26 Mei 2023
DHAKA – Peningkatan pajak properti diperlukan untuk mengekang akumulasi kekayaan yang cepat dan meningkatnya kesenjangan karena tarif pajak di Bangladesh merupakan salah satu yang terendah di dunia, menurut Pusat Dialog Kebijakan (CPD) dan para analis kemarin.
Pajak properti, yang dipungut dalam bentuk pajak tanah dan bea materai, menyumbang 0,27 persen terhadap produk domestik bruto (PDB) Bangladesh, mendekati rata-rata negara-negara Afrika.
Dalam pengumpulan penerimaan secara keseluruhan, porsi pajak bumi dan bangunan terus mengalami penurunan selama lima tahun terakhir. Pada tahun 2021-2022, pajak ini menyumbang sekitar 5 persen dari total pajak langsung yang dipungut oleh Departemen Sumber Daya Dalam Negeri dan lembaga lainnya.
Jumlah pajak yang dihasilkan dari properti, terutama tanah, seharusnya meningkat sejalan dengan pertumbuhan perekonomian: jika PDB per kapita suatu negara meningkat sebesar satu persen, pajak properti sebagai persentase terhadap PDB sebesar 0,47 persen.
“Tambahan Tk 6.000 crore seharusnya diterima dalam bentuk pajak properti. Kami tidak memilikinya,” kata Rekan Terhormat CPD Debapriya Bhattacharya saat memaparkan temuan studi mengenai pajak properti di Bangladesh dalam sebuah dialog.
Lembaga think tank ini menyelenggarakan acara di Lakeshore Hotel di Dhaka untuk membahas temuan studi tersebut, yang didukung oleh Uni Eropa, mengenai kendala dan peluang pemungutan pajak properti.
Pajak properti merupakan sumber pendapatan penting bagi negara-negara Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD) setelah pajak penghasilan, pajak pertambahan nilai, dan cukai.
Lebih dari 10 persen total pendapatan pajak berasal dari pajak properti pada tahun 2021 di Australia, Kanada, Inggris, dan Amerika Serikat, sementara di Bangladesh hanya menyumbang 0,24 persen, kata Bhattacharya.
“Pemungutan pajak properti harus sejalan dengan kemajuan ekonomi suatu negara. Semakin tinggi pertumbuhan pendapatan, semakin tinggi pajak properti.”
Mengacu pada meningkatnya kesenjangan pendapatan dan kekayaan di Bangladesh, ekonom ternama ini mengatakan bahwa antara tahun 1995 dan 2021, akumulasi kekayaan per orang dewasa meningkat sebesar 3,66 kali lipat dibandingkan dengan peningkatan pendapatan sebesar 1,41 kali lipat.
“Hal ini membenarkan kebutuhan untuk lebih fokus pada pajak kekayaan dibandingkan pajak penghasilan. Ketimpangan pendapatan terus meningkat selama beberapa dekade. Hal ini menunjukkan potensi pajak kekayaan yang lebih tinggi dibandingkan dengan pajak penghasilan.”
Bangladesh merupakan salah satu negara dengan rasio pajak-PDB terendah di dunia dan 68 persen pendapatannya berasal dari pajak tidak langsung, PPN, dan bea masuk.
Bhattacharya memperkirakan dengan transisi Bangladesh dari kategori negara kurang berkembang, tingkat pendapatan dan akumulasi kekayaan akan meningkat, sehingga pajak properti harus menjadi sumber pendapatan potensial.
Oleh karena itu, ia mengusulkan pemungutan pajak pengembangan tanah dan bea materai berdasarkan nilai pasar tanah, bukan tarif resmi, yang lebih rendah dari nilai transaksi sebenarnya tanah dan properti.
Bhattacharya juga merekomendasikan pengenalan pajak warisan sebagai sumber pajak langsung yang baru.
Ahsan H Mansur, direktur eksekutif Institut Penelitian Kebijakan Bangladesh, mengatakan ketimpangan kekayaan meningkat di negara tersebut seiring dengan kenaikan harga tanah dan apartemen.
