26 Januari 2023
JAKARTA – Kepemimpinan Indonesia di ASEAN tahun ini menawarkan peluang untuk bergerak melampaui proses steril dalam mengurangi waktu seperti yang terjadi pada masa pemerintahan Perdana Menteri Kamboja Hun Sen pada tahun 2022.
ASEAN tidak dapat mencapai apa pun tahun lalu mengenai junta militer ilegal di Myanmar karena Hun Sen hanya menunggu untuk menyerahkan masalah tersebut kepada pihak lain. Hun Sen dan perwakilannya tidak dapat bertemu dengan pemimpin Liga Nasional untuk Demokrasi (NLD) Aung San Suu Kyi atau perwakilan Pemerintah Persatuan Nasional (NUG), yang mewakili keinginan sebagian besar rakyat Myanmar.
Hun Sen menyaksikan dengan sikap pasif saat Suu Kyi dijatuhi hukuman 33 tahun penjara, termasuk tiga tahun kerja paksa. Doktrin non-intervensi ASEAN yang dianut dengan antusias oleh Hun Sen memungkinkan terjadinya perilaku mengerikan yang dilakukan junta Myanmar.
Satu-satunya kontribusi yang diberikan Hun Sen sebagai ketua ASEAN yang akan diingat oleh siapa pun di masa depan adalah hadiah berupa jam tangan mewah, yang sangat ia sukai, pada pertemuan puncak di bulan November. Kamboja, jika Anda bertanya-tanya, tidak memiliki tradisi pembuatan jam tangan.
Pemilu palsu yang terjadi di Kamboja pada tahun 2018 adalah cetak biru rencana junta Myanmar untuk merancang pelaksanaan pemilu palsu untuk mencoba mendapatkan legitimasi. Di Kamboja, partai oposisi Partai Penyelamatan Nasional Kamboja (CNRP) dibubarkan pada tahun 2017 atas perintah Mahkamah Agung yang dikontrol secara politik.
Partai Rakyat Kamboja (CPP) yang berkuasa memenangkan setiap kursi majelis nasional pada pemilu 2018, tanpa protes dari ASEAN dan sedikit reaksi internasional. Rasa takut dari komunitas internasional telah menguatkan keyakinan militer Myanmar bahwa mereka dapat menggulingkan pemerintahan yang dipilih secara demokratis dengan risiko dampak yang minimal.
“Pemimpin” militer Myanmar Min Aung Hlaing mengatakan dia berencana mengadakan pemilu pada tahun 2023. Ia berharap bisa lolos dari tuntutan tersebut, sama seperti Hun Sen yang berharap bisa sukses dalam pemilu Kamboja palsu lainnya pada bulan Juli.
ASEAN didirikan pada tahun 1967. Myanmar, Kamboja, Vietnam, Laos dan semuanya terlambat masuk. Negara-negara ini telah menggeser keseimbangan kekuatan di ASEAN dari Indonesia dan Malaysia, yang secara historis merupakan salah satu negara yang berpengaruh progresif dalam organisasi ini.
Indonesia, sebagai salah satu ketua Konferensi Paris tentang Kamboja pada tahun 1991, memainkan peran penting dalam perjanjian damai tahun itu, yang menetapkan sistem demokrasi multi-partai yang pluralistik. Sistem demokrasi ini juga dijamin oleh konstitusi Kamboja, namun praktiknya telah lama diabaikan oleh Hun Sen. Indonesia secara konsisten mengambil peran kepemimpinan yang konstruktif dalam blok tersebut.
Meskipun anggota ASEAN lainnya mengadopsi pendekatan pasif, Indonesia memainkan peran penting dalam meredakan ketegangan antara Kamboja dan Thailand terkait sengketa kuil Preah Vihear pada tahun 2011. Indonesia dan Malaysia sama-sama mengkritik Hun Sen tahun lalu karena pergi ke Myanmar tanpa berkonsultasi dengan anggota ASEAN lainnya.
