6 September 2022
DHAKA – Aung San Suu Kyi dijatuhi hukuman lima tahun penjara – meskipun hal ini tidak memperhitungkan dakwaan lain yang diajukan terhadapnya, serta usia lanjutnya. Mungkin saja negara yang menjadi teladan demokrasi dan hak asasi manusia di Myanmar tidak akan pernah bebas lagi. Ini adalah kemenangan besar bagi militernya, yang telah lama berjuang untuk melemahkan demokrasi di negara bagian tersebut.
Namun, penting untuk dicatat bahwa alasan terjadinya perkembangan tersebut adalah karena militer di Myanmar menikmati impunitas yang tiada bandingannya – impunitas yang memungkinkan mereka bertindak sepenuhnya bertentangan dengan proses demokrasi. Militer terus-menerus memanfaatkan impunitas ini untuk melakukan pelanggaran yang meluas di Myanmar selama beberapa dekade. Dan tidak ada contoh yang lebih baik dari hal ini selain penganiayaan terhadap Rohingya.
Pada tahun 2017, militer memimpin kampanye brutal dan genosida terhadap kelompok etnis Rohingya di negara bagian Rakhine, Myanmar, yang mengakibatkan kehancuran ribuan desa dan kematian lebih dari 6.700 orang pada bulan pertama tindakan keras tersebut. Hal ini menyebabkan eksodus ratusan ribu pengungsi Rohingya ke Bangladesh dan sejak itu mengungsi di kamp-kamp pengungsi di negara tersebut.
Meskipun terdapat kekejaman serius yang dilakukan terhadap etnis Rohingya, pemerintahan yang dipilih secara demokratis di negara tersebut, yang dipimpin oleh Suu Kyi, tetap diam terhadap para agresor militer. Suu Kyi bahkan menolak kritik terhadap dirinya dan menyangkal adanya pembersihan etnis. Setelah Gambia – atas nama Organisasi Kerja Sama Islam (OKI) – mengajukan gugatan internasional terhadap Myanmar, Suu Kyi terus menolak dakwaan tersebut di Mahkamah Internasional pada Desember 2019.
Adalah sebuah paradoks bagi seorang peraih Nobel dan teladan demokrasi dan hak asasi manusia untuk mempertahankan hal yang bertentangan dengan tujuan mereka. Namun, analisis lebih dekat mungkin akan mengungkap niat awal Suu Kyi: Tidak mengasingkan militer dan nasionalis Buddha sayap kanan di negara tersebut, yang akan membantu pemerintahannya tetap berkuasa. Sayangnya, hal ini salah perhitungan – hal ini hanya memperkuat kekuatan tentara dan menggulingkannya bertahun-tahun kemudian.
Kini, ketika dunia menyaksikan demokrasi di Myanmar digagalkan tanpa batas waktu, kita harus mempertanyakan seberapa baik junta militer bersedia bekerja sama untuk memulangkan pengungsi Rohingya kembali ke Myanmar. Berdasarkan tindakan junta militer di masa lalu, khususnya keterlibatan mereka dalam undang-undang kewarganegaraan tahun 1982 – yang mengakibatkan pencabutan kewarganegaraan komunitas Rohingya – dan kekejaman yang terjadi di masa lalu, kita dapat dengan mudah menyimpulkan bahwa junta militer tidak mungkin mampu menegosiasikan kerja sama bilateral. akan diupayakan untuk memastikan kepulangan para pengungsi dengan aman. Jadi tidak ada keraguan mengenai kerja sama dengan pemerintah militer untuk repatriasi Rohingya. Dunia perlu mengambil langkah-langkah koersif untuk meminta pertanggungjawaban mereka.
Dalam keadaan yang sangat melelahkan seperti ini, Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa (DK PBB) diharapkan setidaknya memberikan tekanan ekonomi pada junta militer dan membantu memastikan perjalanan yang aman bagi para pengungsi. Namun, DK PBB sangat tidak efektif dalam menangani krisis pengungsi Rohingya dan dapat dikatakan bahwa kegagalan tersebut disebabkan oleh struktur bawaan DK PBB itu sendiri.
