12 Juni 2019
Sebagai pusat penting di Samudera Hindia, Sri Lanka berada di persimpangan perdagangan dan diplomasi.
Sebuah laporan di The Island tertanggal 8 Juni 2019, berjudul “Oposisi menuntut diakhirinya penandatanganan perjanjian dengan negara-negara asing secara rahasia”, mengutip pernyataan anggota parlemen Dinesh Gunawardena: “Hal lainnya adalah memiliki terminal di Kolombo – untuk diserahkan pelabuhan ke luar negeri. Kedua perjanjian ini (‘yang lain’ disebut sebagai ‘koridor dari Trincomalee ke pelabuhan Kolombo’) akan berdampak pada keamanan nasional kita. Ini adalah aset yang sangat penting bagi kami. Namun pemerintah menyerahkannya ke luar negeri tanpa berkonsultasi terlebih dahulu dengan Parlemen. Hal ini merupakan ancaman serius terhadap keamanan nasional. Itu sebabnya saya menyarankan agar perjanjian semacam itu diajukan ke Parlemen dan disetujui oleh dua pertiga mayoritas sebelum perjanjian tersebut disetujui.”
Laporan Eiland juga mengutip pernyataan anggota parlemen Bimal Ratnayake dari JVP: “Bagaimana Anda bisa diam-diam menandatangani perjanjian dengan negara asing? Hak apa yang Anda miliki untuk melakukan hal seperti itu? Itu sebabnya kami mengajukan proposal. Sebelum Anda menandatangani perjanjian sensitif dengan negara asing, Anda harus menyerahkannya ke Parlemen dan mendapatkan persetujuan dari dua pertiga mayoritas.”
DAMPAK TERHADAP KEDAULATAN
Ketika pemerintah Sri Lanka menandatangani perjanjian atau perjanjian dengan pemerintah asing, semua komitmen yang dibuat di dalamnya dibuat atas nama rakyat Sri Lanka, yang secara konstitusi diakui sebagai negara yang berdaulat. Oleh karena itu, perjanjian-perjanjian tersebut harus dilaksanakan dengan cara yang tidak melanggar kedaulatan rakyat. Pasal 3 UUD menyatakan; “Kedaulatan ada di tangan rakyat dan tidak bisa dicabut. Kedaulatan mencakup kekuasaan pemerintah…” yang menurut Pasal 4 menyatakan: (a) kekuasaan legislatif Rakyat dilaksanakan oleh Parlemen… (b) kekuasaan eksekutif Rakyat, termasuk pertahanan Sri Lanka, harus dilaksanakan oleh Presiden… (c) kekuasaan kehakiman Rakyat dilaksanakan oleh Parlemen melalui pengadilan, tribunal…”.
Rakyat Sri Lanka yang bijaksana dan baik memilih dengan kebijaksanaannya untuk membagi kedaulatan mereka dalam kaitannya dengan kekuasaan legislatif dan eksekutif antara dua organ pemerintahan, yaitu Parlemen, yang dipilih oleh Rakyat dan Presiden yang dipilih langsung secara terpisah, juga oleh Rakyat. Rakyat Sri Lanka berhati-hati untuk tidak menyerahkan kekuasaan legislatif dan eksekutif pada satu badan – Parlemen – dan menjadikannya “instrumen tertinggi kekuasaan negara” seperti dalam Konstitusi tahun 1972 sebelumnya. Oleh karena itu, antara Pasal 3 dan 4 Konstitusi Berdasarkan Konstitusi, rakyat Sri Lanka memastikan bahwa kedaulatan mereka akan lebih terlindungi dan terjamin dengan memisahkan kekuasaan antara Parlemen dan Eksekutif yang dipimpin oleh Presiden. Penafsiran ini dibenarkan oleh Dr. NM Perera ketika mengatakan: “Seorang Presiden dipilih langsung oleh rakyat dan oleh karena itu berhak pula menjadi instrumen kedaulatan rakyat…” (Analisis Kritis terhadap Konstitusi Baru Pemerintahan Sri Lanka). Dan menurut putusan Mahkamah Agung Perubahan ke-19 (SD No. 04/2015) “selama Presiden tetap menjadi Kepala kekuasaan eksekutif, maka pelaksanaan kekuasaannya tetap tertinggi atau berdaulat di bidang eksekutif dan lain-lain. kepada siapa kekuasaan diberikan (misalnya kabinet menteri) harus memperoleh wewenang dari presiden…”. Oleh karena itu, jelas sekali bahwa kekuasaan Legislatif Rakyat dijalankan secara terpisah oleh Parlemen, sedangkan kekuasaan eksekutif dilaksanakan secara terpisah oleh Presiden sebagai bagian dari kedaulatan kolektif Rakyat.
