11 Agustus 2023
BEIJING – Para sukarelawan yang merespons harus dilatih untuk melakukan misi di perairan berbahaya
Pekerjaan penyelamatan di Zhuozhou, provinsi Hebei, yang dilanda banjir, hampir selesai, dan tim sipil dievakuasi dari kota tersebut secara berurutan. Pemerintah daerah kini melakukan pengerukan lumpur dan dekontaminasi, serta merelokasi mereka yang terkena dampak bencana.
Tim Penyelamat Ramunion adalah salah satu tim yang ditarik keluar kota. Pernyataan yang dikeluarkan oleh tim pada tanggal 3 Agustus mengatakan banjir telah stabil dan pasukan penyelamat di lokasi berada pada kapasitas maksimum.
Zhuozhou, kota dengan enam sungai yang mengalir melaluinya, dilanda banjir sejak akhir bulan lalu hingga awal bulan ini akibat hujan lebat di wilayah Beijing-Tianjin-Hebei.
Selain upaya penyelamatan yang diorganisir pemerintah, lebih dari 150 tim sipil, termasuk Tim Penyelamat Langit Biru dan Tim Penyelamat Ramunion, tiba di Zhuozhou pada tanggal 2 Agustus.
Milisi ini memainkan peran penting dalam bantuan bencana, namun para ahli menekankan perlunya mekanisme koordinasi yang efektif untuk tim penyelamat dalam situasi banjir yang kompleks.
Pernyataan yang dikeluarkan oleh tim Ramunion menyebutkan bahwa mereka memulai pekerjaan penyelamatan lebih awal pada 1 Agustus. Dengan menggunakan helikopter, tim menyelamatkan 39 orang yang terjebak banjir dan membawa 230 warga lainnya yang terdampar ke tempat aman menggunakan perahu.
Zhang Anqi, kepala tim penyelamat Ramunion Beijing, mengatakan dalam sebuah wawancara dengan China Business Network di Shanghai bahwa tingkat banjir di Zhuozhou sudah mulai berkurang dan kesulitan terbesar dalam pekerjaan penyelamatan telah diatasi. Pemerintah kini telah mengambil alih pekerjaan tindak lanjut.
Dia menambahkan bahwa orang lanjut usia, wanita, anak-anak dan orang lain yang perlu diselamatkan telah dievakuasi. Namun, karena kedalaman air dan sempitnya jalan kota, beberapa orang mungkin masih menunggu untuk diselamatkan, sebagaimana dibuktikan dengan permohonan bantuan yang diposting di media sosial.
Zhang mengatakan infrastruktur yang rusak akibat banjir juga menyebabkan buruknya sinyal komunikasi lokal, sehingga sulit untuk menghubungi masyarakat.
“Banyak tim penyelamat berbondong-bondong ke Zhuozhou, tapi saya tidak menyarankan semua orang bergegas ke kota, karena airnya sangat berbahaya. Kedalamannya bisa bervariasi dari 1,5 hingga 6 meter, dan terdapat juga berbagai bahaya di bawah air. Dibutuhkan personel yang berpengalaman dan terampil untuk mengarungi kondisi tersebut,” ujarnya.
Zhou Yahui, anggota tim Peaceland Foundation dengan pengalaman lebih dari satu dekade dalam pekerjaan penyelamatan air, mengatakan tim tersebut tiba di Zhuozhou pada tanggal 1 Agustus setelah menyelesaikan pekerjaannya di Distrik Fangshan, Beijing.
Dia menekankan bahwa mereka yang terlibat dalam keadaan darurat banjir harus dilatih secara khusus untuk melakukan pekerjaan penyelamatan di perairan yang mengalir. Namun, beberapa anggota tim hanya dilatih untuk bekerja di perairan yang tenang sehingga memperlihatkan kelemahan dalam keterampilan, peralatan, dan pengalaman penyelamatan mereka.
Misalnya, Zhou mengatakan lambung sekoci harus dipertebal agar tidak tertusuk benda tajam, dan baling-baling kapal harus dilindungi untuk mencegah kerusakan akibat rintangan di bawah air. Banyak awak kapal kehilangan tenaga dari mesin kapal mereka di Zhuozhou, yang menyebabkan kecelakaan dan korban jiwa.
