21 April 2019
Masih harus dilihat bagaimana pemilu baru-baru ini akan mengubah realitas geopolitik di negara kepulauan tersebut.
Awal bulan ini, mantan presiden negara kepulauan kecil di Samudera Hindia, Maladewa, yang digulingkan dan diasingkan setelah kehilangan kekuasaan, kembali berkuasa.
11 tahun setelah pemilu multi-partai diamanatkan oleh konstitusi tahun 2008, mantan presiden Mohammed Nasheed sangat gembira ketika hasil pemilu parlemen diumumkan.
Partai Demokrat Maladewa (MDP) yang dipimpinnya memenangkan dua pertiga mayoritas.
MDP, yang dipimpin oleh rekan terdekatnya dan Presiden Maladewa Ibrahim Mohammed Solih yang menang tipis dalam pemilihan presiden pada September 2018, memenangkan 65 kursi di Majlis Rakyat (Parlemen) yang beranggotakan 87 orang.
Nasheed menyebut kemenangan itu sebagai “fajar kuning yang baru” (warna partai MDP adalah kuning cerah) bagi negaranya, dan berbicara setelah hasil pemilu di ibu kota Male.
Namun begitu besarnya kepentingan geostrategis Maladewa, yang terjebak dalam persaingan antara dua raksasa regional India dan Tiongkok, sehingga kelegaan yang lebih besar pun dihembuskan oleh pejabat Kementerian Luar Negeri di New Delhi.
Bagaimanapun juga, para pemimpin yang bersimpati terhadap kekhawatiran India kembali hadir.
Demikian pula, rekan-rekan mereka di Beijing mungkin akan mengerutkan kening ketika mereka dengan sopan menyambut hasil pemilu.
Dan mereka berharap bahwa upaya keras mereka untuk rezim Presiden Abdulla Yameen yang akan berakhir masa jabatannya serta investasi besar-besaran mereka di Maladewa selama dekade terakhir tidak akan sia-sia.
India memperkirakan kemenangan MDP dalam pemilihan presiden dan parlemen akan menjadi kembalinya demokrasi yang dinamis di negara kepulauan tersebut.
Adalah sebuah fakta bahwa Yameen, yang saat ini berada dalam tahanan pra-sidang atas tuduhan pencucian uang, dan Partai Progresif Maladewa yang dipimpinnya telah menggunakan kekuasaan eksekutif presiden untuk memborgol sistem peradilan, memberlakukan keadaan darurat dan memberangus media.
Namun ia juga membuat Maladewa semakin dekat dengan Tiongkok dan menjauh dari pengaruh India, sembari berulang kali mengabaikan kekhawatiran keamanan New Delhi, yang benar-benar membuat marah orang-orang India yang memandang rezim Yameen sebagai rezim yang ‘tidak ramah’.
Dalam konteks inilah pernyataan Nasheed – bahwa kemenangan besar-besaran MDP akan memungkinkan partai tersebut melaksanakan agenda reformasinya – harus dilihat.
Karena janji pemilu MDP yang paling penting adalah mengubah negara dari bentuk pemerintahan presidensial menjadi parlementer.
Duo Nasheed-Solih berpendapat bahwa jabatan presiden eksekutif tidak cocok untuk negara kecil dengan politik yang sangat terpolarisasi dan rapuh.
Kini, dengan mandat yang sangat besar, pemerintahan MDP diperkirakan akan meloloskan amandemen konstitusi yang diperlukan untuk menerapkan peralihan tersebut.
MDP juga mengkampanyekan “Agenda 19” yang terdiri dari 19 ‘draft dokumen’ yang akan menjadi dasar agenda legislatif pemerintah.
Hal ini termasuk mengumumkan undang-undang yang memperkenalkan upah minimum, tunjangan pengangguran dan pajak penghasilan pribadi.
Memperkuat rezim pengungkapan aset, mengupayakan keadilan transisi dan mereformasi sistem peradilan juga merupakan prioritas utama MDP.
Langkah-langkah ini dipandang sebagai upaya nyata untuk menuntut pertanggungjawaban para pemimpin rezim ‘anti-India’ sebelumnya.
Maladewa, bisa diingat, adalah teater intervensi bersenjata pertama India di wilayah Samudera Hindia pada tahun 1988 ketika pasukan terjun payung masuk atas permintaan Presiden Maumoon Abdul Gayoom yang sedang menghadapi upaya kudeta.
Pasukan India menghentikan upaya untuk menggulingkannya, Maladewa sangat berterima kasih, dan hubungan yang sangat erat terjalin antara kedua negara.
Namun selama dekade terakhir, Tiongkok telah menjadi pemain utama di Maladewa dan mendapat dukungan dari berbagai pihak. Memang benar, pinjaman Tiongkok untuk proyek menyumbang sekitar 70% utang nasional Maladewa.
Proyek infrastruktur Tiongkok di Maladewa meliputi jembatan yang menghubungkan ibu kota Malé dan bandara, serta pembangunan beberapa unit perumahan. Total utang Tiongkok diperkirakan antara $1,5 miliar dan $3 miliar.
Pemerintahan baru mengatakan mereka masih berusaha mencari tahu “penyebab situasi ekonomi/utang yang buruk di negara ini”.
New Delhi curiga bahwa kedalaman strategisnya telah dibatasi oleh kebijakan ‘pengepungan’ Beijing. Klaim ini dibantah keras oleh Tiongkok, yang mengatakan tidak ada kebijakan seperti itu.
Namun India, yang hanya bisa menyalahkan dirinya sendiri atas memburuknya hubungan bilateral dengan Maladewa selama 15 tahun terakhir ketika negara ini jelas-jelas tidak lagi ambil bagian, yakin India telah mendapatkan kembali pengaruhnya setelah hasil pemilu.
Faktanya, New Delhi mengumumkan bantuan keuangan sebesar $1,4 miliar kepada negara kepulauan tersebut pada bulan Desember 2018, yang seolah-olah untuk membantu laki-laki melepaskan diri dari model diplomasi “debt-for-leverage” yang diterapkan Beijing.
Pariwisata kelas atas, sumber utama pendapatan dan lapangan kerja di Maladewa, juga mendapat manfaat dari kolaborasi dengan perusahaan perhotelan India dan perusahaan penyedia layanan terkait.
Pemerintahan Solih menandatangani serangkaian perjanjian antara Maladewa dan India mengenai peningkatan kerja sama keamanan di kawasan Samudera Hindia, hubungan dagang yang lebih erat, dan kemudahan visa kerja bagi para profesional. Sejumlah kunjungan bilateral tingkat tinggi juga berfungsi untuk memperkuat hubungan.
Namun Tiongkok terlalu besar dan sangat berperan dalam hal ini, terutama mengingat kekuatan ekonomi dan kekuatan diplomasinya.
Rezim Maladewa yang baru diperkirakan akan mengkalibrasi ulang hubungan dengan Tiongkok untuk memperbaiki ‘kecenderungan’ yang terjadi dalam beberapa tahun terakhir, dan pada saat yang sama memastikan bahwa negara tersebut tidak menjadi negara klien India.
Ini adalah tali yang sulit untuk dilalui.
Namun kemakmuran ekonomi, kohesi sosial, perjuangan melawan radikalisasi di antara mayoritas penduduk Muslim dan keamanan di pulau tersebut bergantung pada seberapa sukses Nasheed-Solih menegosiasikan jalan yang sulit ini.