23 November 2022
MANILA – Peristiwa ini terjadi pada tanggal 23 November 2009, ketika 58 orang tewas dalam peristiwa yang dianggap sebagai kekerasan terkait pemilu terburuk di negara ini. Namun meski 28 orang telah dinyatakan bersalah atas pembunuhan brutal tersebut, puluhan tersangka belum ditangkap.
Pada tahun 2019, Pengadilan Negeri Kota Quezon (RTC) Cabang 221 mengumumkan putusan yang menghukum 28 orang atas 57 dakwaan pembunuhan, menjatuhkan hukuman reclusion perpetua, atau penjara maksimal 40 tahun, tanpa pembebasan bersyarat.
Mereka tidak dinyatakan bersalah atas pembunuhan ke-58 tersebut, karena jenazah korban—Reynaldo Momay—belum ditemukan. Seperti ditegaskan Persatuan Jurnalis Nasional Filipina, mereka masih memperjuangkan pengakuan resminya sebagai korban.
Keputusan tersebut, yang ditulis oleh Hakim Jocelyn Solis-Reyes, juga menghukum 15 orang, yang dijatuhi hukuman enam hingga 10 tahun, karena terlibat dalam kejahatan tersebut. Namun 56 orang, termasuk Datu Sajid Islam Ampatuan, dibebaskan.
GRAFIS Ed Lustan
Pembantaian tersebut, yang terjadi di kota Ampatuan di provinsi Maguindanao, menyebabkan diajukannya tuntutan pembunuhan terhadap 197 orang, beberapa di antaranya adalah anggota suku Ampatuan.
Namun, menurut data dari Pusat Jurnalisme Investigasi Filipina (PCIJ), 11 terdakwa dibebaskan dengan jaminan, sementara delapan orang dibebaskan atau kasus terhadap mereka dibatalkan sebelum keputusan tahun 2019 diumumkan.
Demikian pula delapan orang yang didakwa melakukan pembunuhan, termasuk kepala suku, Datu Andal Ampatuan Sr., meninggal saat kasusnya masih menunggu keputusan. Ampatuan Sr. meninggal di Institut Ginjal dan Transplantasi Nasional pada tahun 2015.
Namun meski keputusan setebal 761 halaman itu mengakhiri persidangan selama satu dekade yang mendengarkan 357 saksi dan memeriksa 238 berkas kasus, pengacara Nena Santos, jaksa penuntut swasta dalam kasus tersebut, mengatakan kepada ANC bahwa perjuangan belum berakhir.
Hal ini mengingat 80 tersangka, termasuk 15 anggota suku Ampatuan, masih buron ketika pengumuman tersebut disampaikan pada 19 Desember 2019, sepuluh tahun sejak pembantaian terjadi, karena upaya penangkapan mereka gagal.
Santos mengatakan mereka ingin 80 orang yang dituduh ditangkap oleh Kepolisian Nasional Filipina (PNP) “sehingga kami dapat melanjutkan persidangan terhadap mereka,” menekankan bahwa sebagian besar dari 80 orang tersebut, sebagaimana diungkapkan oleh para saksi, adalah pembunuh sebenarnya yang menjadi korban.
8 ditangkap dalam waktu hampir 3 tahun
Namun dalam kurun waktu hampir tiga tahun, hanya delapan dari 80 tersangka yang masih buron yang telah ditangkap. Salah satu korban tewas ketika polisi sedang menjalankan surat perintah penangkapan terhadapnya, kata Sekretaris Pers Negara Eugene Rodriguez.
Di antara mereka yang ditangkap sejak tahun 2020 adalah Andami Singkala, Datu Harris Ampatuan Macapendeg, dan Ebad Musa yang ditangkap pada April 2021, April 2022, dan Mei 2022. Korban tewas diketahui bernama Surin Mentang.
Tahun lalu Satuan Tugas Presiden Bidang Keamanan Media (PTFoMS) memuji penangkapan Singkala dan mengatakan bahwa pemerintah menjadikan penangkapan tersangka lain dalam pembantaian tersebut sebagai prioritas. Enam tersangka kemudian ditangkap.