Untuk memahami permasalahan struktural ini, kita perlu melihat kembali sejarah. Setelah Perang Dunia Kedua, negara-negara pemenang – yaitu Amerika Serikat, Inggris, Perancis, Uni Soviet (sekarang Rusia) dan Tiongkok – mengadopsi Deklarasi PBB tahun 1942 yang secara efektif mengamankan posisi mereka sebagai lima anggota tetap (P-5) ) dari Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa yang kemudian dibentuk. Menjadi anggota P-5 memungkinkan negara-negara ini menggunakan hak veto kapan pun mereka merasa perlu untuk meredam segala ancaman terhadap wilayah atau kedaulatan mereka.
Meskipun dimaksudkan untuk memungkinkan sekutu-sekutu ini bertindak sebagai polisi dunia dan memasukkan negara-negara despotik ke dalam kerangka institusional PBB, perubahan dinamis dalam status quo berarti bahwa kemampuan untuk memveto salah satu instrumen paling bermasalah yang ada berasal dari P-5. . Hak veto pada dasarnya memperbolehkan negara-negara tersebut untuk melindungi kepentingan nasionalnya dibandingkan membantu menyelesaikan krisis kemanusiaan.
Dalam kasus khusus krisis pengungsi Rohingya, baik Tiongkok maupun Rusia telah mengambil posisi yang mendukung Myanmar. Salah satu alasan mengapa Tiongkok menjadi sekutu setia Myanmar adalah karena Myanmar memberi Tiongkok komponen penting dari “Inisiatif Satu Sabuk Satu Jalan” (BRI), dalam bentuk Koridor Ekonomi Tiongkok-Myanmar (CMEC). Faktanya, Tiongkok telah banyak berinvestasi pada infrastruktur Burma, seperti pelabuhan laut dalam Kyaukphyu senilai $1,3 miliar yang akan memberi Tiongkok akses ke Samudera Hindia tanpa banyak kontroversi. Jika rencana tegas ini berhasil, maka akan terbuka potensi jalur darat dan laut ke Asia Tengah dan Eropa. Demikian pula, memiliki aliansi diplomatik yang erat dengan Myanmar memungkinkan Rusia memperluas pengaruhnya melampaui Vietnam dan Tiongkok, hingga ke Asia Timur. Hal ini juga memungkinkan Rusia untuk mendapatkan kepercayaan Tiongkok sekaligus melemahkan pengaruh AS di wilayah tersebut. Oleh karena itu, karena Tiongkok dan Rusia berkomitmen terhadap Myanmar, hal ini menghalangi negara-negara lain di DK PBB untuk segera memberikan dukungan mereka terhadap krisis pengungsi Rohingya.
Pada akhirnya, anggota DK PBB cenderung mengambil pendekatan egois terhadap isu-isu global yang harus mereka diskusikan. Hal ini berarti solusi terhadap konflik antar negara, seperti krisis pengungsi Rohingya, hanya mendapat sedikit dukungan karena tidak menimbulkan ancaman langsung terhadap negara-negara di DK PBB. Pemahaman yang dangkal mengenai perdamaian internasional berarti mengabaikan wilayah mana pun yang tidak memberikan manfaat langsung bagi negara-negara anggota, dan hal ini juga berlaku bagi Myanmar, karena negara dan rakyatnya tampaknya tidak begitu tertarik pada Amerika Serikat atau Amerika Serikat. Amerika Serikat adalah. Kerajaan.
Situasi yang dihadapi warga Rohingya masih suram. Jelas bahwa mekanisme internasional tidak akan menjamin kembalinya warga Rohingya ke rumah mereka, dan juga tidak akan memberikan mereka martabat dan kehormatan yang seharusnya mereka terima sebagai manusia. Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa mekanisme tersebut gagal mengakomodasi pemangku kepentingan yang sangat penting dalam pertimbangan mereka: masyarakat Rohingya sendiri. Tanpa keterwakilan yang memadai, tidak akan ada solusi nyata terhadap krisis Rohingya, terlepas dari janji-janji militer dan upaya dunia yang terus-menerus untuk mengutuk pelecehan.
