatan militer untuk melakukan intervensi. Kekuasaan tersebut berada di tangan Dewan Keamanan untuk meminta tanggung jawab melindungi mekanisme tersebut.
Kekuatan utama dan satu-satunya yang dimiliki ASEAN adalah diplomasi, dan walaupun diplomasi terbatas, ASEAN masih mempunyai beberapa pilihan yang dapat digunakan untuk membuat perbedaan.
Sudah waktunya bagi ASEAN untuk mencoba pendekatan baru dan lebih tegas dalam mencari solusi. ASEAN harus segera menangguhkan keanggotaan Myanmar, sebagai pemberitahuan mungkin selama enam atau 12 bulan, sebelum mengeluarkan negara tersebut dari organisasi tersebut.
Piagam ASEAN mungkin tidak memberikan mekanisme untuk memberhentikan anggota, namun penolakan junta terhadap nilai-nilai dan prinsip-prinsip yang tercantum dalam Piagam, yang telah ditandatangani oleh 10 anggota, tentunya harus menjadi alasan yang cukup untuk menunda tindakan berani ini.
Meskipun tidak ada jaminan bahwa militer Myanmar akan menanggapi tekanan-tekanan baru ini, ASEAN tetap harus mengambil tindakan, meskipun hanya untuk melindungi reputasinya. Menunda dan akhirnya mengusir Myanmar akan mencegah junta menggunakan ASEAN sebagai tameng terhadap kritik atas penggunaan kekerasan terhadap rakyatnya sendiri.
ASEAN telah menerima banyak kritik selama setahun terakhir, yang agak tidak adil, karena ketidakmampuannya menyelesaikan krisis Myanmar. Negara ini dengan cepat kehilangan integritas dan kredibilitasnya sebagai sebuah organisasi regional dan jika negara ini tidak bertindak tegas sekarang, maka masa depan ASEAN dan langkahnya menuju komunitas ASEAN berada dalam bahaya.
Bahkan cara ASEAN yang terkenal lamban pun ada batasnya, dan satu tahun adalah waktu yang cukup bagi junta Myanmar untuk menunjukkan apakah mereka berniat untuk tetap menjadi bagian dari ASEAN dan bertindak sesuai aturan. Sayangnya, kami tidak melihat tanda-tanda seperti itu dari Tatmadaw, militer Myanmar, karena mereka terus menentang berbagai permintaan yang diajukan ASEAN selama setahun terakhir.
Presiden Indonesia Joko “Jokowi” Widodo mengambil inisiatif untuk mengadakan pertemuan puncak darurat di Jakarta pada bulan April tahun lalu, dan melawan kritik internasional, ia mengambil risiko dengan mengundang perwakilan junta untuk duduk dan mendengarkan, meskipun hanya untuk terlibat.
Pertemuan itu menghasilkan konsensus lima poin yang juga ditandatangani oleh perwakilan junta. Sepuluh bulan kemudian, junta belum melaksanakan satu pun poin perjanjian tersebut.
Pada bulan Oktober, Myanmar dikeluarkan dari KTT ASEAN di Brunei. Pada retret para menteri luar negeri yang direncanakan pada 16-17 Februari di Siem Reap, Kamboja, kursi Myanmar akan kembali dikosongkan.
Ini adalah pendekatan yang benar, dan ASEAN harus menahan pengakuan terhadap pemerintah Myanmar sampai pemerintahan yang dipilih secara demokratis terbentuk, kapanpun hal itu terjadi.
ASEAN hanya perlu mengambil langkah lebih jauh dengan secara resmi menangguhkan keanggotaan Myanmar sampai batas waktu tersebut, namun dengan pemberitahuan bahwa, baik dalam enam atau 12 bulan, akan terjadi pengusiran secara otomatis. Pertemuan Menteri Luar Negeri minggu depan akan menjadi waktu yang tepat untuk mengambil langkah berani ini.
ASEAN dapat memimpin komunitas internasional dengan tidak memberikan pengakuan terhadap rezim tersebut, yang tidak hanya berarti keterwakilannya di ASEAN, namun juga mencakup perwakilan Myanmar di ibu kota negara tersebut.
Tindakan ini berisiko membuat Myanmar terisolasi dari komunitas internasional, yang terjadi hampir 10 tahun sejak negara tersebut mengakhiri isolasi mandiri yang juga dilakukan oleh rezim militer saat itu selama lebih dari tiga dekade.
Ini bukanlah resep bagi ASEAN untuk meninggalkan rakyat Myanmar. Masing-masing anggota ASEAN, misalnya Indonesia, dapat memimpin dalam membantu menemukan solusi di luar kerangka ASEAN.
ASEAN, yang merayakan hari jadinya yang ke-55 tahun ini, terlalu berharga untuk terseret oleh peperangan yang terus berlanjut di Myanmar, dan sebagai sebuah organisasi, ASEAN harus menyadari keterbatasannya dalam mempengaruhi para jenderal Myanmar. Mereka telah berupaya menemukan solusi bagi Myanmar.
ASEAN harus memfokuskan kembali waktu dan energinya pada agenda penting lainnya, termasuk membangun komunitas, menangani krisis Laut Cina Selatan, pendekatan bersama terhadap pandemi COVID-19, dan upaya pemulihan ekonomi pascapandemi.
Untuk saat ini, sebut saja organisasi ini “ASEAN-Minus 1” atau “ASEAN-9”. Namun Myanmar dapat bergabung kembali setelah pemerintahan yang kredibel dan terpilih secara demokratis terbentuk di Naypyidaw.