GRAFIS: Ed Lustan
Setahun kemudian, Macapendeg dan Musa, yang membawa hadiah sebesar P300,000 dan P250,000 di kepala mereka, juga ditangkap oleh Kelompok Investigasi dan Deteksi Kriminal (CIDG) Daerah Otonomi Bangsamoro di Muslim Mindanao.
Rodriguez mengatakan kantor sekretaris pers “ingin memperjelas” bahwa pemerintah “tidak melupakan kejahatan keji yang dilakukan terhadap jurnalis dan berkomitmen kuat untuk melindungi mereka.”
Filipina dianggap sebagai negara ketujuh yang paling berbahaya bagi pekerja media, dan Komite Perlindungan Jurnalis (CPJ) menyatakan bahwa Filipina adalah negara kedua – setelah Meksiko – dengan jumlah pembunuhan jurnalis tertinggi.
Berdasarkan Indeks Impunitas Global 2022, pada tahun 2022, Filipina memiliki setidaknya 13 pembunuhan jurnalis yang belum terpecahkan, termasuk kematian Renato Blanco dan Percival Mabasa dalam dua bulan pertama pemerintahan saat ini.
Namun CPJ mengatakan di seluruh dunia bahwa sebagian besar pembunuh pekerja media masih lolos dari hukuman pembunuhan, dan menekankan bahwa dalam hampir 80 persen dari 263 kasus, belum ada seorang pun yang diadili.
‘Salah satu serangan paling mematikan terhadap media’
Karena 32 dari 58 orang yang terbunuh pada tahun 2009 adalah pekerja media, pembantaian Maguindanao dianggap sebagai “serangan paling mematikan terhadap media di zaman modern”, dan jurnalis dari seluruh dunia kemudian berkumpul untuk mengutuk pembunuhan tersebut.
Pembantaian tersebut “melemparkan” Filipina dari posisi keenam ke posisi ketiga dalam Indeks Impunitas Global pada tahun 2010, dan CPJ mengatakan bahwa pembunuhan tersebut “membayangi kemajuan yang dicapai Filipina dalam dua pembunuhan jurnalistik”.
Pada tahun 2009, 32 pekerja media, termasuk Momay, menjadi bagian dari konvoi istri, saudara perempuan dan pengacara Wakil Walikota Buluan saat itu, Esmael Mangudadatu, yang akan menyerahkan surat keterangan pencalonan gubernur atas namanya.
Menurut PCIJ, para jurnalis, sebagian besar dari General Santos City dan Koronadal City, meliput pengajuan Mangudadatu, yang saat itu hendak memakzulkan Ampatuan Sr. untuk menantang dalam perebutan jabatan tertinggi di provinsi tersebut.
Presiden Gloria Macapagal-Arroyo saat itu secara terbuka mengakui Ampatuan sebagai sekutu penting, menjadikan mereka partai yang kuat dalam politik nasional, kata PCIJ.
Namun saat konvoi sudah berada di kota Ampatuan, dimana Walikota Datu Andal “Unsay” Ampatuan Jr. Adalah, 58 korban, termasuk enam pengendara, tewas di siang hari bolong, dengan jenazah mereka dikuburkan di kuburan dangkal di puncak bukit.
Meskipun pada awalnya hanya 31 orang yang didakwa atas pembantaian tersebut, jumlah tersangka mencapai 197 orang karena PNP-CIDG menambahkan lebih banyak nama ke dalam daftar tersangka. Lebih dari 90 terdakwa ditahan di Kamp Bagong Diwa di Kota Taguig.
‘Terlambat, Keadilan Parsial’
Sebagaimana disoroti oleh PCIJ, selama 10 tahun persidangan, pihak pembela mengajukan mosi yang memakan waktu berminggu-minggu dan berbulan-bulan, dengan seorang pengacara, yang mewakili keluarga Ampatuan, meminta Solis-Reyes untuk mengundurkan diri.
