13 Maret 2023
DHAKA – Sudah menjadi kecenderungan umum manusia untuk melanggar hukum kapan pun kita mau – oleh karena itu perlu adanya hukuman atau tindakan lain. Karena pelanggaran hukum hampir tidak bisa dihindari, maka kebutuhan akan pengawasan juga menjadi tanggung jawab lembaga penegak hukum. Badan-badan ini, pada gilirannya, akan mengambil langkah-langkah tegas atau, kadang-kadang, skema inovatif untuk membuat masyarakat mematuhi hukum. Kita masih ingat polisi lalu lintas mencegat pengemudi ugal-ugalan dan memberi mereka pilihan antara membayar denda atau langsung membeli helm. Faktanya, sikap keras aparat penegak hukum inilah yang berperan besar dalam menghambat pengendara sepeda motor untuk keluar ke jalan tanpa menggunakan helm yang layak dalam beberapa tahun terakhir.
Insiden kebakaran dan ledakan baru-baru ini sekali lagi menyoroti pelanggaran mencolok terhadap peraturan bangunan dan langkah-langkah keselamatan di kawasan pemukiman dan komersial di kota-kota besar kita. Setelah setiap kejadian, kami menuding pemilik bangunan dan mempertanyakan apakah bangunan tersebut memiliki sistem keselamatan kebakaran dan/atau sistem kelistrikan yang baik, apakah struktur tersebut disetujui dan apakah peraturan keselamatan dipatuhi. Hal ini terjadi sejak kebakaran hebat di Nimtoli, Dhaka, lebih dari satu dekade lalu. Ada beberapa insiden sejak itu, beberapa di antaranya hampir serupa. Dan setiap kali kami menyalahkan pemilik dan pemilik bangunan.
Bagaimana dengan otoritas pengatur? Bagaimana dengan langkah-langkah pemerintah untuk menjamin tata kelola? Menurut laporan berita, ada 54 lembaga di bawah 11 kementerian yang menangani tata kelola kota. Bukankah lembaga-lembaga ini juga harus bertanggung jawab atas kejadian-kejadian tersebut? Saya pikir mereka harus melakukannya. Malah kalau terserah saya, saya yang akan tuding dulu, karena kalau lembaga-lembaga ini menjalankan tugasnya dengan baik, pemilik gedung tidak akan bisa lolos dari pelanggaran peraturan.
Tuntutan telah diajukan terhadap beberapa pejabat Rajdhani Unnayan Kartripakkha (Rajuk) atas kebakaran di Menara FR di Jalan Kemal Ataturk Dhaka, yang menewaskan 25 orang dan melukai 73 orang. Namun tampaknya tidak ada insiden lain dalam beberapa waktu terakhir yang membuat regulator didakwa karena melalaikan tugas.
Salah satu pengungkapan yang paling mengejutkan mengenai buruknya tata kelola dan lemahnya penerapan peraturan adalah fakta bahwa survei Rencana Wilayah Terperinci (DAP) pada tahun 2018 menemukan bahwa 94 persen rumah di yurisdiksi Rajuk dibangun tanpa rencana yang disetujui. Kita pasti bertanya-tanya bagaimana ribuan rumah ini mendapatkan akses terhadap fasilitas umum seperti air, gas, atau sambungan listrik.
Bagaimana dengan otoritas pengatur? Bagaimana dengan langkah-langkah pemerintah untuk menjamin tata kelola? Menurut laporan berita, ada 54 lembaga di bawah 11 kementerian yang menangani tata kelola kota. Bukankah lembaga-lembaga ini juga harus bertanggung jawab atas kejadian-kejadian tersebut?
Sebagai tanggapan, pejabat Rajuk mengatakan wilayah DAP sangat luas dan memiliki 2,1 juta rumah, dimana 500.000 di antaranya adalah bangunan (mungkin ini adalah jumlah bangunan beton). Banyak dari rumah-rumah ini dibangun bahkan sebelum Rajuk didirikan. Jadi mereka hanya punya sedikit kewenangan atas badan-badan yang mendahului kewenangan pembangunan dan regulator real estate di Dhaka. Apakah itu alasan yang cukup bagus? Apakah hal ini membebaskan Rajuk dari seluruh tanggung jawab dan kewajibannya – baik secara hukum maupun etika?
Lalu ada perusahaan kota yang sebagian besar pendapatannya berasal dari pajak yang dibayarkan oleh pemilik rumah dan pemilik tanah. Apakah mereka tidak memiliki tanggung jawab atau kewajiban terhadap pembayar pajak dan kota?
Namun semua regulator dan pihak berwenang bertekad untuk menghindari masalah ini dan menyalahkan pihak lain sementara konstituen mereka terus mengalami kematian yang sebenarnya bisa dicegah.
Hal ini sama saja dengan kesimpulan yang sudah pasti bahwa pemilik bangunan dan tuan tanah dapat lolos dari pelanggaran peraturan dan hukum secara terang-terangan melalui hubungan antara pejabat yang korup dan tuan tanah yang oportunis, sehingga membahayakan orang-orang yang tidak menaruh curiga yang pada akhirnya harus menanggung akibat yang sebenarnya.
Tampaknya masalah utama ada pada manajemen. Jika pejabat pemerintah bertanggung jawab dan mempertanggungjawabkan setiap kejadian, segala sesuatunya akan dapat diperbaiki jauh lebih awal. Kota berusia 400 tahun ini, yang disebut-sebut sebagai kota terbesar ke-11 (dalam hal jumlah penduduk) di dunia, dan berpenduduk lebih dari 18 juta orang, telah menjadi bom waktu hanya karena tata kelola yang buruk – atau lebih tepatnya ketiadaan kota sama sekali. Dhaka dulunya merupakan kebanggaan bagi Bangladesh, namun kini menjadi kutukan bagi penduduknya, yang sebagian besar tinggal di sini hanya karena terpaksa.
Mungkin dari luar terlihat mengkilat, apa lagi dengan mega proyek yang sedang berjalan. Ada kereta bawah tanah dan jalan raya. Seluruh kota Dhaka dipenuhi dengan proyek konstruksi besar yang menunjukkan perkembangan dan pertumbuhan. Para politisi menunjuk pada penampilan luar kota yang glamor dan mengklaim bahwa kota ini hampir menjadi Singapura milik kita sendiri. Mereka pasti tahu lebih baik daripada kebanyakan orang bahwa pernyataan muluk-muluk seperti itu tidak lebih dari sekadar basa-basi dan basa-basi.
Namun sejauh itulah komitmen mereka. Seperti banyak hal lain yang berada dalam keadaan kacau, krisis tata kelola dan pengabaian terhadap peraturan keselamatan terus berlanjut hanya karena tidak adanya komitmen politik. Hanya karena tidak adanya kemauan politik atau kepedulian terhadap penduduk kota maka rumah kita tetap menjadi kotak api yang tidak lain hanyalah jebakan maut. Jauh dari apa yang diklaim oleh para politisi Singapura.
Mohammad Al-Masum Molla adalah kepala reporter di The Daily Star.