20 Maret 2023
DHAKA – Sudah menjadi fakta umum bahwa pemilu membawa gelombang ketidakpastian di Bangladesh. Setiap pemilu didahului oleh ketegangan yang berlangsung lama, ketika setiap diskusi tampaknya berkisar pada keprihatinan yang sama: “Apakah pemilu akan bebas, adil, dan inklusif?” dan “Apakah kedua partai tersebut – yaitu dua partai besar, Liga Awami dan BNP – akan mengadakan pembicaraan untuk menghindari ketidakpastian?”
Dengan pemilu nasional yang akan berlangsung kurang dari setahun lagi, situasinya pun tidak berbeda saat ini. Mengenai diskusi, Perdana Menteri Sheikh Hasina, yang juga presiden Liga Awami yang berkuasa, tampaknya mengesampingkan kemungkinan apa pun. “Dengan siapa kita akan berdialog? Kami berdialog (dengan mereka) sebelum pemilu 2018. Apakah hasilnya? Mereka tidak melakukan apa pun kecuali membuat pemilu ini dipertanyakan.”
Meskipun Perdana Menteri memberi isyarat bahwa tidak akan ada perundingan, BNP melangkah lebih jauh.
Sekretaris Jenderal partai tersebut, Mirza Fakhrul Islam Alamgir, mengatakan: “Kami tidak akan melakukan pembicaraan apa pun dengan (perdana menteri). Mengapa kita harus berdialog dengannya jika dia tidak menepati janjinya? Itu sebabnya kami tidak membicarakan dialog sekali pun.”
Jika kedua pernyataan ini dijadikan sebagai kata terakhir dari masing-masing pihak, maka tidak ada kemungkinan dialog sebelum pemilu yang dijadwalkan pada akhir Desember atau awal Januari 2024. Satu-satunya hal yang tidak dapat dihindari, jika tidak ada perundingan, adalah kekerasan dan kehancuran – yang merupakan tanggung jawab kedua belah pihak ketika mereka berada dalam posisi oposisi.
Sejarah politik Bangladesh baru-baru ini, sejak tahun 1990an, menunjukkan bahwa perundingan ini pasti akan gagal, apa pun yang terjadi. Ada beberapa kasus di mana anggota masyarakat sipil dan diplomat asing melakukan intervensi untuk membawa kedua pihak mencapai kesepahaman. Namun perundingan tersebut gagal sebagian besar karena mentalitas kedua belah pihak yang tidak kenal kompromi.
Sejarah ketidakpercayaan antara kedua partai politik dan pemimpinnya hampir sama tuanya dengan perjalanan demokrasi di Bangladesh. Dan itu terus berkembang dengan mantap. Itulah sebabnya kita sering melihat bahwa setiap kali ada pembicaraan, kubu oposisi menyambutnya dengan baik, dan partai yang berkuasa tidak menanggapinya.
Setelah pemerintahan BNP mulai menjabat pada tahun 1991, AL mempertanyakan netralitas pengaturan yang dilakukan oleh partai politik menyusul campur tangan BNP dalam jajak pendapat Magura tahun 1994. Saat itu, Sekretaris Jenderal Persemakmuran Ninian Stephen datang ke Dhaka sebagai utusan khusus untuk memutuskan hubungan. kebuntuan politik, namun hal ini tidak diterima oleh BNP yang berkuasa.
Jadi, inisiatif itu gagal total.
Setelah itu, sekelompok anggota masyarakat sipil mengambil inisiatif untuk menengahi pembicaraan antara dua kubu yang bertikai, namun tidak ada satupun yang menentangnya. Ekonom terkenal Rehman Sobhan, jurnalis Foyez Ahmed, advokat Syed Ishtiaq Ahmed, mantan hakim Kamal Uddin Hossain dan mantan duta besar Fakhruddin Ahmed termasuk di antara mereka yang mencoba menengahi pembicaraan pada tahun 1996.