Kemudian pada bulan Agustus 2019, “ketika pengacara pembela hendak menyerahkan memorandum yang merangkum argumen mereka, pengacara Paul Laguatan, yang saat itu menjadi penasihat ‘Datu Unsay’, meminta pembukaan kembali persidangan, namun segera ditolak oleh pengadilan.”
Demikian pula, delapan kasus penghinaan dan dua kasus penarikan diri diajukan terhadap Santos, yang merupakan jaksa swasta dalam kasus tersebut.
“Berbagai mosi untuk peninjauan kembali, waktu yang diberikan oleh para terdakwa untuk mencari pengacara baru, serta ‘taktik penundaan pembelaan’, telah mengikat kasus ini selama tiga tahun terakhir,” kata Santos kepada PCIJ pada tahun 2019.
Elisabeth Withcel, konsultan kampanye impunitas CPJ, menekankan bahwa keputusan RTC tahun 2019, meskipun merupakan “momen yang telah lama ditunggu-tunggu dalam perjuangan global melawan impunitas dalam pembunuhan jurnalistik,” adalah “pahit manis.”
“Selama lebih dari 10 tahun, teman dan keluarga para korban telah menunggu keadilan dan penyelesaian; rekan-rekan di seluruh negeri menunggu untuk mengetahui berapa banyak jurnalis yang harus dibunuh sebelum cengkeraman impunitas yang telah terjadi di Filipina dapat dilonggarkan.”
“Apalagi keadilan tidak hanya lambat, tapi juga parsial,” ujarnya.
Jauh dari selesai
Hal ini, sebagaimana saudara Ampatuan jr. dan Zaldy, dua dari 28 terpidana dalam pembantaian tersebut, mengatakan mereka akan langsung mengajukan ke Pengadilan Banding untuk membatalkan keputusan RTC Cabang 221 Kota Quezon.
Begitu pula Anwar Ampatuan Sr., dan putra-putranya Anwar “Datu Ipi” Ampatuan Jr. dan Datu Anwar Sajid “Datu Ulo” Ampatuan mengajukan mosi peninjauan kembali ke RTC yang menyatakan mereka bersalah.
Sebagaimana ditegaskan oleh keluarga korban dalam surat yang ditujukan kepada Unesco pada tahun 2020, mereka mengakui bahwa keputusan RTC merupakan kemenangan keadilan, namun mereka mengatakan: “Sayangnya, satu keputusan pengadilan tidak berarti bahwa kasus tersebut adalah” terselesaikan.” Jauh dari itu.”
“Meskipun sudah ada putusan, namun hukuman Ampatuan masih bisa diajukan banding dan sebenarnya sudah diajukan banding,” kata mereka.
Kerabat para korban juga menekankan bahwa hampir 80 tersangka lainnya, 15 di antaranya bernama Ampatuan, masih buron lebih dari satu dekade setelah pembunuhan massal tersebut.
Mereka mengatakan “semuanya harus diadili, namun pada tanggal 20 Februari 2020, hanya empat orang, dua di antaranya adalah polisi, yang telah ditangkap dan diadili. Terdakwa utama lainnya, Sajid Islam, saudara laki-laki Zaldy, Andal jr. dan Anwar Ampatuan, dibebaskan, padahal dia sedang menghadiri pertemuan ketika pembantaian tersebut direncanakan.”
Pada tahun 2020, Sajid Islam adalah wali kota petahana di sebuah kota di provinsi Maguindanao, tempat pembantaian itu terjadi.
“Inilah alasan mengapa keluarga dari 32 jurnalis yang tewas, serta para saksi yang memberikan kesaksian untuk penuntutan, terus mengkhawatirkan keselamatan mereka.”
“Karena banyak dari mereka tidak terdaftar dalam program perlindungan saksi Departemen Kehakiman dan masih tinggal di komunitas yang mereka kenal, mereka tetap rentan terhadap kemungkinan pembalasan dan serangan.”
Bahkan Mangudadatu mengungkapkan dirinya ditawari P100 juta untuk membatalkan tuntutan terhadap pelaku pembantaian yang menewaskan 58 orang, termasuk istrinya, Genalyn.