2 Maret 2023
BEIJING – Acara politik terbesar Tiongkok tahun ini akan dimulai di Beijing akhir pekan ini dengan agenda utama pemulihan ekonomi, dan potensi reorganisasi entitas partai dan negara.
Setelah tiga tahun mengalami gangguan akibat pandemi Covid-19 yang menyebabkan sidang terpotong, hampir 5.000 delegasi dari badan legislatif dan badan penasihat politik utama negara akan berkumpul di Aula Besar Rakyat untuk serangkaian pertemuan penuh, yang diperkirakan akan berlangsung lebih dari 10 hari. .
Pertemuan Kongres Rakyat Nasional (NPC) dan badan penasehat Konferensi Konsultatif Politik Rakyat Tiongkok berlangsung secara bersamaan dan secara kolektif disebut sebagai Dua Sesi.
Pada sesi pembukaan NPC pada hari Minggu mendatang, Perdana Menteri Li Keqiang akan menyampaikan laporan kerja pemerintah, yang menetapkan tujuan dan target nasional untuk tahun ini, termasuk produk domestik bruto tahunan.
Hal ini terjadi pada saat yang penuh tantangan bagi Tiongkok, yang tahun lalu mengalami kinerja ekonomi terburuk sejak tahun 1970an.
Aktivitas perekonomian terhenti akibat pengendalian ketat terhadap Covid-19, termasuk ambruknya pusat keuangan Shanghai selama dua bulan pada musim semi lalu. Pengangguran kaum muda mencapai puncaknya sebesar 20 persen tahun lalu; sektor properti terkena dampak tindakan keras pemerintah terhadap pengeluaran; dan populasinya mencatat penurunan untuk pertama kalinya pada tahun lalu.
Perkiraan awal berdasarkan target provinsi dan regional menunjukkan bahwa pemerintah pusat kemungkinan akan menargetkan pertumbuhan antara 5 persen dan 5,5 persen, dengan kebijakan yang kemungkinan akan meningkatkan konsumsi domestik dan belanja infrastruktur yang lesu.
“Pemerintah kemungkinan akan memulai langkah-langkah untuk mendistribusikan kembali tanggung jawab fiskal antara pemerintah pusat dan daerah,” tulis Economist Intelligence Unit dalam sebuah catatan penelitian.
“Pendapatan dari penjualan tanah mengering, dan pemerintah daerah memutuskan untuk memotong kesejahteraan sosial dan menunda pembayaran gaji.”
Memburuknya hubungan dengan Amerika Serikat juga telah menghambat akses Tiongkok terhadap teknologi mutakhir, dan Beijing diperkirakan akan mengumumkan kebijakan yang lebih spesifik yang bertujuan untuk mempromosikan keahlian dalam negeri di bidang sains dan teknologi.
Pemerintah sebelumnya telah berbicara tentang pembangunan “berkualitas tinggi” di berbagai industri, namun hal ini mungkin sulit diterapkan karena industri tersebut berbasis luas dan apa yang dimaksud dengan “berkualitas tinggi” sangat spesifik untuk setiap segmen, Ms. kata Iris Pang. Kepala Ekonom ING untuk Tiongkok Raya.
“Efek balik dari terhambatnya akses Tiongkok terhadap teknologi canggih dalam perekonomian global tidak dapat diabaikan, dan dampak buruknya akan berdampak pada perekonomian Tiongkok seperti lingkaran setan,” tulisnya.
Dari sisi sosial, kemungkinan besar akan ada kebijakan yang lebih ramah keluarga untuk meningkatkan tingkat kesuburan, kata Dr Zhao Litao, peneliti senior di Institut Asia Timur di Universitas Nasional Singapura.
“Tetapi dalam skala makro, ada perubahan dalam sikap masyarakat, yaitu orang-orang yang menikah terlambat, memiliki lebih sedikit anak, atau tidak memiliki anak sama sekali,” katanya kepada The Straits Times.
“Menaikkan usia pensiun telah dibicarakan sejak lama, namun mendapat banyak tentangan. Jika pemerintah menggunakan kesempatan ini untuk mendorong perubahan, hal ini kemungkinan hanya akan menjadi sebuah ‘langkah kecil’ dan bukan sebuah pengumuman penting.”
Ini juga merupakan pertemuan pertama sejak kongres Partai Komunis Tiongkok (CPC) yang diadakan dua kali dalam satu dekade pada bulan Oktober lalu, yang menjamin Presiden Tiongkok Xi Jinping mendapatkan masa jabatan lima tahun ketiga yang jarang terjadi.
Ia juga telah menyusun badan pengambil keputusan utama negara itu, Komite Tetap Politbiro, dengan sekutu-sekutunya yang akan didukung oleh NPC dalam posisi-posisi pemerintahan.
Mantan ketua partai Shanghai Li Qiang, yang kini menduduki peringkat kedua dalam hierarki partai, hampir pasti akan mengambil alih jabatan perdana menteri.
NPC juga akan membahas rencana reorganisasi negara dan entitas CPC secara “luas” dan “intensif”, kantor berita resmi Xinhua melaporkan setelah pertemuan komite pusat partai.
Hal ini bisa berarti konsolidasi kekuasaan lebih lanjut dan semakin mengaburkan batas antara partai dan pemerintah, kata Asisten Profesor Lee Jonghyuk dari S. Rajaratnam School of International Studies.
“Penunjukan Li Qiang jelas menunjukkan semakin besarnya pengaruh partai tersebut terhadap pemerintah,” katanya.
“Hubungan partai-negara telah berubah total dari penekanan pada otonomi pemerintah selama (era Jiang Zemin dan Hu Jintao) menjadi keberpihakan pada partai di bawah Xi.”