26 April 2022
ISLAMABAD – Seperti yang diharapkan, pemerintahan Shehbaz Sharif telah menghadapi banyak rintangan sejak mengambil alih kekuasaan. Sejumlah hambatan telah menghalangi kelancaran transisi yang dilakukan oleh para pemimpin partai yang dulu berkuasa. Tidak ada gangguan serupa dalam sejarah negara ini yang bisa menandingi gangguan transfer kekuasaan.
Tujuan Imran Khan adalah menghentikan dan melumpuhkan sistem parlementer dan politik untuk memaksakan pemilihan umum dini. Kampanye ekstra-parlemennya dengan turun ke jalan dan mengadakan demonstrasi berupaya menekan pemerintah hingga pemerintah mengalah atau pihak berkuasa melakukan intervensi. Pertemuan besar dan antusias yang ia sampaikan mendorongnya untuk melanjutkan jalur ini.
Minggu lalu pertemuan Komite Keamanan Nasional dengan tegas menolak klaim Khan mengenai konspirasi asing untuk menggulingkannya. Pernyataan yang dikeluarkan setelah pertemuan tersebut berbunyi: “NSC, setelah meninjau isi komunikasi, penilaian yang diterima dan kesimpulan yang diambil oleh badan keamanan, menyimpulkan bahwa tidak ada konspirasi asing.”
Hal ini seharusnya mengakhiri kontroversi tersebut. Namun hal itu sepertinya tidak akan menghentikan Khan untuk mencetak narasi ini. Dia mengikuti pedoman Trump untuk membangkitkan emosi di kalangan pendukungnya yang tampaknya siap menerima klaimnya. Dia mengobarkan semangat pendukungnya dengan pidato-pidato yang memadukan agama dengan nasionalisme. Ia dan partainya juga mengarusutamakan ketidaksopanan dalam retorika dan tindakan politik mereka untuk mencapai tujuan mereka. Hal ini menyuntikkan konten beracun ke dalam politik.
Itu kekacauan yang dibentuk di Majelis Punjab merupakan salah satu tindakan paling mengejutkan yang dilakukan oleh para legislator PTI dalam mencegah secara paksa pemungutan suara untuk memilih ketua menteri yang baru. Wakil ketua tidak hanya diserang secara fisik, dengan adegan gaduh yang ditayangkan langsung di televisi, namun tuduhan palsu kemudian dilontarkan tentang siapa yang memprovokasi kekerasan tersebut. Hal ini menunda proses persidangan selama berhari-hari dan pemungutan suara baru dilakukan setelah adanya intervensi dari Pengadilan Tinggi Lahore.
Gubernur PTI saat itu ditolak mengambil sumpah dengan alasan yang tidak jujur bahwa pemilihan Ketua Menteri tidak sah. Hal ini menyebabkan provinsi tersebut tidak memiliki pemerintahan selama tiga minggu dan LHC akhirnya meminta presiden untuk mencalonkan orang lain untuk diambil sumpahnya.
Kampanye Khan bertujuan untuk memberikan tekanan pada pemerintah sampai pemerintah mengalah atau pihak berkuasa melakukan intervensi.
Ini bukan satu-satunya alasan mengapa pemerintahan Sharif mengalami awal yang goyah.
Pembentukan kabinet koalisi memakan waktu lebih lama dari perkiraan, hal ini menunjukkan sulitnya mencapai kesepakatan antara partai-partai yang berbeda. Hal ini menyebabkan sebagian orang merasa tidak senang dan sebagian lainnya bertengkar mengenai portofolio. Namun demikian, pemerintahan persatuan nasional berjanji untuk memberikan pemerintahan yang disepakati dan memperkuat federasi, mengingat komposisi dan aliansi antara perwakilan dari Punjab dan Sindh. Namun hal ini juga menunjukkan betapa sulitnya membangun konsensus mengenai kebijakan. Namun jika koalisi dapat bekerja sama dalam mencapai tujuan nasional maka akan tercipta tradisi politik yang baru dan sehat.
