6 September 2022
DHAKA – Bangladesh dan India menikmati kerja sama dan hubungan yang hangat di hampir segala bidang. Sepanjang sejarah, kedua negara telah memupuk ketergantungan ekonomi melalui hubungan ekspor. Saat ini, kedua negara sedang mengalami pertumbuhan yang tinggi dan kenaikan yang stabil. Untuk mengkonsolidasikan pertumbuhan dan ketergantungan mereka, mereka memulai dengan menandatangani perjanjian kemitraan ekonomi komprehensif yang diberi nama Perjanjian Kemitraan Ekonomi Komprehensif Bangladesh-India (CEPA).
Saat ini, kedua negara terlibat secara diplomatis dalam masalah ini. Karena Perdana Menteri Sheikh Hasina mengunjungi India setelah tiga tahun melakukan kunjungan empat hari (dimulai pada tanggal 5 September 2022), kunjungan tersebut kemungkinan besar akan membahas CEPA untuk pengembangan lebih lanjut. Lalu bagaimana prospek dan potensi CEPA?
Secara khusus, pembicaraan mengenai CEPA dimulai secara informal pada tahun 2018, dengan latar belakang meningkatnya investasi Tiongkok di Bangladesh. Hal ini juga dibahas karena pengaturan perdagangan bebas regional, seperti Kawasan Perdagangan Bebas Asia Selatan (SAFTA), menjadi tidak berfungsi. Hingga saat ini, baik India maupun Bangladesh telah melakukan kajian bersama dan menyepakati kerangka acuan.
Pahami CEPA
CEPA yang diusulkan antara Bangladesh dan India mempunyai tiga dimensi: Perdagangan barang, perdagangan jasa dan investasi. Tujuan utama dari usulan CEPA adalah untuk mengurangi kesenjangan perdagangan yang besar antara Bangladesh dan India, dan membuka peluang ekonomi baru, termasuk konektivitas, pasar baru, serta kerja sama dan kemitraan. Selain itu, CEPA direncanakan untuk memecahkan permasalahan dan tantangan bea masuk anti-dumping dan aturan asal barang melalui perspektif konektivitas multimoda dan memperdalam kerja sama dalam konteks kerja sama sub-regional. CEPA mengakui manfaat signifikan dari hubungan ekonomi dan komersial bilateral.
Menurut pernyataan resmi yang dikeluarkan oleh Kementerian Perdagangan dan Industri India, CEPA akan mencakup berbagai isu yang menjadi kepentingan bersama, termasuk pengembangan infrastruktur kereta api, infrastruktur pelabuhan, demarkasi perbatasan, konektivitas regional melalui transportasi multimoda, harmonisasi standar, dan perjanjian saling pengakuan.
Selain itu, perjanjian ini dapat membantu memperkuat kerja sama di bidang-bidang baru seperti teknologi ramah lingkungan, energi terbarukan, serta platform TI dan digital.
CEPA juga akan memperkuat cakupan investasi, karena mencakup bidang-bidang baru dan cara-cara kerja sama. Hal ini akan memberikan dorongan yang signifikan terhadap perdagangan dua arah. Selain itu, perjanjian tersebut berfokus pada empat bidang untuk memperkuat kemitraan India-Bangladesh, termasuk konektivitas dan menjaga rantai pasokan tidak terputus, produksi bersama peralatan pertahanan, eksplorasi bidang investasi potensial, dan produksi bersama vaksin dan obat-obatan lainnya.
Manfaat CEPA
Ada manfaat khusus yang mungkin diberikan CEPA di masa depan. Pertama, dengan latar belakang meningkatnya perdagangan bilateral, rezim perdagangan antara kedua negara, termasuk impor, ekspor, peraturan dan regulasi terkait, akan mendapatkan momentum baru karena perjanjian tersebut memiliki alat bagi mereka untuk bekerja sama dalam perdagangan, rantai pasokan, dan produksi. . Jika CEPA dioperasionalkan, potensi perdagangan bilateral akan mencapai USD 40 miliar. Setelah menarik diri dari RCEP, India berharap dapat membuat beberapa FTA bilateral dengan negara tetangganya.
Kedua, CEPA akan meningkatkan konektivitas bilateral dan sub-regional yang dipromosikan Bangladesh dalam inisiatif kebijakannya. Hal ini akan menghasilkan sekelompok koneksi yang akan membentuk perdagangan masa depan melalui rute Jaringan Jalan Raya Asia (AH-1 dan 2), BBIN, BCIM dan BIMSTEC yang menghubungkan India dan Bangladesh di titik Petrapole-Benapole, Phulbari-Banglabandha dan Dawki-Tamabil. dan jalur kereta api baru antara Akhaura (Bangladesh) dan Agartala (India).