Prinsip pemisahan kekuasaan ini adalah dasar dari Konstitusi Sri Lanka saat ini. Artinya, kekuasaan yang diberikan oleh Rakyat menurut UUD tidak dapat dialihkan kepada badan pemerintahan lain tanpa persetujuan Rakyat melalui referendum. Fakta ini ditegaskan oleh Mahkamah Agung dalam keputusannya mengenai Amandemen ke-19 yang disebutkan di atas. Pengadilan menyatakan: “Dengan latar belakang inilah Mahkamah sampai pada kesimpulan dalam ketentuan Amandemen Kesembilan Belas bahwa pengalihan, pelepasan atau penghapusan suatu kekuasaan yang diberikan pada suatu badan pemerintahan kepada badan atau badan lain tidak sesuai dengan Pasal 3. dibaca dengan Pasal 4 UUD”.
Misalnya, kekuasaan yang diberikan kepada Parlemen tidak dapat dilaksanakan oleh Presiden dan kabinet menterinya. Hal ini juga berlaku sebaliknya. Oleh karena itu, jika ingin melindungi kedaulatan rakyat, maka Parlemen dan Kepala Eksekutif harus bertindak secara terpisah sesuai wilayah pengaruhnya masing-masing, atau bertindak bersama-sama agar kedaulatan rakyat tidak dilanggar setiap kali kewajiban pemerintah dilanggar. nama orang-orangnya. Oleh karena itu, karena perjanjian dan kesepakatan internasional dibuat atas nama Rakyat, maka Eksekutif yang memprakarsai instrumen tersebut secara konstitusional wajib mencari dan memperoleh persetujuan yang diperlukan dari Parlemen jika kedaulatan Rakyat tidak ingin dilanggar. Oleh karena itu, setiap perjanjian yang dibuat oleh pemerintah Sri Lanka tanpa persetujuan Parlemen akan bertentangan dengan kedaulatan rakyat, Konstitusi dan oleh karena itu tidak mempunyai keabsahan hukum; fakta yang harus dikonfirmasi oleh Pengadilan.
LEGALITAS PERJANJIAN
Pemerintahan berturut-turut telah menandatangani berbagai perjanjian, beberapa dengan pemerintah asing dan lainnya dengan perusahaan dan perusahaan asing. Setiap kali pemerintah melakukan hal ini, mereka mengikat masyarakat Sri Lanka untuk mematuhi ketentuan perjanjian tersebut.
Karena komitmen tersebut berdampak pada kedaulatan mereka, maka penting bagi seluruh lembaga pemerintah untuk menyetujui komitmen yang tercakup dalam perjanjian tersebut. Perjanjian yang didasarkan pada komitmen yang dibuat hanya oleh satu badan pemerintah – Presiden dan kabinet menteri, atau hanya oleh kabinet menteri, merupakan pelanggaran terhadap kedaulatan rakyat karena hanya mewakili sebagian dari kedaulatan rakyat. Agar kedaulatan rakyat tidak dilanggar, penting untuk mendapatkan persetujuan dari seluruh aspek kedaulatan seperti Parlemen, untuk membentuk keseluruhan kedaulatan Rakyat. Karena sebagian besar perjanjian yang dibuat oleh Sri Lanka dilakukan dengan negara-negara berdaulat, persetujuan dari Parlemen harus memenuhi ambang batas dua pertiga mayoritas Parlemen sesuai dengan mayoritas khusus yang disyaratkan dalam Pasal 157 terkait dengan perjanjian dan perjanjian. Pasal ini menyatakan: “Jika Parlemen melalui resolusi yang disahkan oleh tidak kurang dari dua pertiga dari seluruh jumlah Anggota Parlemen yang memberikan suara mendukungnya menyetujui hal-hal penting untuk pengembangan perekonomian nasional, setiap Perjanjian atau Perjanjian antara Pemerintah Sri Lanka ….” dan pemerintah negara asing mana pun untuk promosi dan perlindungan investasi negara asing tersebut di Sri Lanka … perjanjian atau persetujuan tersebut akan mempunyai kekuatan hukum di Sri Lanka…”. Oleh karena itu, jika suatu perjanjian atau perjanjian memerlukan dua pertiga persetujuan Parlemen agar investasi negara asing dapat dilindungi, maka perjanjian atau perjanjian apa pun yang berdampak pada kedaulatan rakyat juga harus memerlukan persetujuan dua pertiga. persetujuan sepertiga diperlukan sebagai minimum.