Zhou menambahkan bahwa tim Peaceland Foundation di satu kota adalah satu-satunya yang berada di lokasi pada hari pertama, karena komunikasi lokal yang rusak. Untuk mengirim pesan meminta bantuan, anggota tim harus berkendara ke lokasi yang ada sinyal. Meskipun hampir 10 tim penyelamat tiba keesokan harinya, banyak perahu mereka yang tidak sesuai dengan kondisi dan cepat rusak, sehingga memaksa tim untuk mundur.
“Ada lebih dari 10 kasus sekoci pecah, terbalik atau tersangkut. Ini terutama menekankan pentingnya teknik dan pengalaman,” katanya.
Secara umum, profesionalisme tim penyelamat sipil tidak terlalu tinggi, dan tugas mereka sering kali mengandung risiko tinggi. Namun, karena kurangnya pelatihan dan praktik yang memadai, beberapa penyelamat tidak sepenuhnya menyadari bahaya yang ada, kata Zhou.
Setelah berpartisipasi dalam sejumlah misi penyelamatan internasional, Zhou yakin bahwa tim sipil Tiongkok lebih baik dibandingkan tim di banyak negara lain, meskipun masih ada ruang untuk perbaikan.
Dia menambahkan bahwa banyak negara tidak memiliki tim sipil sebanyak yang dimiliki Tiongkok dalam menghadapi bencana alam berskala besar. Selain itu, respons banyak negara tidak ada apa-apanya jika dibandingkan dengan kemampuan organisasi dan koordinasi pemerintah Tiongkok yang kuat.
Zhou mengidentifikasi beberapa masalah dalam alokasi sumber daya selama operasi penyelamatan banjir Zhuozhou, dan mencatat bahwa respons di kota tersebut jauh lebih lambat dibandingkan di Distrik Fangshan di ibu kota.
Di Fangshan, sistem komando dan koordinasi desa-ke-desa dibentuk pada hari terjadinya banjir. Sistem penyelamatan desa dan tanggap darurat juga telah dibentuk.
Zona bahaya desa pertama kali dinilai, dan pasukan penyelamat eksternal dikerahkan sesuai dengan situasinya. Korban desa juga dimukimkan kembali di lokasi desa yang telah ditentukan.
Namun, di Zhuozhou, diperlukan waktu beberapa hari untuk membentuk sistem koordinasi akar rumput setelah banjir terjadi.
Zhou menyarankan bahwa dua keuntungan dari pasukan penyelamat sipil adalah fleksibilitas dan kemampuan mereka untuk menggunakan sumber daya secara efisien, dan menambahkan bahwa penggunaan tim-tim ini dengan baik dapat meningkatkan efisiensi penyelamatan secara keseluruhan.
Pada hari-hari awal terjadinya bencana, beberapa tim mengatakan bahwa mereka diminta untuk memberikan surat undangan lokal untuk melakukan operasi penyelamatan di seluruh provinsi, sehingga memicu perdebatan sengit secara online. Banyak netizen yang mempertanyakan kebijakan tersebut dan menyerukan prosedur disederhanakan untuk menyelamatkan lebih banyak warga. Yang lain berpendapat bahwa tim penyelamat yang tidak memenuhi syarat dapat memperburuk kekacauan di lokasi kejadian.
Namun, pihak berwenang di Zhuozhou mengatakan mereka tidak memberlakukan pembatasan seperti itu terhadap tim penyelamat, selama mereka profesional dan berkualitas.
Wang Haibo, koordinator pusat koordinasi pasukan darurat sosial di Zhuozhou, mengatakan kepada surat kabar Shanghai Jiefang Daily bahwa pentingnya undangan semacam itu sampai batas tertentu terletak pada pengakuan pihak berwenang terhadap kualifikasi dan kemampuan tim penyelamat sipil. Hal ini juga membantu menjauhkan tim penyelamat yang tidak terdaftar, tidak berpengalaman atau tidak memadai dari daerah banjir, tambah Wang.
