1 Maret 2023
KATHMANDU – Kebijakan yang membatasi selama bertahun-tahun, mengenai mobilitas kerja perempuan, telah membuat mereka rentan terhadap perdagangan manusia dan kerja paksa, kata para pengamat.
Biro anti-perdagangan manusia di Kepolisian Nepal cukup sibuk akhir-akhir ini.
Mereka menangkap hampir dua lusin orang, kebanyakan perempuan, dan membawa mereka setiap hari dari Bandara Internasional Tribhuvan di Kathmandu ke kantornya, dengan mencurigai mereka sebagai calon korban perdagangan manusia.
Mereka dibebaskan setelah sesi konseling. Beberapa ketinggalan pesawat.
Mayoritas individu yang dipilih oleh polisi memegang visa kunjungan untuk negara-negara Teluk.
“Kami membawa mereka ke biro untuk mendapatkan konseling,” SP Narahari Regmi dari biro tersebut mengatakan kepada Post. “Mereka segera dibebaskan,” katanya. “Dua pertiganya adalah perempuan.”
Jumlahnya meningkat.
“Bahkan setelah penyuluhan, tren ini tidak berhenti. Mereka sepertinya putus asa untuk pergi ke luar negeri, dengan cara apa pun,” kata Regmi. “Kami mempunyai banyak kasus di mana perempuan yang sama telah dibawa ke biro beberapa kali untuk mendapatkan konseling.”
Kurangnya kesempatan di dalam negeri telah memaksa banyak anak muda Nepal pergi ke luar negeri. Belakangan ini, jumlah perempuan meningkat secara signifikan.
Dalam tiga tahun fiskal terakhir, 2019-2020 hingga 2021-2022, bahkan ketika pandemi Covid-19 mencekik perekonomian dan menyebabkan puluhan ribu orang menganggur, lebih dari 1 juta warga Nepal meninggalkan negaranya untuk mencari pekerjaan di negara-negara yang jauh, menurut setelah baru-baru ini laporan pemerintah.
Di tengah kejengkelan ketidakstabilan politik dan melambat prospek ekonomi, Nepal mungkin mengalami rekor jumlah pekerja migran yang bepergian ke luar negeri pada tahun fiskal ini. Jumlah orang yang bepergian ke luar negeri dengan visa kunjungan juga tinggi, namun mereka tidak termasuk dalam kategori pekerja migran.
Menurut data pemerintah, 418.191 baru dan masuk kembali izin kerja diterbitkan pada paruh pertama tahun anggaran berjalan, yang dimulai pada pertengahan Juli tahun lalu.
Perkiraan Organisasi Perburuhan Internasional menunjukkan bahwa sekitar 41,5 persen dari 169 juta pekerja migran internasional di dunia pada tahun 2019 adalah perempuan.
Namun, di Nepal, perempuan hanya mendapat kurang dari 10 persen dari total persetujuan tenaga kerja setiap tahunnya.
Namun para pengamat mengatakan jumlah sebenarnya pekerja migran perempuan Nepal jauh lebih tinggi dibandingkan data resmi.
Mereka mengatakan sebagian besar perempuan terpaksa bermigrasi melalui jalur “ilegal” karena kebijakan negara yang membatasi mobilitas tenaga kerja.
Nepal migrasi perempuan dihadapi dalam waktu yang lama serangkaian larangan selama bertahun-tahunyang mempengaruhi hak mereka untuk bebas bergerak dan mencari pekerjaan.
Meskipun laki-laki dan perempuan sama-sama berisiko menjadi korban perdagangan orang, kebijakan pembatasan ini hanya berlaku bagi perempuan, menurut mereka.
Kebijakan-kebijakan seperti ini telah membuat perempuan lebih rentan terhadap perdagangan manusia dan kerja paksa.
“Dalam masyarakat kita, ada tekanan psikologis bagi laki-laki untuk mencari pekerjaan di luar negeri. Namun, perempuan dilihat dari sudut pandang yang berpusat pada korban,” kata Meena Poudel, seorang peneliti migrasi.
Misalnya mendekati telah lama dikritik karena menempatkan pekerja perempuan dalam kesulitan.
Dalam keputusan penting pada bulan September 2020, komite parlemen menginstruksikan pemerintah untuk melakukan hal tersebut mengizinkan perempuan untuk bekerja di negara-negara Teluk sebagai pekerja rumah tangga setelah melarang mereka selama lebih dari tiga tahun.
