23 Agustus 2022
JAKARTA – Indonesia patut berbangga dengan catatan perekonomiannya, dan berkat kombinasi kebijakan moneter dan fiskalnya, pemerintahan Presiden Joko “Jokowi” Widodo telah membantu menjamin stabilitas ekonomi dan yang lebih penting, stabilitas politik.
Mengingat gejolak yang dialami banyak negara saat ini, dana sebesar US$33,5 miliar yang harus dikeluarkan pemerintah mungkin sepadan. Namun apakah hal ini berkelanjutan demi kepentingan negara adalah pertanyaan lain.
Bank Indonesia (BI) menangkis tekanan untuk menaikkan suku bunganya ketika sebagian besar negara lain, terutama Amerika Serikat, menaikkan suku bunganya. Jokowi telah menolak tekanan untuk menaikkan harga bensin dalam negeri bahkan ketika harga minyak dunia sedang melonjak tinggi.
Harga bahan pangan pokok juga meningkat di tengah kekurangan pangan global, namun hal tersebut masih dapat dikendalikan. Sementara itu, Indonesia terus menikmati surplus perdagangan selama 26 bulan terakhir.
Inflasi memang sedang meningkat, namun sebesar 4,9 persen, angka ini relatif rendah ketika banyak negara mengalami angka dua digit.
Presiden Jokowi memuji semua pencapaian ekonomi ini dalam pidato kenegaraannya pada tanggal 16 Agustus untuk meningkatkan kepercayaan diri nasional.
Inti dari kebijakan “Jokowinomics” adalah mengendalikan harga energi, terutama harga bensin, dengan memompa lebih banyak dana pemerintah untuk subsidi. Anggaran subsidi energi tahun ini berjumlah Rp 502 triliun ($33,5 miliar), yang merupakan 16 persen dari total belanja pemerintah pada tahun 2022.
Presiden Jokowi telah berulang kali menekankan bahwa tidak ada negara lain di dunia yang mengeluarkan dana sebesar itu untuk menjaga harga energi tetap rendah. Namun dia mengakui bahwa hal ini tidak berkelanjutan, dan pemerintah terpaksa menaikkan harga, mungkin paling cepat pada minggu ini.
Para ekonom, bukan hanya tipe neoliberal, akan mengatakan kepada Anda bahwa mensubsidi suatu komoditas adalah kebijakan yang buruk karena berbagai alasan, termasuk mendistorsi sinyal pasar mengenai penawaran dan permintaan serta mendorong penggunaan komoditas yang tidak efisien. Ada juga biaya peluang (opportunity cost): Dalam kasus ini, dana publik sebesar $33,5 miliar sebenarnya bisa digunakan untuk program lain yang memiliki dampak ekonomi lebih luas atau lebih besar.
Namun ada alasan politik yang kuat mengapa pemerintah terus mengabaikan argumen ekonomi untuk menjaga harga bahan bakar tetap rendah, dan hal ini tidak hanya berlaku bagi Presiden Jokowi, namun juga bagi semua pemimpin sebelum dia.
Menaikkan harga bahan bakar dalam negeri membawa risiko politik yang sangat besar sehingga tidak ada presiden yang mau mengambil risiko jika mereka dapat membantu. Mereka mengambil contoh dari pemimpin kuat Suharto, yang rezimnya selama tiga dekade runtuh setelah kerusuhan besar-besaran di seluruh negeri pada tahun 1998, ketika ia menaikkan harga bensin sebagai respons terhadap resesi yang semakin parah.
Meskipun angka resmi menunjukkan bahwa angka kemiskinan telah turun drastis menjadi satu digit selama dua dekade terakhir, angka 9,54 persen masih setara dengan 26,2 juta orang yang hidup dalam kemiskinan. Dan jutaan orang lainnya hanya berada sedikit di atas garis kemiskinan, sehingga mereka tetap rentan untuk jatuh ke dalam kemiskinan ketika tanda-tanda pertama dari perlambatan ekonomi, resesi atau inflasi yang tidak terkendali.
Jadi kenaikan harga bahan bakar selalu menjadi isu politik yang panas bagi presiden mana pun karena berdampak pada jutaan nyawa. Jika pemimpin otoriter seperti Soeharto tidak mampu melakukan hal tersebut, apa peluang yang ada bagi presiden terpilih secara demokratis yang menggantikannya?
Meskipun semua presiden sepakat bahwa subsidi energi merupakan beban besar bagi anggaran negara dan oleh karena itu harus dihapuskan secara bertahap, mereka tetap meneruskan dana tersebut kepada penerus mereka. Pada awal masa jabatan pertamanya pada tahun 2014, Presiden Jokowi berencana untuk menghapuskan subsidi bahan bakar secara bertahap selama beberapa bulan, namun hal ini sebagian besar disebabkan oleh rendahnya harga minyak dunia pada saat itu. Dan ketika harga-harga dunia naik, subsidi dilanjutkan kembali.
Negara ini sangat kecanduan bensin murah, subsidi energi, benar atau salah, dipertahankan oleh setiap pemerintahan untuk mencegah kerusuhan politik dan didukung oleh hampir setiap politisi yang mencari suara.
Ketika sebagian besar negara lain di dunia, termasuk negara-negara yang jauh lebih miskin dari Indonesia, sudah membayar harga ekonomi atau bahkan mengenakan pajak atas konsumsi bahan bakar, kita terus mengeluarkan miliaran dolar untuk subsidi energi guna memenuhi kecanduan nasional ini. Sementara itu, kutukan sumber daya alam berupa minyak masih menghantui negara ini, meskipun Indonesia sudah tidak lagi menjadi eksportir minyak lebih dari dua dekade lalu.
Kita dapat membayangkan banyak program ekonomi dan sosial yang memperoleh dana dari dana publik sebesar $35 miliar, mulai dari pembiayaan proyek infrastruktur hingga peningkatan sistem kesehatan nasional dan belanja untuk pendidikan atau pengentasan kemiskinan, bahkan belanja untuk proyek ibu kota baru yang mahal dari Presiden Jokowi di Kalimantan.
Selain biaya peluang yang hilang, ada juga biaya lain yang tidak begitu kentara. Salah satunya adalah harga bensin yang murah membuat negara enggan beralih ke sumber energi terbarukan, yang berdampak pada komitmen pengurangan karbon di Indonesia.
Akankah para presiden di negara ini dapat menghapuskan subsidi bahan bakar secara bertahap setelah tahun 2024, atau akankah mereka masih dihantui oleh prospek kerusuhan politik dan terus menambah kecanduan masyarakat terhadap bensin murah? Kita harus menunggu dan melihat.