Saat ini, kepemimpinan Indonesia dapat menjadi katalisator untuk memulihkan kemauan politik bagi demokrasi di Kamboja. Standar minimum pemilu yang bebas dan adil di Kamboja mencakup keselamatan dan keamanan pemilih, partai politik, media independen, dan masyarakat sipil. CNRP harus diaktifkan kembali dan pemimpinnya Kem Sokha, korban dari persidangan bermotif politik tanpa akhir atas tuduhan palsu, dikembalikan ke hak politiknya. Partai harus bebas memilih siapa pun yang diinginkannya sebagai calon dalam pemilu, termasuk saya.
Pada awal tahun 2023, Hun Sen secara terbuka mengancam siapa pun yang mengkritik partainya yang berkuasa dengan kekerasan. Rakyat Kamboja tahu bahwa perkataannya bukanlah ancaman kosong. Pembunuhan politik di Kamboja masih menjadi kenyataan sejak serangan granat pada demonstrasi damai di Phnom Penh tahun 1997 yang menewaskan 16 orang dan melukai sedikitnya 150 orang. Dua pengawal Hun Sen akan diadili di pengadilan Prancis atas peran mereka dalam mengorganisir serangan tersebut. Keterlibatan pengadilan Perancis muncul karena saya menjadi sasaran penyerangan dan merupakan warga negara Perancis dan Kamboja.
Kelemahan utama dari doktrin non-intervensi ASEAN dan kehati-hatian yang ditunjukkan oleh komunitas internasional yang lebih luas di Asia Tenggara adalah bahwa doktrin tersebut gagal mempertimbangkan dorongan tak kasat mata yang diberikan kepada para penguasa otoriter yang melakukan kekerasan atau yang akan melakukan kekerasan. Hal ini meningkatkan bahaya bagi seluruh warga negara ASEAN untuk hidup berdasarkan hukum hutan, seperti masyarakat Myanmar.
Meningkatnya pengaruh Tiongkok di ASEAN telah menjadikan konsep non-intervensi menjadi mubazir. Hun Sen mengizinkan Tiongkok mendirikan pangkalan angkatan laut di Ream yang melanggar kewajiban konstitusi Kamboja untuk tetap netral dan mengancam stabilitas seluruh kawasan.
Uang Tiongkok juga menjadikan Kamboja sebagai pusat perbudakan siber di kawasan. Seperti yang ditampilkan dalam film dokumenter Al Jazeera Terpaksa melakukan penipuan: budak siber di Kamboja, orang-orang di Asia Tenggara dan sekitarnya ditipu untuk datang ke Kamboja dengan janji mendapatkan pekerjaan bergaji tinggi, kemudian dikurung dan secara brutal dipaksa untuk melakukan penipuan online. Diperkirakan sebanyak 100.000 orang dipenjarakan.
Hak asasi manusia dan keamanan merupakan keprihatinan bersama di tingkat regional dan bukan merupakan hak prerogatif internal eksklusif negara-negara anggota. Sebagai anggota Kelompok 20, Indonesia berada pada posisi yang tepat untuk membentuk pendekatan internasional terhadap isu-isu Asia Tenggara. Rencana yang diumumkan Menteri Luar Negeri Retno LP Marsudi untuk membentuk kantor utusan khusus guna mengoordinasikan penanganan konflik Myanmar oleh ASEAN merupakan langkah positif yang seharusnya dilakukan pada tahun lalu.
Masyarakat ASEAN haus akan demokrasi sejati, hak asasi manusia, dan supremasi hukum seperti yang dinikmati di dunia bebas. Bagi banyak orang, hal ini hanyalah aspirasi dan bukan kenyataan. Organisasi tidak mampu lagi melakukan penyimpangan selama satu tahun lagi. Saya yakin Indonesia dapat membantu membentuk masa depan ASEAN yang progresif.
***
Penulis adalah salah satu pendiri dan penjabat presiden Partai Penyelamatan Nasional Kamboja (CNRP).