Dengan tidak adanya pajak properti, investasi dalam real estat meningkat dan pemilik tanah memegang properti tersebut selama bertahun-tahun tanpa melakukan apa pun terhadap tanah tersebut, sehingga menaikkan harga dan mendorong akumulasi kekayaan.
“Ini benar-benar surga pajak,” kata Mansur, memberikan contoh Arab Saudi dan Uni Emirat Arab, yang mengenakan pajak besar jika lahan tidak digunakan.
Memberikan contoh di kawasan Dhaka Purbachal, Mansur, mantan ekonom di Dana Moneter Internasional, mengatakan lahan tetap kosong berkilo-kilometer pada saat Dhaka membutuhkan 30 lakh rumah untuk memenuhi permintaan akomodasi.
“Akibatnya, harga sewa di kawasan kumuh per kaki persegi lebih tinggi dibandingkan di kawasan Gulshan. Masyarakat termiskin di antara masyarakat miskinlah yang membayarnya. Jadi, jika kita benar-benar ingin memastikan perumahan yang terjangkau dan menghentikan akumulasi kekayaan, diperlukan pajak kekayaan.”
“Kekayaan diakumulasikan tanpa pajak. Ini adalah kelanjutan dari ketimpangan.”
Maurizio Cian, Kepala Kerjasama Delegasi Uni Eropa untuk Bangladesh, mengatakan pajak properti mengurangi ketimpangan dan menjadikannya progresif.
“Pajak ini ramah terhadap pertumbuhan karena menggerakkan aset,” katanya, seraya menambahkan bahwa pajak properti menyumbang 2,2 persen PDB di UE.
Menurut Cian, Bangladesh perlu menurunkan tarif bea cukai untuk mematuhi aturan Organisasi Perdagangan Dunia dan memungut pajak atas properti tidak bergerak merupakan hal yang baik.
Mantan Ketua NBR Muhammad Abdul Mazid mengatakan pengalihan aset berdasarkan harga mouza dan bukan nilai pasar yang ada menciptakan banyak pendapatan yang tidak diumumkan.
“Pengalihan properti adalah sumber utama pendapatan yang tidak diumumkan dan hal ini perlu diatasi.”
Snehasish Barua, mitra di Snehasish Mahmud & Co, mengatakan hanya sepertiga dari nilai sebenarnya pengalihan properti yang dilaporkan.
“Tingkat mouza berbasis transaksi menciptakan kekayaan yang tidak diumumkan. Orang yang membeli properti membayar premi yang rendah sementara orang lain melegitimasi kekayaan yang tidak diumumkan. Lingkaran setan telah tercipta,” katanya sambil merekomendasikan pajak warisan.
Menteri Pertanahan Saifuzzaman Chowdhury mengatakan sudah saatnya Bangladesh memungut pajak yang lebih tinggi dari pajak properti dan warisan karena negara tersebut akan meninggalkan kelompok LDC.
“Tetapi kita tidak bisa mengubah apa pun dalam semalam. Kita harus melakukan ini untuk menjaga orang-orang tetap berada dalam zona nyaman mereka.”
Chowdhury mengatakan pemerintah sedang menyiapkan database untuk memastikan kepemilikan tanah untuk memerangi penghindaran pajak.
“Kami sedang berupaya untuk menciptakan bank tanah. Kami akan memperkenalkan sistem sertifikat kepemilikan tanah. Kami akan menerbitkan kartu pintar yang berisi informasi terkait pertanahan.”
Menteri mengatakan banyak orang yang menunjukkan lahan non-pertanian sebagai lahan pertanian untuk menghindari pembayaran pajak yang lebih tinggi. “Sertifikat kepemilikan tanah akan berguna untuk membatasi praktik tersebut.”
Mantan Ketua NBR Nasiruddin Ahmed menekankan pentingnya otomatisasi dan manajemen.
Shameem Haider Patwary, anggota parlemen dari Partai Jatiya, menuduh masyarakat harus membayar suap di kantor pertanahan. Mereka juga merasa patah semangat untuk membayar pajak karena tidak adanya demokrasi dan tata kelola pemerintahan yang baik, ujarnya.