6 Februari 2023
ISLAMABAD – Pakistan telah mencapai keberhasilan yang signifikan dalam upaya kontraterorisme pasca tahun 2014 melawan kelompok teroris yang bermotif agama. Dengan dihilangkannya atau direlokasinya jaringan teroris di Afghanistan, Pakistan hampir memenangkan perang. Namun, dorongan tersebut kehilangan kekuatan beberapa tahun yang lalu ketika negara tersebut membatalkan kebijakannya, yang menyebabkan kembalinya Taliban berkuasa di Afghanistan.
Negara memerlukan waktu lebih dari satu dekade untuk merumuskan dan melaksanakan argumen yang rasional dan efektif melawan terorisme. Bagian tersulitnya adalah meyakinkan diri kita sendiri bahwa terorisme tidak memiliki corak baik atau buruk; itu merusak dalam segala bentuknya. Namun nampaknya kita gagal mengintegrasikan sepenuhnya argumen tersebut ke dalam wacana kebijakan kita, dan keinginan untuk bermain ‘baik’ dan ‘buruk’ masih tersembunyi di hati kita. Ketika Taliban mencapai Kabul, perbedaan ini tiba-tiba muncul. Pakistan tidak membutuhkan banyak waktu untuk menjangkau musuh yang ‘kalah’ yaitu TTP. Kemenangan Taliban dianggap sebagai pencapaian akhir semua kelompok militan, dan bersama-sama mereka akan membangun Afghanistan. Ini adalah pendekatan yang salah.
Lembaga-lembaga negara, ketika melibatkan pemerintah sipil, mulai bernegosiasi dengan para teroris, tanpa menyadari bahwa narasi yang dibangun untuk melawan terorisme akan hancur. Mereka tidak menyadari bahwa masyarakat sudah move on dan tidak mau menerima gagasan untuk berbicara dengan para teroris yang sudah dilemahkan. Bahkan sentimen para korban terorisme di Khyber Pakhtunkhwa dan Balochistan tidak dipertimbangkan; tak seorang pun berpikir bahwa mereka akan menolak upaya apa pun untuk membawa kembali dan memukimkan kembali para teroris di antara mereka. Ketika keluarga korban serangan teroris di Sekolah Umum Angkatan Darat Peshawar melakukan protes, mereka difitnah oleh media pro-kemapanan. Hanya ketika peningkatan terorisme baru-baru ini mengungkapkan agenda dan niat sebenarnya TTP barulah lembaga-lembaga negara mulai menghargai kembali konsensus anti-terorisme beberapa hari setelah serangan APS.
Negara dan masyarakat bersama-sama membangun narasi melawan terorisme yang juga melibatkan sebagian ulama. Baru-baru ini, negara kembali mengundang pihak terakhir, dan mereka mendukung keputusan mereka sebelumnya yang menentang serangan di Pakistan. Banyak ulama mengunjungi Afghanistan dalam upaya meyakinkan pimpinan TTP untuk meletakkan senjata mereka. Namun, pimpinan TTP dengan hormat menolak saran mereka dan mengingatkan mereka bahwa mereka telah memetik pelajaran ‘jihad’ di lembaga mereka.
Instansi pemerintah tidak menyadari bahwa masyarakat tidak akan membeli gagasan untuk berbicara dengan teroris.
Ini adalah perdebatan lama mengenai keabsahan pemberontakan bersenjata melawan penguasa Muslim, dan para cendekiawan agama membutuhkan waktu lebih dari satu dekade untuk mengeluarkan dekrit yang tegas menentang terorisme. Selain upaya mereka, tekad bangsa juga memberikan tekanan kepada para ulama untuk mengecam pemberontakan TTP. Mereka tetap menjadi simpatisan Taliban Afghanistan dan terus memberikan bantuan moral dan ideologi kepada mereka. TTP berpendapat dengan alasan yang sama bahwa perjuangan mereka tidak dapat dinyatakan tidak Islami.