Perjanjian ini akan memfasilitasi perjalanan kendaraan pribadi, penumpang dan kargo melintasi perbatasan setelah diterapkan sepenuhnya. Hal ini paling terlihat di wilayah tetangga Bangladesh dimana harga barang mungkin turun lebih dari 4,5 persen. Lebih banyak perdagangan dan transit akan menginspirasi kegiatan ekonomi baru yang akan meningkatkan pendapatan dan menurunkan biaya bagi dunia usaha dan konsumen.
Fasilitas konektivitas akan mempunyai efek tetesan ke bawah (trickle-down effect) pada proyek konektivitas lainnya di kawasan ini. Misalnya, Perjanjian Konklaf Pelabuhan BIMSTEC yang menghubungkan Pelabuhan Ranong Thailand dengan pelabuhan di Chennai, Visakhapatnam dan Kolkata, Perjanjian Pengiriman Pesisir BIMSTEC dan Perjanjian Perdagangan Bebas BIMSTEC akan menyatukan lebih dari dua miliar orang – 22 persen populasi dunia – suatu wilayah ekonomi.
Ketiga, perjanjian ini akan menciptakan jalan baru bagi kerja sama dan kemitraan serta membuka peluang bagi pusat produksi bersama dan menciptakan rantai pasokan yang tidak terputus. Ketika pusat produksi dan rantai pasokan terwujud, hal ini akan menciptakan pasar baru bagi kedua negara dan investasi akan mendapat dorongan baru dalam beberapa hari mendatang. Bangladesh telah menetapkan tiga zona ekonomi khusus bagi investor India dan perusahaan-perusahaan India berinvestasi di berbagai sektor termasuk sektor telekomunikasi, farmasi, FMCG, dan otomotif di Bangladesh.
Keempat, seiring dengan persiapan Bangladesh untuk menempuh perjalanan kelulusan ganda (kelulusan masyarakat berpendapatan menengah dan kelulusan negara-negara berkembang), perjanjian ini akan menjadi penting untuk memanfaatkan peluang-peluang potensial dengan mengatasi permasalahan terkait dan memanfaatkan inisiatif-inisiatif tersebut.
Dan kelima, CEPA akan menghasilkan pendapatan bagi Bangladesh dan India seiring dengan meningkatnya konektivitas dan perdagangan di sepanjang perbatasan teritorial dan maritim.
Apa yang harus dilakukan?
Untuk mendapatkan manfaat dari perjanjian kemitraan ekonomi apa pun, kondisi infrastruktur sangatlah penting dalam memberikan hasil. Kedua negara harus mengambil posisi penuh perhitungan dan akomodatif untuk menyetujui persyaratan tersebut. Perdagangan informal antara kedua negara harus dikurangi guna memformalkan hubungan ekonomi kedua negara. Untuk meningkatkan perdagangan, hambatan tarif dan non-tarif serta aturan asal barang harus dihilangkan. Perselisihan dumping dan anti-dumping, kurangnya formalisasi bea cukai, pendekatan bongkar muat yang memakan waktu di tanah tak bertuan perlu diatasi.
Tantangan untuk CEPA
Namun, hambatan hukum yang ada juga dapat menimbulkan tantangan. Menurut peraturan WTO, semua pajak perbatasan dan pembatasan yang membatasi yang mencakup setidaknya 90 persen perdagangan barang dengan negara mitra dan jasa harus mencakup semua sektor secara substansial (berdasarkan Pasal XXIV GATT 1994 dan Pasal V GATS) agar FTA dapat diselesaikan. . Oleh karena itu, hal ini dapat mempengaruhi bea masuk Bangladesh. Timbal balik harus dijaga saat menandatangani perjanjian.
Sekali lagi, untuk sepenuhnya memanfaatkan manfaat FTA, suatu negara harus memiliki keranjang ekspor yang terdiversifikasi untuk menyeimbangkan volume perdagangan. Secara khusus, pakaian menyumbang lebih dari 80 persen total ekspor Bangladesh dan sebagian besar diekspor ke negara-negara maju. Dan permintaan pakaian di pasar India sangat sedikit. Oleh karena itu, diversifikasi produk ekspor merupakan prasyarat keberhasilan usulan CEPA.
CEPA berpotensi menjadi perjanjian yang mengubah keadaan mengingat potensi ekonomi dan geografis antara India dan Bangladesh. Mulai dari perdagangan hingga konektivitas dan sosial-ekonomi hingga bidang infrastruktur, perjanjian ini dapat melahirkan rasa kerja sama dan kemitraan yang mendalam. Namun, tantangan-tantangan tersebut harus diatasi.
Kedua negara perlu melakukan analisis biaya-manfaat untuk mencapai hasil yang diinginkan. Langkah-langkah konstruktif harus diambil menuju triangulasi konektivitas perdagangan, transportasi dan investasi untuk mengembangkan jaringan produksi dan membangun rantai nilai ke belakang dan ke depan yang melayani kepentingan perdagangan dan perdagangan – baik secara bilateral maupun di luarnya. Selain itu, peta jalan yang terikat waktu juga diperlukan untuk memanfaatkan peluang yang muncul.
Doreen Chowdhury adalah peneliti doktoral di Universitas Groningen.