5 April 2023
JAKARTA – Keputusan FIFA untuk menghapus Indonesia sebagai tuan rumah Piala Dunia U-20 (U-20) 2023 mewakili kekalahan “gol bunuh diri” yang memalukan bagi Indonesia, dengan mengorbankan citra internasional yang rusak pasca Grup 20, penggemar sepak bola yang marah, ancaman class action tuntutan hukum, kerugian ekonomi triliunan rupiah, potensi sanksi FIFA, dan kemungkinan ketidakmampuan Indonesia menjadi tuan rumah acara olahraga internasional lainnya di masa depan, termasuk Piala Dunia 2034 atau Olimpiade 2036.
FIFA mengambil keputusan tersebut sebagai tanggapan atas usulan “persyaratan” (baca: pembatasan yang tidak dapat diterima) yang diminta oleh politisi terpilih Indonesia yang memilih tim muda Israel, termasuk menolak mengizinkan tim tersebut bermain di Bali dan Jawa Tengah. Para politisi ini melakukan hal ini untuk menunjukkan dukungan nyata mereka terhadap “perjuangan Palestina”.
Memang benar, Indonesia mendukung solusi dua negara terhadap konflik Israel-Palestina dan telah menjadi pihak dalam perjuangan Palestina setidaknya sejak Konferensi Bandung tahun 1955. Indonesia belum menjalin hubungan diplomatik dengan Israel.
Tindakan para politisi menjadi bumerang. Kini negara Muslim tersebut mengajukan Qatar dan negara-negara lain untuk menggantikan Indonesia sebagai tuan rumah Piala Dunia U-20 FIFA bulan depan. Bagi sebagian besar dunia, sikap para politisi Indonesia tampak tidak masuk akal, kejam dan bahkan mungkin anti-Semit, terutama karena para pemain Israel semuanya berusia antara 17 dan 19 tahun.
Jika Indonesia ingin memberikan dukungan penuh terhadap Palestina dan solusi dua negara, menargetkan remaja Israel bukanlah cara yang tepat. Sebaliknya, Indonesia bisa dan harus mengakui keberadaan Israel dan membuka hubungan diplomatik jika serius mendukung Palestina. Setidaknya ada tiga alasan mengapa Indonesia harus membuka hubungan diplomatik dengan Israel.
Pertama, Indonesia tidak bisa menciptakan solusi dua negara hanya dengan berunding dengan salah satu pihak.
Menteri Koordinator Bidang Politik, Hukum, dan Keamanan Mahfud MD baru-baru ini mengatakan: “Indonesia tidak memiliki hubungan diplomatik dengan Israel dan akan tetap demikian sampai Palestina merdeka.” Hal ini sejalan dengan keyakinan Menteri Luar Negeri Retno Marsudi dan pengambil kebijakan Indonesia lainnya.
Kebijakan ini malas sekaligus tidak efektif. Hal ini menyia-nyiakan kesempatan Indonesia untuk berperan dalam merundingkan solusi dua negara yang didukungnya. Jajak pendapat demi jajak pendapat menunjukkan bahwa mayoritas warga Israel juga mendukung gagasan ini.
Sepanjang sejarah diplomatiknya, Israel telah merespons secara signifikan permintaan lebih dari 165 negara mitra diplomatik (atau 85 persen dari total 193 negara anggota PBB), terutama negara-negara mayoritas Muslim dan penandatangan Abraham Accords seperti Uni Emirat Arab (UEA), Yordania, Turki, Maroko, Bahrain dan Mesir. Semua negara ini telah memiliki kedutaan dan/atau duta besar di Israel yang telah berhasil melakukan negosiasi dengan Israel untuk mendapatkan bantuan ekonomi, demarkasi perbatasan teritorial, gencatan senjata dan manfaat lainnya atas nama Palestina.
Arab Saudi, Oman, Niger, dan negara-negara lain kemungkinan besar akan menandatangani Perjanjian Abraham dengan Israel selanjutnya. Sebaliknya, Indonesia tidak mempunyai keuntungan apa pun dalam bernegosiasi dengan Israel mengenai status negara Palestina.
Memang benar, beberapa pembuat kebijakan Israel menolak berbicara dengan rekan-rekan mereka dari Palestina. Namun hal yang sama juga terjadi pada para pembuat kebijakan di Palestina, yang sebagian besar telah menolak setidaknya tujuh usulan solusi dua negara sejak tahun 1940an.
Kedua, tidak ada yang inkonstitusional dalam hubungan diplomatik Indonesia-Israel.
Memang benar, pembukaan Konstitusi 1945 yang bersifat “anti-kolonial” masih terbuka untuk interpretasi hukum, dan tidak ada badan PBB yang secara resmi mendefinisikan Tepi Barat Palestina atau Gaza sebagai “koloni”. Namun mitos yang memicu kemarahan umat Islam Indonesia adalah bahwa orang Yahudi adalah “penjajah” asing di Palestina.
