19 Desember 2022
JAKARTA – Hanya sembilan bulan setelah Undang-Undang Ibu Kota (IKN) disahkan untuk mendukung proyek Nusantara Presiden “Jokowi” Widodo, DPR setuju untuk meninjau undang-undang tersebut dan mempertimbangkan anggapan bahwa proses tersebut terburu-buru dan mungkin melanggar peraturan perundang-undangan. aturan.
DPR sepakat dalam rapat paripurna, Kamis, untuk memasukkan rencana peninjauan kembali UU IKN 2022 ke dalam daftar prioritas Program Legislasi Nasional (Prolegnas) tahun depan, setelah pemerintah mengajukan usulan peninjauan kembali pada bulan lalu, dengan menyatakan hal itu dilakukan atas perintah DPR. Presiden. dan sangat dibutuhkan.
Badan Legislasi (Baleg) DPR langsung menyetujui usulan tersebut, meski tidak memuat daftar usulan revisi atau tugas akademik pendukung yang biasanya bersifat wajib.
Pasal 19 UU Perundang-undangan tahun 2011 menyatakan bahwa suatu rancangan undang-undang harus telah lulus penilaian terlebih dahulu dan harus sesuai dengan peraturan lain sesuai dengan tugas akademik sebelum dapat dipertimbangkan untuk dimasukkan dalam daftar Prolegnas.
Perwakilan dari enam partai pro-pemerintah yang diwakili di Baleg mendukung revisi tersebut, sementara oposisi Partai Demokrat dan Partai Keadilan Sejahtera (PKS) menentangnya. Awalnya hanya Fraksi Partai NasDem yang abstain, namun kemudian berubah arah untuk mendukung peninjauan tersebut.
Pencantuman usulan tersebut dalam Prolegnas hampir tidak disebutkan dalam laporan lengkap daftar prioritas tahun 2023.
Ketua DPR Puan Maharani pada Kamis mengatakan anggota DPR tinggal menunggu rancangan revisi dan ringkasan akademik yang disampaikan pemerintah dan DPR akan mulai membahas usulan tersebut setelah kembali dari reses akhir tahun pada 10 Januari. , 2023 .
“Kami belum memilikinya. Nanti dibahas begitu DPR menerima drafnya,” ujarnya kepada wartawan usai rapat paripurna.
Tren yang mengkhawatirkan
Fakta bahwa pengajuan pemerintah tidak lengkap dan belum maju menimbulkan keheranan, termasuk di Indonesia Legislative Watch (Formappi), yang berpendapat bahwa hal ini merupakan bukti lebih lanjut bahwa para pembuat kebijakan mengabaikan supremasi hukum.
Landasan teori setiap rancangan peraturan adalah tugas akademik (…). Akibatnya, isi RUU tidak akan memiliki arah jika tidak ada landasannya,” kata Lucius Karus, peneliti senior di Formappi.
“Oleh karena itu, tidak mengherankan jika (tanpa instruksi) isi RUU tersebut terkadang menyimpang dari apa yang dimaksudkan di awal.”
Pakar hukum tata negara Feri Amsari dari Universitas Andalas mengatakan, pengujian undang-undang yang dilakukan kurang dari setahun setelah disahkan menunjukkan kurangnya ketelitian pemerintah dan DPR.
Ujung-ujungnya timbul permasalahan baru karena ada kekurangan-kekurangan yang seharusnya diketahui saat musyawarah, tapi malah diabaikan, ujarnya, Kamis.
Feri juga mencatat bahwa kedua belah pihak bersekongkol untuk segera menyetujui RUU tersebut pada awal tahun ini – 40 hari setelah rancangan tersebut diserahkan – sebuah praktik yang menjadi lebih umum pada masa jabatan kedua Jokowi. Presiden saat ini menikmati dukungan legislatif yang tidak terbatas, dengan koalisinya yang berkuasa menguasai mayoritas di DPR.
Pemerintah mencoba menyempurnakan skema pembiayaan proyek pemindahan ibu kota sehingga lebih banyak anggaran negara dapat dialokasikan untuk pembangunan, antara lain, Yasonna Laoly, Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia, mengatakan pada sidang Baleg bulan lalu.
“(Dengan berjalannya pembangunan), kita perlu memperkuat landasan hukum agar impian besar kita membangun ibu kota baru dapat terwujud,” katanya kepada anggota parlemen saat itu.
Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional Suharso Monoarfa, yang kementeriannya ditugaskan untuk menyiapkan laporan tersebut, mengatakan awal bulan ini bahwa tinjauan yang diusulkan akan berupaya untuk menyempurnakan struktur organisasi dan yurisdiksi otoritas ibu kota baru, yang saat ini dipimpin oleh teknokrat Bambang Susantono menjadi
Kajian tersebut juga bertujuan untuk memberikan kepastian kepada investor mengenai kepemilikan tanah, kata Suharso, agar mereka mengetahui bahwa “mereka tidak hanya mampu memiliki tanah tersebut selama 90 tahun atau dua kali lipatnya, namun masyarakat umum juga dapat membeli tanah tersebut.” .
Para pejabat menyatakan bahwa hanya 20 persen proyek tersebut akan dibiayai oleh dana publik, namun pemerintah kesulitan menarik investor ke ibu kota baru.
Konglomerat teknologi terdiversifikasi Jepang, SoftBank, menarik diri dari proyek ini pada bulan Maret, dan tidak ada investor besar lainnya yang diumumkan sejak saat itu, meskipun Bank Pembangunan Asia membantu perencanaan dan penggalangan dana.