Kumpulan sistem
Kementerian Manajemen Darurat telah membentuk Sistem Koordinasi Penyelamatan Pasukan Darurat Sosial.
Kru warga negara dapat mengajukan permohonan untuk berpartisipasi dalam upaya penyelamatan berdasarkan “pemberitahuan bencana” yang dipublikasikan di sistem. Pusat koordinasi kemudian menyaring dan memilih pasukan darurat sosial yang sesuai untuk pekerjaan penyelamatan berdasarkan faktor-faktor seperti jarak, spesialisasi dan peralatan. Tim yang disetujui diberikan izin perjalanan bebas pulsa dalam jarak tertentu, dan akses ke lokasi bencana.
Sekitar 2.000 tim terdaftar dalam sistem ini, dan banyak dari mereka membantu pekerjaan di Zhuozhou berdasarkan sistem tersebut, kata Wang.
Meskipun sejumlah besar tim penyelamat sipil bergegas ke Zhuozhou, terdapat kekhawatiran mengenai departemen mana yang dapat secara efektif mengoordinasikan pasukan ini untuk memastikan mereka bekerja secara efisien.
Lin Hongchao, direktur Pusat Penelitian Hukum Darurat Universitas Ilmu Politik dan Hukum China, mengatakan kepada The Paper, sebuah surat kabar digital di Shanghai, bahwa meskipun undang-undang tidak secara eksplisit menyatakan departemen mana yang harus menangani koordinasi, tim penyelamat harus mengikuti perintah pemerintah di lokasi kejadian. mengikuti .
Ia merujuk pada undang-undang tanggap darurat yang diterapkan pada bulan November 2007, yang menetapkan bahwa hujan lebat dan banjir di wilayah Beijing-Tianjin-Hebei merupakan kejadian mendadak yang harus dikoordinasikan di tingkat provinsi.
“Ada kasus di mana tim penyelamat yang bergegas ke lokasi dengan wilayah operasi yang relatif kecil menyebabkan kemacetan jalan dan mungkin mempengaruhi pergerakan perbekalan. Apalagi keahlian masing-masing tim berbeda-beda,” ujarnya.
Lin menambahkan bahwa departemen manajemen darurat setempat memiliki pemahaman yang baik tentang wilayah masing-masing dan tim penyelamat sipil yang luas. Namun komunikasi antarprovinsi harus ditingkatkan. Selain itu, keterbatasan organisasi tim penyelamat lintas wilayah menambah tantangan koordinasi.
Yan Lihua, pakar manajemen darurat dari provinsi Hubei, mengatakan dalam sebuah wawancara dengan China National Radio bahwa pemerintah adalah pemimpin utama dalam menanggapi bencana di Zhuozhou, dan harus mematuhi prinsip “hidup yang utama, manusia yang utama”. memprioritaskan dan melakukan segala upaya untuk memastikan keselamatan mereka yang terkena dampak.
“Bagi masyarakat yang terjebak banjir, bantuan bencana yang terpenting adalah fasilitas penyelamatan dan personel profesional, sehingga sangat penting untuk segera mengerahkan pasukan penyelamat terdekat,” kata Yan.
Mekanisme diminta
Mekanisme kerja sama harus dibentuk untuk meningkatkan koordinasi regional, menggunakan pasukan penyelamat dan sumber daya terdekat untuk meningkatkan efisiensi, dan membangun sistem komunikasi waktu nyata untuk pelaporan yang akurat dan cepat serta penyebaran informasi eksternal untuk mencegah risiko terkait opini publik, katanya.
Idealnya, untuk memastikan pengerahan pasukan secara cepat, jalur hijau harus dibentuk melalui sistem manajemen penyelamatan lokal untuk tim penyelamat yang berkualitas dan profesional, kata Yan.
Namun, masih terdapat hambatan antar daerah dan departemen dalam hal kewenangan pengelolaan. Selain itu, sulit bagi manajemen untuk menilai tingkat profesional tim penyelamat yang tidak disetujui, yang seringkali mengakibatkan tim ditolak masuk karena alasan keamanan, tambahnya.