Pemerintah mempunyai kesempatan untuk mengambil langkah-langkah untuk membangun kredibilitasnya. Salah satu cara yang penting adalah menyatakan dengan jelas tujuannya menjabat, jika tidak maka akan terlihat sebagai pengaturan yang tujuan utamanya adalah untuk menggulingkan Khan. Karena masa hidup pemerintah yang singkat, pemerintah mungkin hanya mampu menangani hal-hal yang mendesak dan tidak penting. Namun mereka masih dapat memberikan peta jalan mengenai apa yang ingin mereka capai dalam beberapa bulan mendatang, meskipun mereka tidak dapat menyelesaikan upaya untuk mencapai tujuan tersebut. Hal ini dapat membedakan dirinya dari pemerintahan sebelumnya dan juga menghilangkan skeptisisme terhadap pemerintahan tersebut dengan menghasilkan pemerintahan yang kompeten.
Meskipun kabinetnya terdiri dari kelompok yang beraneka ragam, beberapa menteri mempunyai pengalaman dan reputasi kompetensi. Perdana menteri sendiri telah lama dikenal sebagai ‘pelaku’ yang tahu cara menyelesaikan sesuatu dan bergerak cepat untuk memastikan birokrasi berhasil.
Pemerintahan Sharif harus menghindari meniru PTI dengan mencurahkan energinya untuk menyerang lawan politik. Menanggapi klaim dan tindakan Khan adalah satu hal, namun terobsesi dengan hal tersebut hanya akan mengalihkan perhatian dari tugas pemerintahan. Para pemimpin pemerintah telah berulang kali mengatakan bahwa tidak akan ada balas dendam politik atau penganiayaan terhadap lawan, namun mereka harus mengambil tindakan atas hal ini. Memang mungkin tergoda untuk menekan Khan agar berani menghadapi tantangan yang ia ajukan, namun hal ini akan menjadi kontraproduktif. Hal ini harus dilawan agar negara dapat melepaskan diri dari tradisi yang tidak pantas dalam mengajukan kasus bermotif politik terhadap pesaingnya.
Perekonomian akan menjadi penentu keberhasilan pemerintah. Situasinya sangat buruk, mendorong Sharif untuk segera melanjutkan program IMF sebagai prioritas utama. Menteri Keuangan yang baru dilantik adalah sudah di Washington berharap untuk menyelesaikan kesepakatan dengan cepat. Hal ini perlu, tetapi tidak cukup.
Tentu saja, langkah pertama yang harus dilakukan adalah menstabilkan situasi ekonomi makro yang rapuh, membatasi pengeluaran dan mengamankan dana untuk membiayai rekor defisit transaksi berjalan dan menutupi pembayaran utang. Tantangan terbesarnya adalah membatasi kenaikan inflasi dan tidak menggunakan lebih banyak pinjaman yang bersifat inflasi. Sharif memiliki kesempatan di hari-hari pertamanya untuk menunjukkan bahwa ia mampu melakukan lebih dari sekedar bantuan belaka melalui langkah-langkah yang merupakan terobosan struktural dari masa lalu. Hal ini dapat mencakup harmonisasi struktur pajak penjualan yang rumit, penerapan sistem pajak impor yang seragam, dan pemotongan subsidi kepada badan usaha milik negara yang merugi.
Mengumumkan reformasi struktural untuk membangun kelayakan finansial akan menunjukkan bahwa Sharif serius dan dapat mengambil keputusan sulit demi kepentingan negara. Jika dia bisa membuat mitra koalisinya menyetujui paket reformasi yang akan membantu menentukan tujuan pemerintah berkuasa.
Pada pertemuan pertamanya, Sharif mengatakan kepada kabinet bahwa stabilitas ekonomi, bukan politik, harus menjadi prioritas dan solusi harus ditemukan untuk krisis energi negara, meningkatnya utang dan masalah ekonomi mendesak lainnya.
Tantangan besar menanti di negara yang sangat terpolarisasi ini. Sistem demokrasi sendiri terancam oleh taktik disruptif yang dilakukan oleh partai yang dulu berkuasa, yang tidak bersedia menerima penggulingan partai tersebut dari kekuasaan. Imran Khan juga demikian diancam akan melakukan pawai di Islamabad dalam kampanyenya melawan pemerintah. Bagi koalisi yang berusaha memerintah dalam lingkungan politik yang penuh tantangan ini, terdapat hambatan besar yang harus diatasi. Namun semua aktor politik harus menyadari bahwa jika perekonomian melemah, maka segalanya akan sia-sia.