Terlepas dari konteks ini, kebijakan yang jelas hanya membantu mengembangkan konsensus dalam masyarakat, seperti yang terjadi setelah serangan APS. Pendekatan yang ambigu akan mengirimkan pesan yang membingungkan di semua tingkatan. Hal ini mempengaruhi kemauan aparat kontra-terorisme, dan pihak yang berkuasa di antara mereka mencari solusi mudah untuk mengalihkan beban ke pihak yang lebih lemah, seperti yang terjadi saat ini. Partai-partai politik juga terlibat pertengkaran ketika pemerintah dan oposisi saling menyalahkan atas meningkatnya insiden teroris di negara tersebut. Menariknya, mereka memulai dengan menekankan perlunya persatuan nasional melawan terorisme. Namun, mereka akhirnya menyalahkan lawan politik mereka, seperti yang dilakukan Perdana Menteri Shehbaz Sharif baru-baru ini ketika berpidato di pertemuan komite puncak di Peshawar. Sebaliknya, Ketua PTI Imran Khan sering menuduh rezim saat ini di Islamabad.
Penting juga bahwa perjuangan melawan teroris tidak pernah berhenti, bahkan pada tahun-tahun ketika kemenangan melawan mereka diumumkan. Menurut data yang dikumpulkan oleh Pak Institute for Peace Studies, pasukan keamanan dan lembaga penegak hukum melakukan 87 serangan anti-militan pada tahun 2022 di 25 distrik dan wilayah di Pakistan, dibandingkan dengan 63 serangan pada tahun sebelumnya. Tindakan ini mengakibatkan 327 kematian (302 militan, 22 tentara, satu anggota FC, satu polisi dan satu warga sipil), dibandingkan dengan 197 orang pada tahun 2021, selain itu 51 orang lainnya terluka. Dari total 87 serangan operasional yang tercatat pada tahun 2022, sebanyak 57 terjadi di KP, 28 di Balochistan, dan dua di ibu kota provinsi Sindh, Karachi.
Secara keseluruhan, dibandingkan dengan 186 orang pada tahun sebelumnya, sebanyak 315 tersangka militan tewas dalam aksi kinetik aparat keamanan dan lembaga penegak hukum, serta dalam bentrokan dan pertemuan antara aparat keamanan dan militan pada tahun 2022. Aparat keamanan juga menggagalkan setidaknya lima upaya atau rencana teroris yang besar, baik secara mandiri atau bekerja sama dengan regu penjinak bom, terutama dengan memulihkan dan menjinakkan IED yang ditanam oleh militan. Secara terpisah, pada tahun 2022, lembaga keamanan dan penegak hukum menangkap 129 tersangka teroris dan anggota kelompok militan dalam 66 operasi pencarian dan penyisiran yang dilakukan di seluruh negeri sebagai bagian dari Operasi Raddul Fasaad. Penangkapan ini tidak termasuk mereka yang ditahan dan kemudian dibebaskan setelah penyelidikan awal.
Operasi ini membantu membatasi dampak terorisme. Namun, ketika partai politik, media, dan lembaga negara menuntut operasi melawan teroris, mereka mengontekstualisasikan operasi militer besar seperti Rah-i-Nijat dan Zarb-i-Azb, yang diluncurkan untuk mengusir jaringan teror dari bekas wilayah Fata. . Kini para teroris berada di Afghanistan, dan lembaga-lembaga negara memerlukan pendekatan yang benar-benar baru. Beberapa bentuk pendekatan seperti ini telah dibahas dalam halaman-halaman ini, namun yang terpenting adalah masyarakat mempunyai tekad yang kuat untuk melawan teroris. Namun, pemerintah dan oposisi tidak sependapat. Lembaga-lembaga keamanan dalam siaran pers mereka baru-baru ini telah menunjukkan komitmen terhadap terorisme, namun mereka perlu menyusun strategi. Mengembangkan strategi yang mencerminkan tekad nasional dan didukung oleh parlemen dan masyarakat sipil merupakan sebuah tantangan nyata.
Menyusun rencana yang jelas melawan terorisme kali ini akan lebih efektif dibandingkan mengarang atau memuntahkan sebuah narasi.
Penulis adalah seorang analis keamanan.