Pemerintah membatasi pergerakan mereka ke luar negeri dengan alasan pelecehan dan eksploitasi yang meluas.
Namun, panitia menetapkan persyaratan tertentu untuk memungkinkan migrasi tenaga kerja mereka.
Para pengamat mengatakan kondisi ini tidak mungkin diterapkan.
Beberapa syaratnya antara lain—menjamin hak-hak dasar pekerja seperti upah, cuti mingguan dan tahunan, jaminan sosial, serta keselamatan kerja dan kesehatan.
Calon pekerja perempuan harus mendapatkan pelatihan tentang pembantu rumah tangga, pemahaman dasar tentang bahasa dan budaya setempat, ritual dan pelatihan wajib di negara tuan rumah sebelum mulai bekerja.
Pemerintah memperketat aturan visa kunjungan setelah adanya keluhan dari banyak negara.
Pada bulan Maret tahun lalu, Departemen Imigrasi mengeluarkan a 17 poin peraturan untuk mengatasi masalah terkait visa kunjungan.
Berdasarkan ketentuan tersebut, hanya individu yang memiliki catatan perjalanan ke negara-negara Teluk sebanyak dua kali di masa lalu yang diizinkan pergi ke sana dengan visa kunjungan.
Banyak wanita yang seperti itu dilarang untuk bepergian ke Teluk dengan alasan tidak memenuhi syarat berdasarkan aturan visa kunjungan.
Mayoritas individu yang diselamatkan dari luar negeri oleh biro anti-perdagangan manusia dari tahun anggaran 2018-19 hingga pertengahan Februari tahun ini adalah perempuan.
“Dari 464 orang yang diselamatkan, 254 adalah perempuan, termasuk 26 orang di bawah usia 18 tahun,” menurut data biro tersebut. “Dari 72 orang yang diselamatkan pada tahun keuangan ini, 47 di antaranya adalah perempuan, termasuk empat orang yang berusia di bawah 18 tahun.”
Sebagian besar korban adalah mereka yang melalui jalur ilegal untuk mendapatkan pekerjaan di luar negeri, menurut SP Regmi.
“Meskipun kami membatasi mereka di Bandara Internasional Tribhuvan, kasus perempuan yang mengambil rute India, Sri Lanka dan Myanmar untuk pergi ke Teluk meningkat,” kata Regmi.
“Setiap hari kami menerima permintaan penyelamatan,” kata Regmi. “Saat ini, biro tersebut menyelamatkan 24 orang – 13 perempuan dari Kuwait, Oman, India, Suriah dan Dubai dan 11 laki-laki dari Myanmar.”
Biasanya, perempuan yang mencari pekerjaan di luar negeri adalah kelompok yang terpinggirkan, menurut Manju Gurung, salah satu pendiri dan penasihat strategis Pourakhi Nepal, sebuah organisasi yang bekerja untuk hak dan kesejahteraan pekerja migran perempuan.
“Upah minimum bulanan sebesar Rs 15.000 tidak cukup bagi perempuan untuk mengurus keluarga mereka,” kata Gurung. “Mereka bisa mendapat penghasilan setidaknya dua kali lipat dari pembantu rumah tangga di luar negeri.”
Stigma yang terkait dengan interaksi perempuan di luar rumah, khususnya dalam kasus perempuan lajang, telah sangat mempengaruhi hak perempuan atas mobilitas kerja, kata Priti Shrestha, staf program di UN Women.
“Sikap yang sama yang dimiliki masyarakat terhadap hak perempuan untuk bergerak dan bekerja tercermin dalam kebijakan negara,” kata Shrestha.
“Karena perempuan dilarang menggunakan pintu, mereka tidak punya pilihan lain selain melarikan diri melalui jendela,” kata Poudel. “Hal pertama yang kita perlukan untuk mengatasi permasalahan seputar lapangan kerja asing secara efektif adalah kebijakan migrasi yang terintegrasi.”
Para peneliti migrasi mengatakan ada kebutuhan untuk mengangkat isu-isu terkait eksploitasi pekerja perempuan secara kuat pada platform nasional dan internasional dan pada pertemuan bilateral.
Kabiraj Upreti, wakil juru bicara Kementerian Tenaga Kerja, Ketenagakerjaan dan Jaminan Sosial, mengatakan kementerian telah mengirimkan rancangan untuk merevisi ketentuan yang ada mengenai migrasi pekerja rumah tangga perempuan ke negara-negara Teluk ke Kementerian Luar Negeri Nepal.
“Kami belum menerima masukan dari kementerian,” tambah Upreti.