Dalam pekerjaan kami di Forum Kebijakan Pemuda (YPF), sebuah peluang penting muncul untuk mengorganisir dialog dengan para pemangku kepentingan termasuk anggota diaspora Rohingya. Peran diaspora dalam advokasi tidak luput dari perhatian kita – kita masih ingat akan jenis advokasi yang dilakukan oleh masyarakat Bangladesh hampir setengah abad yang lalu, ketika masyarakat kita sendiri menghadapi krisis yang tidak berbeda dengan krisis yang dialami oleh warga Rohingya. . Oleh karena itu, pada saat orang-orang Rohingya menjadi pengungsi di seluruh dunia, diaspora mereka menjadi pemimpin yang potensial untuk melanjutkan penderitaan mereka.
Anggota diaspora Rohingya telah memulai upaya mereka sendiri untuk mengadvokasi perjuangan mereka, dan untuk menciptakan rasa kebersamaan bagi komunitas yang hancur akibat penganiayaan yang tiada henti. Melalui dialog dengan para pemangku kepentingan, kami belajar tentang pengalaman Rohingya Vision, jaringan berita Rohingya pertama di dunia. Hal ini mengikuti serangkaian proyek lain yang berpusat pada Rohingya seperti Dewan Bahasa Rohingya yang berupaya untuk menstandardisasi dan mendigitalkan bahasa Rohingya. Ini hanyalah beberapa contoh dari arah baru yang harus diambil oleh warga Rohingya sehubungan dengan penderitaan mereka: Arah yang mendorong solidaritas dan kebersamaan dalam komunitas yang sedang terpecah belah, dan yang lebih penting, arah yang meletakkan dasar bagi tujuan politik yang terorganisir.
Pertanyaannya adalah: Bagaimana fondasi ini dapat dibangun? Di sinilah komunitas internasional harus mengakui peran barunya, dan tekanan untuk memenuhinya setelah kegagalan mekanisme tradisionalnya. Dunia harus bekerja sama untuk membangun kapasitas komunitas ini. Dengan meningkatkan kohesi, memberikan sumber daya yang dibutuhkan untuk mengadvokasi perjuangan mereka, dan mengakui tempat mereka dalam dialog internasional, etnis Rohingya dapat menjadi kekuatan politik yang tangguh. Tanpa pemberdayaan etnis Rohingya, dunia tidak akan mampu mencapai solusi jangka panjang terhadap salah satu permasalahan hak asasi manusia yang paling serius saat ini. Sederhananya – dunia membutuhkan Rohingya, sama seperti dunia membutuhkan dunia.
Proses membangun komunitas politik – bahkan sebuah negara dalam kasus Rohingya – merupakan proses yang panjang. Hal ini tidak didorong oleh organisasi atau negara internasional; sebaliknya, ini didukung oleh manusia. Oleh karena itu, hal ini merupakan proses yang harus dilakukan bersama oleh para pemangku kepentingan di setiap tingkat analisis: mulai dari organisasi masyarakat sipil hingga aktor-aktor utama negara. Sebuah tempat harus disediakan untuk komunitas aktivis Rohingya yang terorganisir dan dapat mewakili perjuangan mereka secara koheren. Yang paling penting, mereka harus melakukan hal tersebut dengan kekuatan yang cukup agar dunia bisa terdorong: Di era politik praktis ini, komunitas yang terorganisir harus siap menggunakan kekuatan mereka sesuai keinginan mereka untuk menekan aktor-aktor negara agar melakukan tindakan serupa.
Hrishik Roy Dan Zaheer Abbas bekerja di Unit Advokasi Rohingya di Forum Kebijakan Pemuda (YPF).