10 April 2023
BEIJING – Tahun ini ada beberapa peringatan keterlibatan diplomatik Tiongkok dengan Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara dan sekitarnya. Ketika Inisiatif Sabuk dan Jalan (Belt and Road Initiative) merayakan ulang tahun ke 10 berdirinya, Rencana Aksi Kemitraan Strategis Komprehensif ASEAN-Tiongkok (2022-2025) siap untuk membawa kerja sama dan hubungan Tiongkok-ASEAN ke tingkat yang lebih tinggi, selain memberikan kontribusi untuk mewujudkan Visi Komunitas ASEAN 2025.
Tahun ini juga menandai peringatan 20 tahun aksesi Tiongkok terhadap Perjanjian Persahabatan dan Kerja Sama di Asia Tenggara (TAC) – sebuah perjanjian perdamaian dasar bagi ASEAN – yang dibuat oleh para anggota pendirinya pada tahun 1976. Perjanjian ini mewujudkan prinsip-prinsip universal hidup berdampingan secara damai dan kerja sama yang bersahabat antara negara-negara Asia Tenggara dan Tiongkok. Tujuan dari perjanjian ini adalah untuk menjadi pedoman bagi hubungan antarnegara di kawasan dan sekitarnya, selain untuk mempromosikan perdamaian abadi dan kerja sama di antara para penandatangan. Tiongkok adalah salah satu negara pertama di luar ASEAN yang menyetujui perjanjian tersebut pada tahun 2003. Sejak itu, Tiongkok dengan patuh mematuhi prinsip-prinsip TAC yang sebagian besar sejalan dengan norma-norma keterlibatan global Tiongkok.
TAC, sebuah perjanjian non-agresi dan kerja sama antara ASEAN dan mitra-mitranya, dimaksudkan untuk menciptakan rezim tanpa perang di kawasan demi mewujudkan pembangunan dan kesejahteraan bersama. Aspirasi ini selaras dengan Inisiatif Pembangunan Global dan Inisiatif Keamanan Global yang diluncurkan bersama-sama oleh Tiongkok. Menjadikan kedua inisiatif tersebut sebagai barang publik Tiongkok untuk mengatasi tantangan global tidak dapat dilakukan pada saat yang lebih tepat untuk lebih meningkatkan saling melengkapi cita-cita mereka dengan aspirasi negara-negara tetangga Tiongkok di Asia Tenggara.
Kerja sama Tiongkok-ASEAN tidak hanya mencakup pembangunan infrastruktur. Dimensi-dimensi baru seperti ekonomi biru, ekonomi hijau, dan infrastruktur ekonomi digital memberikan harapan yang menjanjikan seiring dengan perdagangan barang dan jasa. Hal ini akan menjadikan Tiongkok dan ASEAN tetap menjadi mitra dagang terbesar satu sama lain di tahun-tahun mendatang. Dengan semakin kuatnya implementasi Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional, kepentingan ekonomi kedua belah pihak kemungkinan besar akan semakin saling terkait dan multidimensi.
Dalam skenario keterlibatan positif yang optimis saat ini, Inisiatif Pembangunan Global berfungsi sebagai alat yang berguna dan tepat waktu bagi Tiongkok untuk melakukan lebih dari sekadar ekonomi dan infrastruktur. Peran Tiongkok dalam membantu mewujudkan Visi Komunitas ASEAN 2025 merupakan prototipe upaya membangun komunitas Tiongkok-ASEAN dengan masa depan bersama. Dalam hal ini, Tiongkok siap untuk mendorong kerja sama pembangunan global dan bekerja sama dengan semua pihak untuk membangun komunitas global dengan masa depan bersama.
Meskipun negara-negara anggota ASEAN menganggap Tiongkok sebagai mitra ekonomi terpenting mereka, hanya sedikit orang yang dapat membayangkan bahwa Tiongkok siap menjadi penyedia keamanan di kawasan ini, apalagi di dunia. Selama bertahun-tahun, jangkauan global Tiongkok terutama didorong oleh perekonomian, kecuali penempatan pasukan penjaga perdamaian di luar negeri di bawah naungan PBB. Sejalan dengan hal ini, perspektif umum kontemporer adalah bahwa kepentingan keamanan dalam rencana permainan geopolitik negara-negara besar tidak dapat dipisahkan dari pembentukan pakta militer multilateral atau penempatan pasukan di wilayah asing.