Hal ini berarti bahwa perjanjian perdagangan bebas dan perjanjian lainnya antara Sri Lanka dan negara asing dan/atau perjanjian dengan entitas swasta dari negara asing tidak hanya akan memiliki kekuatan hukum jika disetujui oleh dua pertiga mayoritas parlemen, namun juga melindungi hak-hak sipil. kedaulatan rakyat Sri Lanka.
PENUTUP
Pemerintahan-pemerintahan berturut-turut telah menandatangani perjanjian dan perjanjian dengan negara-negara asing atau dengan badan-badan swasta negara-negara asing, beberapa dengan atau bahkan tanpa persetujuan Kabinet atas nama rakyat Sri Lanka. Oleh karena itu, hanya lembaga eksekutif pemerintah yang memberikan komitmen kepada rakyat Sri Lanka untuk mematuhi kewajiban yang tercantum dalam perjanjian ini. Kesewenang-wenangan tersebut merupakan pengkhianatan terhadap kedaulatan Rakyat karena Parlemen, yang secara konstitusional juga mempunyai kewenangan untuk melindungi kedaulatan kolektif Rakyat, tidak diikutsertakan dalam proses tersebut. Oleh karena itu, jika kedaulatan rakyat ingin dilindungi, kedua cabang pemerintahan, yaitu parlemen dan kabinet, harus terikat pada perjanjian yang mengikat rakyat Sri Lanka. Artinya, semua perjanjian dan perjanjian harus memerlukan persetujuan kabinet serta persetujuan dua pertiga anggota Parlemen jika kedaulatan kolektif rakyat ingin dilindungi. Tanpa hal ini, Pasal 3, sebuah pasal yang sudah mengakar, akan terpengaruh sehingga Konstitusi tidak berlaku lagi. dilanggar menjadi
Para penasihat pemerintah tidak menghargai implikasi konstitusional yang terkait dengan perjanjian antara Sri Lanka dan negara asing lainnya atau warga negaranya karena mereka tidak menyadari bahwa ketika perjanjian dibuat atas nama rakyat Sri Lanka, kedaulatan Sri Lanka adalah permainannya. adalah. Rakyat yang bersifat total, menyeluruh dan tidak dapat dicabut. Entah karena ketidaktahuan mereka, atau karena alasan keuntungan pribadi, implikasi yang terdapat dalam perjanjian seperti Perjanjian Pengadaan dan Lintas Jasa; Status Forces Agreement, Millennium Challenge Corporation Compact atau berbagai perjanjian perdagangan bebas dan lainnya yang sudah atau belum ditandatangani dianggap remeh dengan alasan tidak menjadi masalah besar karena perjanjian semacam itu sudah lazim ditandatangani oleh banyak negara lain.
Meskipun pihak oposisi dipuji atas inisiatif yang diambil untuk mengusulkan agar Parlemen dilibatkan dalam peninjauan dan persetujuan perjanjian dengan negara-negara asing dan warga negaranya, terdapat kebutuhan mendesak untuk mereformasi prosedur dan praktik sehubungan dengan perjanjian dan perjanjian harus diterima. , untuk melembagakan. dengan negara-negara asing dan warga negaranya, jika kedaulatan rakyat Sri Lanka ingin dilindungi dan Konstitusi tidak dapat diganggu gugat.