26 April 2023
SINGAPURA – Perubahan yang dilakukan pada formula yang digunakan untuk menentukan tarif kereta api dan bus kemungkinan besar tidak akan berperan besar dalam menentukan margin perubahan tarif di masa depan, kata para analis.
Sebaliknya, faktor-faktor lain seperti rekor inflasi, kenaikan biaya energi dan sensitivitas politik merupakan kunci dalam menentukan seberapa besar kenaikan tarif sebenarnya, mereka menambahkan ketika mereka mempertimbangkan formula tarif terbaru yang diumumkan oleh Dewan Transportasi Umum (PTC) pada hari Selasa. .
Tarif angkutan umum akan naik pada tahun 2023, mengingat kenaikan tarif sebesar 10,6 persen berasal dari tinjauan tarif tahun 2022.
Untuk rumus tarif baru, PTC memilih untuk tidak mengubah tiga dari lima komponen, yang mencerminkan perubahan inflasi inti, upah, dan harga energi dari tahun ke tahun.
Meskipun komponen produktivitas dalam rumus tersebut tetap sebesar 0,1 persen selama lima tahun ke depan, komponen tersebut telah diubah menjadi kontribusi produktivitas, bukan pengurangan produktivitas yang ada saat ini, dimana setengah dari peningkatan produktivitas operator transportasi dibagi kepada penumpang.
Perubahan terbesar adalah penerapan faktor penyesuaian kapasitas tetap baru, yang mencapai 1,1 persen per tahun selama lima tahun. Ini menggantikan faktor kapasitas jaringan (NCF) – komponen variabel yang mencerminkan biaya operasional akibat perubahan kapasitas jaringan relatif terhadap jumlah penumpang.
Dr Timothy Wong, dosen senior di Departemen Ekonomi National University of Singapore (NUS), mengatakan perubahan tersebut positif karena perubahan pada NCF lebih sulit dipahami oleh penumpang dibandingkan dengan komponen formula lainnya.
Dia mengatakan peralihan ke faktor penyesuaian kapasitas tetap menunjukkan bahwa PTC mampu membuktikan formula tarif di masa depan terhadap perubahan jumlah penumpang yang lebih dramatis, yang belum sepenuhnya pulih sejak pandemi Covid-19 melanda.
“PTC beroperasi dengan asumsi bahwa jumlah penumpang mungkin tidak stabil seperti sebelum pandemi. “Pandemi lain mungkin tidak hanya akan menyebabkan gangguan besar lainnya pada jumlah penumpang, namun di dunia baru di mana pengaturan kerja yang fleksibel lebih umum, jumlah penumpang dapat lebih mudah berfluktuasi karena perubahan lingkungan,” tambahnya.
Profesor Madya NUS Raymond Ong, yang meneliti infrastruktur transportasi, mengatakan formula baru ini mengunci hal-hal yang dapat dikendalikan – yaitu perluasan jaringan transportasi umum dari tahun 2020 hingga 2026.
Tiga komponen inflasi, upah, dan biaya energi tidak dapat diprediksi atau dikendalikan mengingat kondisi operasional Singapura yang lebih luas, tambahnya.
Asisten Profesor Terence Fan dari Universitas Manajemen Singapura (SMU), yang berspesialisasi dalam masalah transportasi, mengatakan PTC telah melakukan upaya yang baik dalam memuluskan dampak rendahnya jumlah penumpang terhadap tarif transportasi.
Namun tantangannya adalah kenaikan inflasi dan tingkat upah pada tahun 2022, katanya.
“Jika inflasi terus meningkat, maka kita akan melihat adanya dampak balik terhadap kenaikan tarif… Hal ini dapat membebani perubahan yang dilakukan terhadap cara menghitung produktivitas dan kapasitas jaringan,” tambah Prof Fan.
Dia juga mencatat bahwa indeks harga konsumen melambat dan ada juga penurunan harga energi secara bertahap.
“Mudah-mudahan hal ini akan menjaga kenaikan suku bunga yang diperkirakan,” katanya, seraya menambahkan bahwa PTC memiliki rekam jejak dalam menyebarkan kenaikan suku bunga dalam jangka waktu yang lebih lama.
Associate Professor Walter Theseira dari Universitas Ilmu Sosial Singapura mengatakan indikator saat ini menunjukkan jumlah kenaikan dari tinjauan tarif mendatang akan menjadi “angka yang tidak menyenangkan” untuk dibebankan kepada penumpang.
Undang-undang SMU, Eugene Tan, menyoroti keputusan PTC untuk mempertahankan mekanisme yang memungkinkan mereka menunda penyesuaian tarif hingga peninjauan tarif selanjutnya, dengan mengatakan bahwa hal tersebut adalah “variabel besar yang tidak diketahui”.
Pada tahun 2022, kenaikan tarif maksimum yang diperoleh dari rumus tersebut adalah sebesar 13,5 persen. PTC memberikan kenaikan sebesar 2,9 persen dan meneruskan sisa 10,6 persen untuk pelaksanaan tahun ini.
Namun, Associate Professor Tan menyatakan kekhawatirannya bahwa penundaan kenaikan tarif yang terus-menerus dapat melemahkan formula tarif dan menimbulkan harapan di kalangan masyarakat bahwa kenaikan tarif di masa depan tidak akan dilaksanakan sepenuhnya.
“Jika ada keyakinan bahwa formula ini menjamin tarif yang terjangkau dan transportasi umum yang berkelanjutan, maka penyesuaian tarif, baik seluruhnya atau sebagian, harus ditunda hanya dalam keadaan yang sangat luar biasa. Jika tidak, apakah Anda mengkompromikan tujuan kembar ini?” Prof Tan bertanya.
Dia menambahkan: “Hal ini menimbulkan pertanyaan apakah formula tersebut sesuai dengan tujuannya, atau apakah pendorong utama peningkatan jumlah tersebut adalah sentimen politik… Dengan pemilu yang akan diadakan satu atau dua tahun lagi, hal ini menambah elemen ketidakpastian lainnya. …atau perhatian akan tertuju pada sensitivitas politik.”