Peningkatan kemampuan militer Tiongkok dalam beberapa tahun terakhir telah berulang kali dianggap sebagai awal dari ambisi ekspansionis. Hal ini telah menimbulkan kekhawatiran pada tingkat tertentu di kawasan, yang mendorong diplomasi lindung nilai terhadap Tiongkok dalam sistem aliansi Amerika Serikat.
Penerapan Inisiatif Keamanan Global setelah Inisiatif Pembangunan Global mungkin telah mengejutkan komunitas internasional. Namun pembenaran Tiongkok sangat logis dan relevan karena mereka memandang pembangunan sebagai dasar keselamatan dan keamanan sebagai syarat pembangunan. Memang benar, tidak akan ada pembangunan berkelanjutan tanpa perdamaian dan tidak akan ada perdamaian tanpa pembangunan berkelanjutan.
Keberhasilan Tiongkok baru-baru ini dalam menengahi rekonsiliasi antara Iran dan Arab Saudi telah mengejutkan dunia. Upaya ini, yang sejak lama dianggap mustahil, telah berhasil dilakukan. Hal ini menjadi pertanda baik bagi Inisiatif Keamanan Global untuk digunakan secara luas sebagai batu loncatan untuk menyelesaikan konflik yang ada di seluruh dunia. Hal ini menawarkan arsitektur keamanan global yang menyegarkan yang berakar pada prinsip “keamanan yang tidak dapat dibagi”, yang menyatakan bahwa tidak ada negara yang dapat memperkuat keamanannya sendiri dengan mengorbankan negara lain. Di bawah kerangka kerja yang umum, komprehensif, kooperatif, dan berkelanjutan, permasalahan keamanan seluruh pemangku kepentingan harus dipertimbangkan dengan baik berdasarkan premis saling menghormati, keterbukaan, dan integrasi.
Banyak aspirasi mendasar yang diuraikan dalam TAC juga terlihat dalam Makalah Konsep Inisiatif Keamanan Global. Tiongkok tidak memiliki sikap ambivalensi dalam menjalankan nilai-nilai seperti penghormatan terhadap kedaulatan nasional dan integritas wilayah, menjunjung tinggi kesucian Piagam PBB, dan penyelesaian sengketa secara damai. Tiongkok tidak pernah memaksakan model pemerintahannya kepada pihak lain karena DNA politiknya tidak memiliki agenda “perubahan rezim”.
Sementara itu, Inisiatif Keamanan Global mungkin telah membuat para ahli di Barat sibuk dengan omong kosong bahwa inisiatif ini adalah upaya baru Tiongkok untuk menggantikan keunggulan Amerika dan merebut tatanan internasional. Dan keberhasilan terbaru Tiongkok dalam membawa perdamaian ke Timur Tengah bisa membuat Washington semakin tidak aman. Kecemasan AS mengenai potensi tergesernya negara tersebut sebagai hegemon unipolar semakin nyata dan semakin buruk, namun tentu saja tidak ada pembenaran untuk memerintahkan sepuluh negara anggota ASEAN untuk meninggalkan arsitektur keamanan yang tidak mendukung tujuan TAC. Lagipula, tujuan ASEAN adalah menciptakan kawasan yang aman bagi 650 juta penduduknya, dan bukan bagi mereka yang memproklamirkan diri sebagai “sheriff dunia” yang mengejar agendanya sendiri untuk melindungi hegemoninya.
Dalam kerangka TAC, ASEAN setidaknya dapat berupaya mengkonsolidasikan kerja samanya dengan Tiongkok dalam menangani isu-isu keamanan non-tradisional. Hal ini sesuai dengan prinsip Inisiatif Keamanan Global. Banyaknya risiko keamanan yang ada saat ini, mulai dari ketahanan pangan, ketahanan energi, kejahatan lintas batas dan perubahan iklim – dan masih banyak lagi – seharusnya cukup relevan untuk membawa Kemitraan Strategis Komprehensif Tiongkok-ASEAN ke tingkat semangat kerja sama yang lebih tinggi. melestarikan warisan TAC.