27 Desember 2021
KOTA HCM – HCM City meluncurkan uji emisi sepeda motor gratis untuk menghilangkan kendaraan tua dan berkualitas buruk dari jalan, mengurangi emisi di udara dan meningkatkan kualitas lingkungan. Namun, ada beberapa gundukan di jalan.
Rencana tersebut tidak diterima dengan baik oleh masyarakat dan masih kekurangan peraturan hukum.
Kota ini memiliki lebih dari 7,6 juta sepeda motor, dan hampir 68 persen dari mereka telah berada di jalan selama lebih dari 10 tahun, kata Departemen Perhubungan Kota HCM (DOT).
Jumlah total karbon monoksida (CO) dan hidrokarbon (HC) yang berbahaya bagi kesehatan manusia yang dipancarkan dari sepeda motor menyumbang 90 persen dari total gas buang kendaraan bermotor di kota.
Diperkirakan jika kota dapat mengendalikan emisi sepeda motor, maka dapat mengurangi jumlah CO sebesar 13 persen atau setara dengan 56.000 ton, dan hampir 14 persen HC yang setara dengan 5.000 ton.
Antara Mei dan September, DOT kota meluncurkan program percontohan untuk memeriksa emisi sepeda motor.
Selama lima bulan, hampir 11.000 sepeda motor diperiksa. Kebanyakan dari mereka tidak mencapai tingkat emisi yang dibutuhkan setelah lima tahun digunakan.
Dengan hasil program percontohan tersebut, tim peneliti mengirimkan rencana pengawasan emisi sepeda motor ke Komite Rakyat kota. Rencana tersebut bertujuan untuk mengendalikan emisi berdasarkan wilayah dan tahun penggunaan, pertama di pusat kota dan kemudian diperluas ke seluruh kota.
Solusi pengendalian emisi sepeda motor antara lain pemeriksaan dan perawatan sepeda motor secara berkala, membuang sepeda motor tua dan usang yang tidak memenuhi standar perlindungan lingkungan, serta mendorong masyarakat untuk mengganti alat transportasinya.
Namun menurut Bùi Hòa An, wakil direktur HCM DOT, pelaksanaan uji emisi sepeda motor menghadapi banyak kesulitan karena kurangnya kerangka hukum yang spesifik.
Rencana tersebut harus disetujui oleh pemerintah untuk kontrol luas. Dan standar, jadwal inspeksi, metode pengelolaan, tarif dan metode pengumpulan biaya juga harus spesifik.
Bagian penting lainnya adalah sanksi pelanggaran, serta tugas dan hak unit pengatur emisi sepeda motor, yang harus diatur secara lengkap. Hanya jika ada kerangka hukum yang cukup, kota dapat menerapkannya.
Pengacara Trần Đình Dũng dari HCM Bar Association mengatakan bahwa pemerintah hanya menetapkan tanggal kedaluwarsa dan pemeriksaan berkala untuk gerobak dan truk, dan tidak termasuk sepeda motor. Tidak ada statistik khusus tentang kondisi mobil tua secara nasional.
Undang-Undang Lalu Lintas Jalan 2008 memiliki peraturan untuk memastikan keselamatan teknis kendaraan yang beredar, tetapi tidak menentukan perlunya pemeriksaan emisi sepeda motor.
Dũng menambahkan bahwa istilah “mobil tua” tidak secara resmi ada dalam undang-undang terkait. Jika orang ingin menilai status kendaraan, mereka harus pergi ke agen inspeksi yang andal, yaitu Việt Nam Registry.
Masalah penting lainnya adalah bagaimana mendapatkan persetujuan masyarakat saat melakukan inspeksi sepeda motor.
Saat ini HCM City memiliki jutaan orang yang menggunakan sepeda motor sebagai mata pencahariannya, terutama masyarakat miskin yang hanya bisa menggunakan sepeda motor tua. Jika tindakan segera diambil untuk memeriksa dan mendaur ulang kendaraan tua, itu akan berdampak negatif besar-besaran pada kehidupan masyarakat.