Ini tidak benar. Orang-orang Yahudi adalah penduduk asli Yudea dan Samaria 4.000 tahun yang lalu, tanah air kuno mereka terletak di Tepi Barat saat ini. Selama berabad-abad, orang-orang Yahudi di sana diserang, diusir, dan disebar ke seluruh dunia oleh berbagai penakluk, termasuk Kerajaan Babilonia dan Romawi.
Zionisme, yang lahir dari sikap anti-Semitisme Eropa yang kejam dan tiada henti, adalah kembalinya orang-orang Yahudi ke tanah air yang mereka bayangkan sebagai tempat perlindungan yang diperlukan. Perlunya pelabuhan semacam itu ditunjukkan dengan jelas oleh Shoah (Holocaust), pembunuhan internasional yang dikoordinasikan oleh Nazi Jerman terhadap lebih dari 6 juta orang Yahudi.
UUD 1945 juga menyerukan diplomasi perdamaian. Seperti yang dijelaskan oleh mantan diplomat Indonesia Ary Aprianto: “Menjangkau semua pihak yang terlibat merupakan kebutuhan mutlak dalam setiap upaya perdamaian (…). Kita (harus) tetap kreatif dalam menjalankan amanat konstitusi tersebut.”
Ketiga, masyarakat Indonesia tidak akan lagi melewatkan peluang pertumbuhan maju di masa depan.
Kehilangan hak menjadi tuan rumah Piala Dunia FIFA U-20 tahun ini hanyalah peluang terbaru yang dilewatkan oleh Indonesia. Misalnya, penelitian menunjukkan bahwa pertukaran antar masyarakat cenderung meningkatkan saling pengertian meskipun terdapat perbedaan etno-agama. Berdasarkan survei, 96 persen masyarakat Indonesia belum pernah bertemu dengan orang Yahudi. Namun pemerintah telah mengabaikan banyak peluang untuk memimpin pertukaran antara warga Israel dan Indonesia, yang justru dapat membangun jembatan dan membantu memenuhi mandat konstitusionalnya.
Selain hal yang tidak masuk akal ini, Indonesia harus mempertimbangkan dampak kebijakan yang merugikan negara, tidak hanya dalam memberikan dukungan yang berarti kepada Palestina, tetapi juga dalam kerugian ekonomi langsung dan tidak langsung setiap tahunnya. Misalnya, perdagangan Israel dengan perjanjian Muslim Ibrahim yang ditandatangani melebihi US$2,8 miliar tahun lalu. Dimana Indonesianya?
Sebuah studi ekonomi RAND menunjukkan bahwa Indonesia bisa saja gagal mencapai kesepakatan perdagangan Abraham Accord dengan Israel dan negara-negara Timur Tengah lainnya yang akan memberikan Indonesia aktivitas ekonomi sebesar $370 miliar di masa depan, peningkatan produk domestik bruto sebesar 6,5 persen, 1.705.000 lapangan kerja baru dan peningkatan pendapatan sebesar 6,5 persen. penurunan tingkat pengangguran dari 4,8 persen menjadi 3,6 persen. Dimanakah Indonesia akan berada?
Pada tahun 2020, lima negara mayoritas Muslim telah mengakui Israel: UEA, Bahrain, Kosovo, Sudan, dan Maroko. Hal ini membahayakan reputasi Indonesia sebagai negara mayoritas Muslim yang “toleran”. Sebaliknya, negara-negara mayoritas Muslim lainnya mengklaim kehormatan ini: UEA memenangkan pengakuan global tahun ini karena membuka Rumah Keluarga Ibrahim (Abrahamic Family House), satu-satunya situs antaragama di dunia yang menampung sebuah masjid, gereja, dan sinagoga.
Bahkan ulama terkemuka Saudi Mohamed al-Issa, ketua Liga Muslim Dunia, memenangkan Penghargaan Anti-Semitisme Global 2020 karena mengutuk kebencian anti-Yahudi dan mengunjungi kamp konsentrasi Auschwitz bersama sesama imam.
Indonesia tertinggal. Qatar mungkin akan segera mendapatkan keuntungan dari kekalahan Indonesia: Pada tahun 2022 Qatar mengizinkan suporter Israel untuk menghadiri Piala Dunia dan kini menawarkan FIFA untuk menggantikan Indonesia sebagai tuan rumah Piala Dunia U20 tahun ini, termasuk tim Israel.
Tapi ini belum terlambat. Untuk menjamin perdamaian internasional, membantu warga Palestina secara strategis, dan mengembangkan perekonomiannya dalam jangka panjang, Indonesia harus menghormati semboyan nasional Bhinneka Tunggal Ika (Bhinneka Tunggal Ika) dan membuka hubungan diplomatik dengan Israel.
***
Penulis adalah seorang profesional pembangunan internasional yang fokus membangun jembatan antara Israel dan Indonesia.