5 April 2022
ISLAMABAD – Komisi Pemilihan Pakistan (ECP) telah menyatakan ketidakmampuannya untuk mengadakan pemilihan umum dalam waktu tiga bulan, dengan alasan berbagai masalah hukum dan tantangan prosedural.
Seorang pejabat senior ECP mengatakan kepada Dawn bahwa persiapan pemilihan umum akan memakan waktu sekitar enam bulan. Dia mengatakan penetapan ulang daerah pemilihan, terutama di Khyber Pakhtunkhwa, di mana jumlah kursi bertambah di bawah amandemen ke-26, dan harmonisasi berdasarkan distrik dan konstituen merupakan tantangan utama.
“Delimitasi adalah latihan yang memakan waktu di mana undang-undang hanya menyediakan waktu satu bulan untuk mengundang keberatan,” katanya, seraya menambahkan bahwa satu bulan lagi diperlukan untuk mengatasi hal yang sama. Dia mengatakan minimal tiga bulan diperlukan untuk menyelesaikan latihan, diikuti oleh tugas besar lainnya untuk memperbarui daftar pemilih.
Pejabat itu mengatakan pengadaan bahan pemilihan, pengaturan surat suara dan penunjukan serta pelatihan petugas pemungutan suara juga merupakan beberapa tantangan. Dia mengatakan bahwa berdasarkan undang-undang surat suara yang diberi watermark harus digunakan yang tidak tersedia di negara ini dan harus diimpor. Dia mengungkapkan bahwa ECP telah mengusulkan untuk mengubah undang-undang untuk menyediakan surat suara dengan ‘fitur keamanan’, bukan ‘tanda air’.
Mengutip berbagai masalah hukum dan tantangan prosedural
Pejabat itu mengatakan mengundang tender dan meneliti penawaran keuangan dan teknis juga akan memakan waktu. Soal materi pemilu, dia mengatakan dibutuhkan sekitar dua juta lembar stempel untuk sekitar 100.000 TPS. “Ini hanya satu contoh. Bahan-bahan lain dalam jumlah banyak, seperti gunting dan ball point, juga harus ada pengadaannya,” ujarnya.
Mengutip beberapa hambatan hukum, pejabat tersebut mengatakan bahwa berdasarkan Pasal 14 Undang-Undang Pemilu, ECP akan mengumumkan rencana pemilu empat bulan sebelum pemungutan suara. Dia mengatakan undang-undang yang mewajibkan penggunaan EVM (Mesin Pemungutan Suara Elektronik) dan memberikan hak pilih kepada warga Pakistan di luar negeri juga berlaku dan harus dicabut.
Pejabat itu mengatakan komisi telah mengumumkan jadwal pemilihan pemerintah daerah (LG) di Baluchistan, menetapkan 29 Mei sebagai hari pemungutan suara, sementara proses juga sedang berlangsung untuk mengadakan pemungutan suara LG di Punjab, Sindh dan Islamabad.
“Kita harus membatalkan rencana pemungutan suara pemda jika pemilihan umum akan diadakan,” katanya mengamati.
Tantangan hukum dan operasional
Jaringan Pemilu Bebas dan Adil (Fafen) telah menyatakan keprihatinan serius tentang perkembangan politik baru-baru ini dan krisis konstitusional yang mengikutinya, dan telah mengidentifikasi beberapa tantangan konstitusional, hukum, dan operasional terhadap penyelenggaraan pemilu dini.
“Sementara Mahkamah Agung akan memutuskan konstitusionalitas langkah-langkah yang mengarah pada pembubaran Majelis Nasional, Fafen mengharapkan keputusan cepat dari Mahkamah Agung, yang dengan tepat mengambil masalah suo moto, karena penundaan apapun akan terus berlanjut. masalah jaminan yang timbul dari kebuntuan konstitusional.
“Kebingungan publik dan perpecahan politik yang muncul sebagai akibatnya berpotensi berubah menjadi ekspresi kekerasan. “Partai politik memiliki tanggung jawab besar untuk mengelola pekerjanya dan memastikan perbedaan politik tidak berubah menjadi kekerasan, terutama sebelum pemilihan dini,” kata Fafen dalam pernyataan yang dikeluarkan pada Senin.
Menurutnya, pemilu dini mungkin bukan proses yang mulus mengingat berbagai komplikasi konstitusional dan hukum.
“Faktor kritis untuk legitimasi pemilihan apa pun adalah penyelesaian Komisi Pemilihan,” katanya, menunjukkan bahwa anggota ECP dari Punjab dan KP belum diangkat. Prosedur konstitusional untuk menunjuk anggota di bawah pengaturan sementara tetap tidak jelas berdasarkan Pasal 213 (2B), yang mengharuskan perdana menteri dan pemimpin oposisi untuk memulai proses dalam komite yang dibentuk khusus yang hanya terdiri dari para senator.
Kekhawatiran lainnya adalah status konstitusional dan hukum dari pembatasan kursi dewan nasional dan provinsi saat ini karena dilakukan berdasarkan hasil awal sensus 2017.
Demikian pula, kepraktisan dan keberlakuan amandemen Undang-Undang Pemilu 2017, mengenai penggunaan EVM dan fasilitasi warga Pakistan di luar negeri untuk memberikan suara di negara tempat tinggal mereka, yang disahkan oleh sidang gabungan parlemen, tetap menjadi masalah. kebingungan. telah disetujui. tanpa dukungan partai oposisi.
Fafen mengatakan pihaknya selalu menekankan perlunya reformasi pemilu melalui konsensus politik, karena perubahan mayoritas pada undang-undang pemilu selalu menimbulkan tantangan terhadap legitimasi hasil pemilu dan stabilitas politik.
Kurangnya pendaftaran perempuan dalam daftar pemilih juga merupakan salah satu masalah utama yang telah berhasil ditangani oleh ECP melalui kampanye yang ditargetkan. Sementara ECP telah berhasil menahan kesenjangan gender yang melebar dalam daftar pemilih, masih ada 11,37 juta perempuan yang belum terdaftar sebagai pemilih.
Jika pemilihan diadakan dalam waktu tiga bulan, daftar pemilih harus dibekukan 30 hari sebelum pengumuman program pemilihan dalam Pasal 39 Undang-Undang Pemilihan, sehingga merampas jutaan pemilih perempuan.
Tantangan lain untuk pemilihan dini adalah persiapan operasional dan logistik oleh ECP yang melibatkan perekrutan dan pelatihan sekitar satu juta petugas pemungutan suara, dan pencetakan, penerbitan dan transportasi bahan pemilihan serta pemilihan lokasi untuk lebih dari 10.000 tempat pemungutan suara. yang akan ditetapkan karena penambahan lebih dari 15 juta pemilih ke dalam daftar pemilih sejak pemilihan umum 2018.
Diterbitkan pada Fajar, 5 April 2022