Dũng mengatakan sepeda motor adalah milik warga dan penarikannya tidak sesuai dengan konstitusi. Bahkan dengan mobil kadaluarsa, undang-undang hanya menyatakan bahwa kepolisian dapat mencabut STNK dan plat nomor. Pemilik mobil berhak menyimpan mobilnya untuk dipajang sebagai kenang-kenangan atau dijual untuk barang bekas. Pihak berwenang tidak dapat memulihkan mobil tersebut.
Pengacara Dũng berpendapat bahwa jika rencana pengendalian emisi sepeda motor di HCM City akan dilaksanakan, harus dilakukan langkah demi langkah dengan peta jalan tertentu, dengan mempertimbangkan banyak faktor.
Associate Professor Hồ Quốc Bằng, dari Institut Lingkungan dan Sumber Daya Alam di bawah HCM City National University, mengatakan karena negara tidak memiliki peraturan tentang tanggal kedaluwarsa sepeda motor, untuk melakukan pemeriksaan emisi sepeda motor dan mendaur ulang yang lama, negara harus membangun sistem hukum yang kuat dengan peraturan tentang emisi sepeda motor.
Kendaraan yang tidak memenuhi standar emisi dapat dilarang beredar. Penghuni bertanggung jawab untuk memelihara dan meningkatkan untuk memenuhi standar emisi.
Jika kendaraan sudah tua, tetapi masih bisa digunakan jika diperbaiki dengan baik, negara harus memiliki peraturan untuk perawatannya. Jika kendaraan terlalu tua dan tidak dapat diperbaiki, orang harus membuangnya sendiri.
Di sisi lain, Negara juga harus memiliki kebijakan dukungan finansial yang wajar bagi pemilik sepeda motor yang ditarik kembali, seperti diskon sepeda motor baru atau pinjaman tanpa bunga agar tidak mempengaruhi kehidupan masyarakat, terutama masyarakat miskin.
Selain itu, Negara dapat mendukung produsen untuk mendaur ulang kendaraan lama dan menukar sepeda motor baru dengan masyarakat.
Associate Professor Nguyễn Lê Ninh, mantan anggota Komite Eksekutif Asosiasi Sains dan Teknologi Kota HCM, mengatakan sambil menunggu peraturan hukum tentang pengendalian dan pemeriksaan emisi sepeda motor, kota harus secara aktif meneliti dan membuat rencana khusus untuk menangani motor tua khususnya tenaga kerja dan ruang pekarangan untuk menyimpan kendaraan dalam jumlah banyak.
Jika memungkinkan, Negara harus mempertimbangkan menugaskan bisnis sepeda motor untuk memperbaiki sendiri dan menangani kendaraan mereka sendiri untuk menghemat biaya.
Pemerintah kota harus mengelola sepeda motor berdasarkan emisi dan bukan tahun pemakaian karena pada kenyataannya banyak sepeda motor berkualitas baik yang digunakan melewati tanggal kedaluwarsa tetapi tidak berbahaya bagi lingkungan. Sebaliknya, beberapa lainnya baru saja dibeli dan digunakan dalam waktu singkat, tetapi memiliki kualitas produksi yang buruk dan emisi yang melebihi batas yang ditentukan, sehingga harus tetap dilarang untuk diedarkan.
HCM City DOT mengusulkan agar komite masyarakat kota mengeluarkan kerangka hukum untuk mengendalikan emisi sepeda motor, dan menyarankan agar Kementerian Perhubungan memiliki rencana untuk mengamandemen Undang-Undang Lalu Lintas Jalan.
Dalam jangka pendek, DOT berencana memeriksa sepeda motor yang telah digunakan selama lebih dari lima tahun, kemudian memeriksa semuanya secara bertahap.
Rencana tersebut dibagi menjadi empat tahap. Yang pertama adalah membangun 88 stasiun uji dan sistem penyimpanan data dengan biaya VNĐ50.000 (US$2,1) per kendaraan per tahun.
Pemkot akan memberikan pemeriksaan emisi gratis kepada masyarakat miskin dan kebijakan untuk mendukung masyarakat mengganti kendaraan lama.
Setelah itu, akan dimulai zonasi kawasan berdasarkan standar emisi.
Fase selanjutnya diperluas untuk membangun 78 stasiun lagi yang mencakup seluruh kota. Anggaran pelaksanaan proyek hingga tahun 2030 adalah VNĐ553 miliar ($24 juta). — VNS