Baru setelah menghadapi kampanye gabungan yang kuat dari Liga Awami, Jamaat-e-Islami Bangladesh dan beberapa partai politik lainnya, pemerintah BNP merasa terdorong untuk membentuk pemerintahan sementara non-partisan yang dibentuk untuk mengawasi pemilu nasional.
Pada tahun 2001, sebelum pemilu, mantan Presiden AS Jimmy Carter mencoba menengahi dialog. Namun inisiatifnya juga tidak berhasil.
Kemudian pada tahun 2006 terjadi perundingan bersejarah antara dua orang yang memegang komando BNP dan Liga Awami. Sekretaris Jenderal BNP Abdul Mannan Bhuiyan dan Sekretaris Jenderal Liga Awami Abdul Jalil mengadakan pembicaraan selama sekitar tiga minggu mengenai masalah tata kelola pemilu, namun mereka tidak dapat mencapai kesepakatan. Ketidakpastian ini menyebabkan bentrokan jalanan yang sangat keras dan akhirnya terjadi pengambilalihan oleh tentara pada tanggal 11 Januari 2007, yang mengakibatkan keadaan darurat.
Kita juga dapat mengingat kunjungan Asisten Sekretaris Jenderal PBB untuk Urusan Politik Oscar Fernandez-Taranco ke Bangladesh untuk memulai pembicaraan. Namun hal ini juga tidak membuahkan hasil, dan malah menyebabkan BNP memboikot pemilu dan AL membentuk pemerintahan dengan 153 legislator yang dipilih tanpa lawan.
Di negara-negara demokrasi maju, dialog dipandang sebagai konsekuensi politik yang tak terelakkan. Demokrasi dan kompromi seringkali merupakan dua sisi dari mata uang yang sama. Dan dialog adalah kunci tercapainya kesepakatan.
Di negara-negara Barat, misalnya, betapapun sulitnya suatu permasalahan, keputusan dapat dicapai melalui dialog. Dan opini publik dianggap paling penting. Tidak hanya permasalahan dalam negeri, permasalahan internasional juga diselesaikan melalui perundingan. Konfrontasi yang lebih buruk lagi seperti perang dapat diakhiri melalui negosiasi.
Permasalahan di Bangladesh adalah para politisi Bangladesh memandang kompromi sebagai kelemahan dan tanda kekalahan. Tidak ada seorang pun yang mau “menunjukkan kelemahan”. Partai politik harus mempunyai “sikap menang”, seperti yang mereka yakini. Namun apakah mereka juga mempertimbangkan biaya yang harus dikeluarkan untuk mencapai hal ini? Tampaknya tidak – dan itulah sebabnya perundingan dan konfrontasi gagal.
Itu sudah menjadi kebiasaan dalam politik kita. Di sini, pembicaraan, pemilu, dan demokrasi diukur melalui lensa partai, bukan melalui lensa kepentingan rakyat atau kesejahteraan negara. Dan tanggung jawab atas kegagalan perundingan biasanya berada di pundak partai yang berkuasa, karena merekalah yang bertanggung jawab untuk menawarkan sesuatu.
Namun, karena tidak ada preseden mengenai keberhasilan dialog di Bangladesh, hal yang tidak bisa dihindari bisa saja terjadi, yaitu lebih banyak ketegangan dan kemungkinan terjadinya bentrokan. Tampaknya kubu oposisi utama belum terbukti begitu terorganisir dan kuat di lapangan sehingga bisa memaksa Liga Awami yang berkuasa untuk membuat konsesi tertentu. Sekali lagi, tidak ada yang menyangka bahwa kubu oposisi juga akan mampu menyelenggarakan pertemuan-pertemuan seksional dengan jumlah penonton yang begitu besar. Ketidakpastian dan ketakutan seharusnya berdampak baik bagi kedua kubu. Setidaknya, tidak sekarang.
Mohammad Al-Masum Molla adalah kepala reporter di The Daily Star.